Política externa: conceito, funções, metas

O curso geral que regula as relações de um estado com os outros é chamado de política internacional (estrangeira). Os métodos e métodos implementados nos assuntos internacionais são consistentes com os princípios e objetivos que este Estado persegue. A política externa está intimamente ligada ao mercado interno e reflete a natureza do sistema social e estatal. Combina valores e interesses nacionais com valores universais, questões de cooperação, segurança, consolidação da paz são resolvidas, problemas internacionais são tratados, caso contrário, o progresso social é impossível.

O conceito

O curso geral da política externa não pode ser desenvolvido de forma alguma sem o estabelecimento de uma política interna, antes da maturidade das necessidades da sociedade. Quando as necessidades objetivas são formadas e os objetivos são claramente definidos, uma política externa será formada como a necessidade de estabelecer relações com o resto do mundo, outras sociedades, povos, estados. Um interesse humano comum é importante aqui: o que os vizinhos têm que não temos?

À medida que se torna consciente, transforma-se em uma estratégia, isto é, em ações concretas para realizar o interesse. Existem muitas teorias da política externa, todas elas interpretam suas tarefas e objetivos, funções e essência de diferentes maneiras. No entanto, a teoria geral forma a base para os métodos e meios mais eficazes de atingir objetivos políticos, com a ajuda de várias ações e eventos de política externa planejados e coordenados.

Política internacional

Um papel importante é desempenhado pelo plano de desenvolvimento para o futuro de todas as ações específicas que serão tomadas no cenário internacional. A política externa do Estado deve ser pensada nos mínimos detalhes, porque o planejamento envolve várias etapas. Primeiro, são feitas previsões do provável desenvolvimento das relações internacionais do país com outros estados e regiões individuais. Este é um dos tipos mais difíceis de previsão política, onde são analisadas todas as tendências de possíveis mudanças nos elementos de todo o sistema de relações entre países.

As ações de política externa planejadas recebem uma avaliação bastante precisa de suas conseqüências. Então você precisa determinar o tamanho dos meios e recursos que esses objetivos de política externa exigirão para uma solução completa. E, finalmente, é necessário estabelecer os principais objetivos dos interesses econômicos e políticos do Estado em todas as áreas. Depois de passar por essas etapas, você pode desenvolver um programa abrangente de medidas de política externa, que são chamadas de política internacional. Todos os eventos devem ser aprovados pelo governo do país.

Teoria de Morgenau

As teorias concretas em que a política externa é examinada resumidamente descrevem os trabalhos do cientista político da América G. Morgenau. Ele definiu a principal propriedade da política externa, em primeiro lugar, como uma força, em que os interesses nacionais são muito mais altos do que quaisquer normas e princípios internacionais. Portanto, qualquer força - financeira, econômica, militar - é o principal meio de alcançar quaisquer metas.

Daí vem a fórmula que ele derivou: a política externa define metas dentro da estrutura dos interesses nacionais e as apóia pela força. Soa familiar. Toda a política externa moderna dos EUA (especialmente no Oriente Médio e Norte da África) é construída sobre este postulado. Maxim também é preenchido com um significado ligeiramente diferente, também conhecido pelas pessoas por um tempo muito longo: se você quer paz, prepare-se para a guerra. E de acordo com essa fórmula, a política externa da Rússia está sendo construída.

Prioridades

Os objetivos dos interesses nacionais são os seguintes:

1. Orientação geral do objetivo da política externa.
2. Critérios de seleção em uma situação específica.

Isso significa que o interesse nacional determina tudo: tanto uma estratégia de longo prazo quanto diretrizes de política externa para metas táticas de curto prazo. O uso da força é justificado pelo termo conhecido desde o Renascimento como um equilíbrio de forças.

Com isso se entende o alinhamento da força militar, o estado atual das forças na política mundial, a distribuição de forças mais ou menos igual no nível internacional - todas essas são tarefas de política externa. Com esta abordagem, deve-se dizer que é bastante difícil desenvolver uma cooperação mutuamente benéfica, uma vez que a competição reina suprema e completamente, e somente a luta, incluindo a política, jurou seus serviços.

Guerra como um meio

No mundo moderno, a guerra não deveria ter sido o principal instrumento da política externa, mas, infelizmente, até agora é um meio de alcançar objetivos. É por isso que nenhum país pode garantir a igualdade dos Estados, a inadmissibilidade da tomada de territórios estrangeiros, a autodeterminação dos povos em relação à escolha do caminho do desenvolvimento, o estabelecimento de vínculos econômicos e econômicos mutuamente benéficos e justos. As direções da política externa, que agora estão aparecendo nas relações internacionais mundiais, não podem garantir a ausência de nuvens de amanhã em qualquer país do mundo.

A segurança internacional só pode ser assegurada de três maneiras conhecidas pela prática mundial:

1. A contenção da agressão prevista por pressão: psicológica, política, econômica e qualquer outra forma.
2. Punição do agressor por ações práticas específicas.
3. Alcançar metas pacíficas por meio de um processo político sem decisões coercitivas: negociações, reuniões, cúpulas e assim por diante.

Objetivos e Funções

Os principais objetivos da política externa são pelo menos três:

1. Garantindo a segurança do estado.
2. Aumentando o potencial político, material, intelectual, militar e assim por diante.
3. O crescimento do prestígio estatal nas relações internacionais.

Os objetivos da política externa podem ser alcançados desenvolvendo relações internacionais tendo em conta a situação específica do mundo. As atividades do Estado não podem deixar de levar em conta as atividades, interesses e objetivos de outros estados, porque, então, a política externa não se tornará efetiva, pelo contrário, retardará o progresso social.

A política externa deve ser eficaz. Suas funções incluem o seguinte:

1. Uma função defensiva que neutraliza quaisquer manifestações de militarismo, vingança, agressão de outros estados.
2. A função de informação representativa tem um duplo propósito: informar os líderes de outros países sobre as políticas de seu estado e informar sobre os eventos e situação em outros países de seu próprio governo.
3. Comércio e organização estabelece, desenvolve e fortalece as relações científicas, técnicas e comerciais e econômicas com outros estados.

Diplomacia como meio

Este termo de política externa chegou até nós desde a antiguidade. Os antigos gregos emitiram placas duplas com cartas aos enviados, em vez de credenciais modernas, confirmando suas credenciais. Eles foram chamados de diplomas.

A diplomacia é um dos meios mais importantes de relações de política externa. É uma combinação de medidas práticas de um plano não militar, técnicas e métodos que são usados, de acordo com os objetivos, e levam em conta condições específicas. O serviço diplomático é realizado por especialistas treinados em universidades especiais. A política externa da Rússia, por exemplo, é estabelecida por graduados da Academia Diplomática e MGIMO.

Um diplomata é um funcionário do governo que representa os interesses de seu país no exterior em missões ou embaixadas, bem como em conferências de política externa, protegendo os direitos das pessoas, suas propriedades, ou seja, todos os cidadãos de seu estado que estão no exterior. Aqui é necessário conhecer a arte de negociar a fim de prevenir ou resolver um conflito internacional, para encontrar um consenso (consenso), compromisso ou solução mutuamente aceitável, a fim de expandir e aprofundar a cooperação mutuamente benéfica em todas as áreas.

URSS

As atividades realizadas pelo Comissariado do Povo para as Relações Exteriores, e depois pelo Ministério (isto é, a política externa da URSS), baseavam-se na bela idéia de uma revolução mundial e, depois, simplesmente na coexistência pacífica. O estado imediatamente definiu muitas tarefas:

1. A assinatura de tratados de paz (Alemanha e outros países).
2. Tratado de Moscou de 1921.
3. O Tratado de Rapallo de 1922.

Estes acordos foram um avanço de um espaço diplomaticamente isolado, além disso, eles terminaram a guerra com vizinhos já independentes no oeste: Finlândia, Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia, apenas uma disputa com a Romênia sobre a Bessarábia permaneceu.

Outras relações diplomáticas foram restauradas com a Grã-Bretanha em 1924 e, em 1923, uma concessão foi criada com o comitê principal da concessão. Seguiram-se vários tratados, incluindo Pequim e Berlim, o Comintern, em 1932, acordos de não-agressão com a Polônia e a França, e em 1933 foram criadas relações diplomáticas com os Estados Unidos da América. Em 1934, a política externa da URSS tinha como objetivo ingressar na Liga das Nações. Em 1940, a guerra soviético-finlandesa ocorreu e a Liga das Nações teve que dizer adeus. A história da política externa da URSS é rica em materiais e extremamente interessante.

Reestruturação

Com o seu início, mudanças enormes e muitas vezes irreversíveis começaram a ocorrer nas políticas externa e interna da URSS. A base da política externa era o conceito filosófico e político, extremamente benéfico para os países da Europa Ocidental e dos Estados Unidos. O novo pensamento político rejeitou a classe e o confronto ideológico na construção de um mundo diverso, mas interdependente e holístico. As tropas soviéticas foram retiradas da Europa Oriental. Aparentemente, a fim de equipar imediatamente as bases americanas lá. A mesma coisa aconteceu com o Afeganistão. A guerra terminou, as tropas deixaram o país e suas próprias bases. Imediatamente nos mesmos lugares apareceu americano.

Mas, curiosamente, o cerne da política externa soviética da era Gorbachev eram as relações soviético-americanas: M. S. Gorbachev e R. Reagan com J. Bush gostava muito um do outro. A assinatura do tratado sobre a eliminação de mísseis de curto e médio alcance em 1987 não é o evento mais significativo, a apoteose foi o acordo sobre a redução de armas ofensivas estratégicas e significativas. E quão curiosamente eles delimitaram os espaços marítimos pelo Acordo de 1990 entre os EUA e a URSS! Não é de surpreender que, como resultado de tal política externa, a URSS tenha deixado de existir.

Modernidade

O papel da Rússia no processo político internacional na formação de um novo Estado tornou-se naturalmente problemático, dada a interdependência dos principais temas do processo político, que conseguiu desmembrar o país mais forte e arruiná-lo imediatamente, destruindo todas as conquistas produtivas. O processo histórico mundial acelerou-se significativamente em conexão com o colapso da URSS e o início da formação da CEI em seus antigos territórios. Metas de política externa mudaram, prioridades e diretrizes mudaram. A Rússia começou a se comportar completamente diferente na política externa e na comunidade mundial.

A prioridade tornou-se e ocupou o lugar central das relações não com os EUA e o Japão, a Inglaterra e a França, mas com a Alemanha.Os oponentes irreconciliáveis ​​da Segunda Guerra Mundial, que trouxeram uma enorme quantidade de pesar e destruição a ambos os lados, de repente estabeleceram laços mutuamente benéficos nos campos científico, técnico, econômico e, curiosamente, nos campos militares. A ameaça do início da guerra contra a Rússia não perdeu sua relevância. Isso levou à definição de interesses de segurança de curto prazo, médio e longo prazo da Federação Russa.

Segurança

Interesses de segurança a longo prazo:

1. Conduzir uma política externa que contribua para manter a estabilidade no mundo, sem conflitos locais ou inter-regionais.
2. Evitar ou eliminar quaisquer fontes de tensão perto do território da Rússia.
3. Estabelecer e manter relações normais com todos os estados, mesmo que um regime político ou um sistema social de uma forma indesejável reine neles.
4. Fortalecer e desenvolver as capacidades de manutenção da paz da Federação Russa através da ONU e de muitas organizações internacionais, a fim de rapidamente resolver politicamente os conflitos que ameaçam os confrontos armados.
5. Para restaurar plenamente o prestígio internacional da Federação Russa como o sucessor da URSS, que foi reconhecido pela comunidade internacional.

Os interesses de segurança a médio prazo exigem a normalização e estabilização da situação no estrangeiro próximo. O espaço econômico comum requer uma revisão das questões de fronteira entre os países da CEI e em torno do perímetro da antiga URSS. Caso contrário, os países serão esmagados pela sabotagem econômica, crime, corrupção e assim por diante.

Interesses de curto prazo - resolvendo questões relativas a grupos terroristas no Cáucaso, impedindo as guerras locais ao longo das fronteiras do sudoeste, onde o nazismo levantou a cabeça. Conflitos baseados em clãs, nacionalistas ou religiosos devem ser confrontados. Para isso, a política externa da Rússia é coordenada com os países da CEI em geral, e são especificadas ações que garantam a segurança mútua.