A regulação tarifária é um dos fatores mais importantes para a construção de uma política econômica externa efetiva pelo Estado. Qual é a especificidade da participação das autoridades russas nesta área de atividade? Quais são as características das regras legais que regem o comércio da Federação Russa com outros países?
A essência da regulamentação tarifária
A regulação tarifária, de acordo com uma definição comum, é uma das formas de participação do Estado na atividade econômica externa, que é utilizada para otimizar processos no nível de exportação e importação. As autoridades, usando esta ferramenta, exercem seu direito de estabelecer certos deveres e tarifas para posteriormente transferir o dinheiro recebido para pagar essas taxas ao orçamento, ou para resolver alguns problemas no âmbito da proteção da economia nacional. Desde que no processo de importação e exportação este ou aquele produto, via de regra, cruza a fronteira, o tipo de atividade considerado está diretamente relacionado às estruturas aduaneiras. Isto é, o termo "regulação tarifária", como regra, é usado no contexto de comunicações com países estrangeiros.
Naturalmente, há também outras interpretações desse fenômeno. Assim, o termo “regulação tarifária” no sentido estrito (embora este formato para seu uso seja menos comum do que no contexto aduaneiro) pode refletir a atividade de certas estruturas relacionadas à fixação de preços estaduais para um determinado tipo de produto ou serviço. Assim, em particular, as atividades do Serviço Tarifário Federal podem ser caracterizadas como tendo relevância para a interpretação do termo em consideração. A competência do STF, portanto, são as tarifas internas para vários tipos de bens ou serviços.
Por sua vez, em muitas regiões existe um Comitê de Regulação Tarifária, por exemplo, na Região de Volgogrado - uma estrutura dentro da vertical do ramo executivo do governo, responsável perante o STF. Além disso, os nomes de seus análogos, dependendo do assunto da federação, podem mudar. Por exemplo, na região de Tomsk, existe um Departamento de Regulamentação Tarifária. No entanto, deve notar-se que o STF e as suas estruturas subordinadas não têm relação directa com o trabalho dos costumes. Existem outros órgãos estatais cuja competência é a atual regulamentação alfandegária e tarifária da atividade econômica externa (ou atividades de comércio exterior). Isto é principalmente sobre o Serviço Federal de Alfândega. Há também informações de que esse departamento pode ser incorporado ao Serviço de Impostos Federal.
Assim, a regulação tarifária pode ser entendida de maneiras diferentes, dependendo do contexto. Um critério importante aqui é o significado do termo “tarifa”. Há uma compreensão tradicional disso, que predetermina sua conexão direta com procedimentos alfandegários. Ao mesmo tempo, na prática legal da Federação Russa, um entendimento da tarifa se formou como sinônimo de precificação em geral - tanto no nível legal quanto no aspecto de fontes que não são atos normativos, mas são encontrados em toda parte - por exemplo, catálogos de tarifas de operadoras móveis. De um modo ou de outro, o contexto principal em que o termo em questão é mais usado é a regulamentação alfandegária e tarifária. Considere as características deste fenômeno e seu modelo russo.
Regulamentação Tarifária e Aduaneira
Então, o principal contexto dentro do qual o termo que estamos estudando é usado é a regulação tarifária da atividade econômica externa. Qual é a especificidade desse processo? Como já observamos, o papel principal é exercido por estruturas estatais competentes. As tarifas alfandegárias são um dos elementos-chave da participação do governo na política de comércio exterior. Os principais objetivos de tais atividades: reabastecimento do orçamento, implementação de medidas protecionistas, fiscalização, estimulando o desenvolvimento de certas indústrias.
A regulamentação alfandegária e tarifária sugere que o Estado, ao estabelecer certos direitos e taxas, por exemplo, de bens importados para o país, ajuda a aumentar a competitividade dos produtos domésticos. O fato é que as taxas pagas na fronteira são incluídas no futuro no custo das mercadorias, o que pode ser maior do que se o comprador as comprasse internamente de um fabricante local. Ao mesmo tempo, a função fiscal reflete a tarefa de arrecadar receitas tarifárias para o orçamento do Estado. Em particular, se falamos sobre o modelo russo da direção correspondente da política de Estado, então esses pagamentos desempenham um papel crucial na reposição do tesouro do estado.
As autoridades, realizando a regulamentação aduaneira e tarifária da atividade econômica externa, também podem ajudar a aumentar a dinâmica das exportações nacionais. Na prática, isso geralmente é obtido diminuindo as taxas correspondentes ou zerando-as.
Métodos não tarifários
Há regulação tarifária e não tarifária dos processos aduaneiros. Qual é a especificidade das atividades do segundo tipo? Os métodos não-tarifários incluem, em primeiro lugar, a emissão de várias licenças, o desenvolvimento de vários padrões de qualidade que podem complicar a importação de mercadorias do exterior. Como muitos especialistas acreditam, esses métodos são usados principalmente no processo de aplicação pelo estado de apenas as mesmas medidas protecionistas. As autoridades podem, assim, ter identificado barreiras formais à importação de determinados bens, criando condições mais favoráveis para o produtor nacional.
Especialistas notam uma série de deficiências que acompanham esses métodos de regulamentação do comércio. Em primeiro lugar, se o estado usa ferramentas não-tarifárias, isso pode ser acompanhado por um sério aumento de preços dentro do país para um determinado tipo de produto. Há duas razões para isso - uma possível escassez de produtos devido ao fato de que os produtores nacionais não satisfazem o volume da demanda, ou fenômenos especulativos quando o fornecedor de bens define preços excessivos em uma base de monopólio, devido à falta de concorrência estrangeira.
Especialistas da ONU classificam métodos não-tarifários nos seguintes tipos principais: licenciamento, cotas, fixação de preços mínimos, bem como medidas antidumping. Tipos específicos de restrições podem variar. Entre os mais comuns estão o estabelecimento de procedimentos de desembaraço aduaneiro extremamente complexos, a formação de padrões técnicos (ambientais e sanitários) estritamente injustificáveis, bem como exigências mais rígidas para embalagem, cor, formato de mercadorias, etc.
Além dos métodos de regulação não tarifários, também podem ser praticadas várias restrições às transações cambiais e financeiras (associadas, por exemplo, ao lucro de empresas estrangeiras), determinação de condições preferenciais para o giro de capital para grupos restritos de empresas, etc.
Quais são os principais mecanismos pelos quais o Estado russo aplica métodos não tarifários? Entre os básicos que estão presentes na prática de regulamentação aduaneira na Federação Russa estão cotas e licenças. A principal agência que participa no engajamento das ferramentas relevantes é o Ministério da Economia.
Na Federação Russa, dois instrumentos principais são usados dentro da estrutura do tipo “clássico” de regulação alfandegária - são tarifas e impostos. Considere as especificidades de cada um deles.
Qual é a diferença entre tarifa e direito
Um imposto alfandegário é uma taxa cobrada sobre mercadorias que passam pela fronteira do estado. As taxas podem ser tanto importação quanto exportação. Além disso, esses dois tipos complementam em alguns casos os de trânsito. Os instrumentos marcados são projetados principalmente para cumprir a função de impostos. A quantidade de funções é estabelecida ao nível das leis nacionais.
Por sua vez, as tarifas alfandegárias adotadas no sistema russo de regulação estatal da atividade econômica externa são registros de bens que estão sujeitos aos direitos aduaneiros estabelecidos em relação a eles. Assim, as duas ferramentas em consideração são, na verdade, partes de uma única. Além disso, dependendo do contexto e da tradição legal adotada em um determinado estado, pode ser chamado de “tarifa” ou “dever”. Na Federação Russa, segundo alguns especialistas, o segundo termo é mais usado em relação ao mesmo instrumento “geral”.
Ou seja, se em um contexto particular não estamos falando diretamente da “tarifa” no sentido principal (“registro de bens sujeitos à cobrança”), então é admissível usar o termo “dever” como denotando um único instrumento pelo qual a regulação tarifária da atividade econômica estrangeira é realizada. .
Classificação de tarifas e impostos
Assim, as tarifas alfandegárias e os direitos são, na verdade, duas partes interconectadas de um único instrumento. Ao mesmo tempo, eles, como definimos acima, não são sinônimos quando se trata do aparato conceitual dentro da estrutura dos atos e normas legais relevantes. Além disso, tarifas e impostos são muito diferentes. Vamos considerar em que tipos básicos eles são divididos.
Quanto às tarifas, pode haver várias razões para classificá-las. Dependendo do número de apostas, as tarifas podem ser simples (em que há uma aposta) ou complexas (duas ou mais). Com base em sua natureza jurídica, as tarifas são divididas em autônomas e convencionais. Os primeiros estipulam que a taxa para eles é determinada com base em atos legais nacionais, e não internacionais. E as tarifas das convenções são estabelecidas levando em conta as normas adotadas pelo estado no processo de cooperação com outros países. Embora, na prática, em sua forma pura, se falamos sobre o modelo russo, eles são raros. E, portanto, muitos especialistas acreditam que é mais correto chamá-los de convencionais autônomos.
As taxas podem ser divididas nos seguintes tipos: especial, antidumping e compensatória. Em relação ao primeiro, pode-se dizer que a regulação tarifária das atividades econômicas externas da Rússia as aplica como medida de proteção nos casos em que os bens importados são capazes de causar danos óbvios aos interesses do produtor nacional. Deveres Antidumping estão envolvidos se um fornecedor estrangeiro pretende importar mercadorias para a Federação Russa a um preço inferior ao que está disponível dentro do estado. Os tipos de taxas de compensação são usados quando se trata da importação de bens que foram produzidos sujeitos a subsídios.
No entanto, o critério básico para a classificação das funções é a direção do fluxo de mercadorias. Ou seja, esse tipo de taxa é dividido principalmente em exportação e importação. Considere as especificidades de ambos os tipos de tarefas no âmbito do modelo econômico russo.
As especificidades dos direitos de importação na Federação Russa
A regulamentação alfandegária e tarifária das atividades de comércio exterior conduzidas pelo governo russo envolve a alocação de vários níveis de direitos de importação - aqueles que são definidos para matérias-primas, ou seja, aqueles cobrados de fornecedores de materiais, bem como aqueles cobrados de empresas ao importar produtos acabados ou semi-acabados.A natureza real das mercadorias importadas também é importante - isso afeta as taxas para esse tipo de taxa. Então, por exemplo, se estamos falando sobre a importação de equipamentos, alimentos, produtos têxteis, então, com relação a essas categorias de bens, o direito pode chegar a 30% ou mais. Por sua vez, as taxas de matérias-primas e produtos semi-acabados podem ser várias vezes menores. Alguns tipos de produtos podem até ser isentos de impostos - por exemplo, remédios ou alimentos para bebês.
Especificidades da Exportação Russa
As medidas regulatórias tarifárias utilizadas pelos países desenvolvidos implicam um uso bastante limitado dos direitos de exportação. Essa abordagem é geralmente próxima do modelo russo de participação do Estado no comércio exterior. Dever de exportação a maioria das mercadorias exportadas da Federação Russa não é cobrada. No entanto, esta regra não se aplica, em particular, no que diz respeito à matéria-chave do petróleo de exportação russo, bem como aos seus produtos refinados. A exportação de "ouro negro" da Federação Russa está sujeita a taxas substanciais.
Por exemplo, no que diz respeito ao petróleo bruto, os exportadores russos devem pagar uma taxa no valor de 105,8 dólares por tonelada. Entre os analistas financeiros, há especulações de que esse valor poderá crescer em outros US $ 30 no futuro próximo. Ao mesmo tempo, há também informações de que, para as empresas que produzem petróleo em alguns campos localizados no leste da Sibéria, no Mar Cáspio, e também em Prirazlomnoye, que é propriedade da Gazprom, a taxa de exportação pode ser redefinida por algum tempo.
Quanto ao óleo de alta viscosidade, o imposto sobre ele é muito menor do que o normal. Por exemplo, agora são 13,3 dólares por tonelada. Se estamos falando da exportação de gasolina, então, com relação a ela, o imposto é de 89,8 dólares por tonelada. O que, dizem os especialistas, também pode crescer. Observe que o imposto definido para gases liquefeitos agora é zero. A taxa para produtos de petróleo leve agora é de US $ 50,7, para os escuros - 80,4%. O direito de exportação do coque é de US $ 6,8. Segundo os analistas, os valores correspondentes para cada um dos produtos derivados do petróleo exportados da Federação Russa podem crescer num futuro previsível.
Além do petróleo e dos produtos baseados nele, os direitos de exportação na Federação Russa estão sujeitos a certos tipos de metais, variedades de peixes, grãos e madeira. Ao mesmo tempo, uma gama muito grande de produtos fabricados por empresas russas não está sujeita a impostos deste tipo. Pode-se notar que as condições especiais no aspecto da política tarifária estatal da Federação Russa funcionam ao organizar o comércio com os países da EAEU - Armênia, Bielorrússia e Cazaquistão.
Determinação do montante do direito
Dentro de quais fórmulas de regulação tarifária comércio exterior Modelo russo determina a quantidade de funções? Como regra, o tamanho das taxas correspondentes depende da prática de construir relações políticas e econômicas entre estados específicos. O status internacional de um país também pode ser relevante. Em alguns casos, por exemplo, os estados classificados como em desenvolvimento de acordo com os critérios adotados no nível da política mundial podem receber preferências na forma de taxa reduzida, a possibilidade de pagar uma taxa de parcelamento ou mais tarde, ou mesmo completamente livre da obrigação correspondente.
Especialistas observam: o grau de confiança e desejo de construir um modelo de compromisso no comércio entre os estados depende diretamente do nível de sua integração política. Simplificando, se os países são amigos, constroem-se relações econômicas construtivas entre eles - vários tipos de taxas são menores, menos barreiras e, no geral, condições favoráveis para a cooperação entre empresas são criadas.
O papel dos direitos aduaneiros
A regulação tarifária do comércio é um componente essencial da política internacional de qualquer estado.O fato é que, por meio do tipo apropriado de ferramentas, o governo regula as comunicações entre os mercados doméstico e internacional. Alguns especialistas acreditam que os impostos de importação são da maior importância em termos de preenchimento do tesouro do Estado e um impacto positivo na economia nacional. Isto também se aplica ao modelo russo de participação do Estado na política aduaneira e tarifária. Observamos acima que, para o FR, alguns tipos de impostos estabelecidos para mercadorias exportadas também são importantes. Especialmente aqueles que são tributados em petróleo e produtos baseados nele.
Segundo muitos economistas, os métodos tarifários de regulação do comércio, no caso de sua aplicação excessivamente frequente, podem levar a fenômenos de crise nas economias dos estados comerciais. Por exemplo, o entusiasmo por várias medidas antidumping e outras medidas pode levar, como observamos acima, a uma escassez de bens ou a uma diminuição da concorrência - em ambos os casos, existe a possibilidade de um aumento significativo nos preços ao consumidor. Pode-se notar também que altas taxas de importação em estados específicos podem afetar negativamente as perspectivas de desenvolvimento do comércio com eles. Os governos dos países para os quais as medidas regulatórias tarifárias são caracterizadas por rigor excessivo podem, eles próprios, estabelecer requisitos muito altos para os parceiros. Que, por sua vez, pode perder receita devido a restrições de volume de exportação.
Aspecto legal internacional
A regulamentação tarifária é, portanto, parte política externa estado. Os governos dos países do mundo podem interagir tanto no curso das comunicações diretas, como no processo de criação de estruturas que envolvam a participação de um grande número de países unidos em bases territoriais, culturais ou ideológicas.
Existem associações comerciais globais - por exemplo, esta é a OMC. O papel da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, tais como o GATT, ou, por exemplo, a Convenção de Bruxelas sobre Nomenclatura de Mercadorias, também é importante. A interação internacional ativa dos governos pode predeterminar alguma unificação do arcabouço legal nacional, modelos para o desenvolvimento de padrões e normas em relação à produção de bens e abordagens para a construção de uma política de regulação tarifária na alfândega.
As atividades das estruturas internacionais são projetadas principalmente para facilitar a compreensão mútua dos países que constroem parcerias. De modo que, por exemplo, o ministério da regulação tarifária e uma estrutura semelhante em outro estado usa um aparato conceitual similar para a elaboração correta de acordos e a determinação de caminhos para o desenvolvimento conjunto.
Aspecto legal nacional
Nos sistemas jurídicos da maioria dos países do mundo, existem também regulamentações nacionais relacionadas à regulação de tarifas. Estas podem ser leis separadas que prescrevem disposições que reflitam os processos de política alfandegária do estado, ou códigos independentes que têm o status de documentos legais básicos.
É possível uma variante na qual a legislação nacional relativa à regulamentação aduaneira seja gradualmente substituída por atos adotados ao nível das comunicações internacionais. Então, por exemplo, até 2010, a Federação Russa tinha seu próprio Código Aduaneiro. No entanto, foi substituído pelo documento correspondente, válido ao nível dos países da União Aduaneira - a estrutura que precedeu a EAEU.
Agora o Código, que estabelece as regras e normas de comércio para a Rússia, Armênia, Bielorrússia e Cazaquistão, continua válido, mas há evidências de que em 2016 será substituído por um documento completamente atualizado. Supõe-se que reflita provisões que simplificam grandemente o comércio entre os participantes da EAEU.
