Det russiske rettssystemet er representert av et stort antall næringer, som hver regulerer en bestemt sfære av økonomiske eller sosiale relasjoner. Blant de mest betydningsfulle når det gjelder kvaliteten på politisk styring av staten er finanslov. Hva er funksjonene i hans russiske modell?
Hva er finanslov?
Før vi utforsker funksjonene i det økonomiske lovsystemet som opererer i Russland, vil vi bestemme hovedemnet for problemet vi studerer. Hva er de vanlige synspunktene til eksperter på dette problemet? I henhold til den allment aksepterte definisjonen i det russiske ekspertmiljøet er finanslov den juridiske industrien som regulerer forhold som oppstår som et resultat av aktiviteter i hovedsak av maktstrukturer på statlig eller kommunalt nivå. Samtidig kan de aktuelle forholdene ha en rekke tegn på attribusjon til en eller annen type.
Kjennetegn på det økonomiske rettssystemet i Russland
Det økonomiske rettssystemet, når det gjelder den russiske modellen, presenteres i form av flere hovedkategorier av juridiske forhold.
Først, dette er aktiviteter som gjenspeiler konsolidering av pengemessige ressurser i rammen av ulike fond som forvaltes av staten eller kommunene.
Dernest, dette er en aktivitet knyttet til fordeling av økonomiske ressurser som står til rådighet for staten.
tredje, dette er et forhold som de aktuelle økonomiske reserver blir brukt i sammenheng med å løse sosiale og økonomiske problemer i praksis.
fjerde, dette er prosedyrer for å kontrollere hvordan kontantstrømmer styres av statlige eller kommunale myndigheter. Noen eksperter mener også at finansrettssystemet i Russland inkluderer aktiviteter som gjenspeiler prosessene med pengemessige utslipp, som utføres av de monetære myndighetene i landet - først og fremst sentralbanken.
Hvilke oppgaver løses innenfor rammen av den første aktivitetsgruppen? Dette er hovedsakelig et forhold som gjenspeiler innkrevingen av ulike skatter og avgifter som skal krediteres statskassen. Når det gjelder den andre kategorien av aktiviteter, er forhold mellom budsjetter (inkludert subsidier, subvensjoner, subsidier osv.) Her prioritert.
Den tredje typen forhold inkluderer hovedsakelig offentlige eller kommunale utgifter. Innenfor rammen av den fjerde kategorien av aktiviteter utføres oppgaver relatert til skatt og budsjettkontroll (i noen tilfeller overvåking av bankers finansielle aktiviteter). Egentlig er et spørsmål problemet med staten av nasjonale sedler. Det kan også være en pengepolitikk, som består i å øke styringsrenten til sentralbanken eller andre metoder som tar sikte på å oppnå de makroøkonomiske målene.
Fakta om statsfinans
Hovedemnet for denne rettsgrenen er økonomiske relasjoner gjenspeiler opprettelse, distribusjon og bruk av forskjellige pengefond som eies av staten. Før vi utforsker hva systemet og kildene til finansiell lov er, vil vi studere aspektet som gjenspeiler strukturen i de relevante juridiske forholdene mer detaljert.
Statlige kontantstrømmer dannes på grunn av ulike økonomiske aktiviteter.Bedrifter og borgere betaler skatt på fortjeneste, skaper visse sosiale fordeler og sørger for ulike sosiale behov. En betydelig del av midlene er underlagt fri disposisjon av forsøkspersonene. Samtidig gir de en betydelig del av inntekten som ulike skatter og avgifter. Det siste vil på sin side bli distribuert på bakgrunn av de prioriteringene som danner statsmakt. Funksjonene til politiske institusjoner er redusert til to hovedtyper av kjerneaktiviteter - ledelse og kontroll. Hva er funksjonene deres?
Den administrative funksjonen er preget av tilstedeværelsen av oppgaver knyttet til å sikre balanse i statsøkonomien, i utviklingen av næringer som produserer en tilstrekkelig mengde produkter og tjenester fra synspunkt om komfortabel utvikling av det nasjonale økonomiske systemet og samfunnet. Kontrollfunksjonen kommer til uttrykk i å løse problemer knyttet til overvåking av gjennomføringen av godkjente økonomiske planer, og sikre korrekt bruk av budsjettmidler fra juridiske personer.
Statens funksjoner i det nasjonale økonomiske systemet
Hva er hovedfunksjonene som staten deltar i styringen av nasjonale finanser gjennom? De koker hovedsakelig ned til dannelse av visse pengefond, for å distribuere dem og også bruke dem effektivt. Målet er å sikre strategiske mål relatert til, som vi sa ovenfor, utviklingen av det nasjonale økonomiske systemet og samfunnet, samt å sikre politisk suverenitet (inkludert gjennom forbedring av det nasjonale forsvarssystemet).
Statens økonomiske funksjoner spiller derfor en avgjørende rolle i aspekten av samfunnsutviklingen. Dette kan uttrykkes på en rettferdig måte som gjenspeiler de objektive behovene i visse bransjer fordeling av budsjettmidler, riktig prioritering av finansiering. Staten kan også være gjenstand for tilveiebringelse av visse skattepreferanser, lån til lavere renter enn når de gjelder private banker, og dermed bidra til utviklingen av strategisk viktige sektorer i det nasjonale økonomiske systemet.
Enheten i det offentlige finanssystemet
Et av de kjennetegnene som kjennetegner det russiske budsjettsystemet: filialene til finansiell lovgivning opererer i det uavhengig av nivået - føderalt, regionalt eller kommunalt - som helhet, i henhold til enhetlige ordninger. En slik modell er ikke karakteristisk for alle stater. For eksempel, i USA, et annet land av føderal type, er statsbudsjetter ganske uavhengige av sentrum.
Dermed opererer det russiske budsjettsystemet, så vel som relaterte institusjoner i form av statlige midler, etter de samme prinsippene. Også mekanismene som de samhandler med foretak på føderalt, regionalt eller kommunalt nivå er organisert i rammen av lignende ordninger.
I praksis kan enheten til det russiske offentlige finanssystemet også sees i aspektet av den uttalte avhengigheten av budsjettene i mange regioner og kommuner av støttetiltakene gitt av det føderale senteret. Vi snakker om subsidier, subsidier, subvensjoner eller for eksempel statlige lån. Den russiske føderasjonens budsjettkode gir også et ganske bredt spekter av skattefradrag til fordel for lokale budsjetter i henhold til normene fastsatt i lovgivningen. Det vil si at ved å belaste skatter og avgifter som gjelder regionale og føderale myndigheter, har den lokale regjeringen rett til å stole på at en del av midlene som er betalt i skattkammeret blir returnert. I tillegg er det skatter som i kraft av å bli klassifisert som lokale, forblir fullstendig til rådighet for kommunen.
Videre skjer prosessene som kommer til uttrykk i en merkbar vertikal økonomisk integrasjon av russiske administrative og politiske enheter i samsvar med Russlands føderasjons grunnlov, selv om kommunestyret i Den Russiske Føderasjon er atskilt fra staten. Som mange eksperter mener, har dette systemet hovedsakelig utviklet seg på grunn av den ujevne økonomiske utviklingen av de russiske føderasjonsdelene på grunn av den regionale spesialiseringen i mange sektorer i økonomien. Som et resultat må det politiske senteret arbeide for å sikre en rettferdig fordeling av nasjonale økonomiske reserver etter region.
Emner av juridiske forhold
Temaet for finansiell lov er derfor et annet forhold knyttet til sirkulasjonen av kontantstrømmer. Hva er spekteret av skuespillere som deltar i dem? Den russiske føderasjonssystemet for finanslov innebærer klassifisering av disse i følgende hovedkategorier.
For det første er dette aktiviteter hvis fag på den ene siden er statlige og kommunale myndigheter myndigheter som er kompetente i gjennomføringen av kontroll, overvåking og andre prosedyrer på de andre - bedrifter og enkeltpersoner. For det andre kan fagforholdene innenfor rammene av finanslov bare være myndigheter - statlige og kommunale.
Klassifisering av juridiske forhold
Systemet for finansiell rett i Den Russiske Føderasjon innebærer også inndelingen av rettslige forhold i flere grunnleggende kategorier. Vi lister dem opp.
For det første er dette rettslige forhold, der temaet er budsjettspørsmål, så vel som de som gjelder arbeidet til PFR, FSS, MHIF som viktige statlige midler. For det andre er dette aktiviteter som rammene for styres av statlige og kommunale virksomheter. For det tredje er dette et rettsforhold, som gjenstand for innkreving av skatter, avgifter og forskjellige gjeld som staten eller en bestemt kommune er involvert i. For det fjerde er dette aktiviteter knyttet til gjennomføring av statlige og kommunale utgifter. Noen eksperter identifiserer seg også i en egen aktivitetskategori, som gjenspeiler gjennomføringen av økonomiske transaksjoner - valutaveksling, oppgjør, organisering av pengesirkulasjonen, etc.
Juridiske forhold, som utgjør elementene i et finansrettssystem, tilskrives vanligvis av advokater til eiendomsrett. Dette er forståelig, siden aktivitet gjenspeiler alt relatert til den materielle komponenten - budsjettprosessen, skatteinnkreving, etc. Personlige ikke-eiendomsforhold er også til stede i systemet med russisk finanslov, men deres rolle blir bestemt av mange eksperter som sekundær.
Vi undersøkte hva emnet og systemet for finansiell lov er. Vi studerer aspektet som gjenspeiler betydningen av kilder i det relevante juridiske feltet, samt kriteriene for klassifisering av dem. Som på alle andre rettsområder spiller de en avgjørende rolle.
Kilder til finansiell lov
Det finansrettslige systemet fungerer således på grunnlag av bestemmelsene fra forskjellige reguleringskilder. Vurdere deres spesifikasjoner. Kildene det dreier seg om er rettsakter vedtatt på statlig eller kommunalt nivå, som inkluderer bestemmelser som regulerer virksomheten til visse enheter innen finansiell rett. Vi studerer deres hovedtyper, som er representert i det russiske rettssystemet.
Den viktigste kilden som det russiske føderasjonssystemet bygger på er landets grunnlov. Hvilke bestemmelser i denne normative handlingen kan nevnes som et eksempel? For det første er dette normen som er angitt i artikkel 57 i den grunnleggende loven i Russland, hvor hver borger må betale skatter og avgifter som er opprettet ved lov. Du kan også sitere som et eksempel på regelen i den 75. artikkelen i grunnloven. Det gir en generell beskrivelse av det russiske skattesystemet.Disse funksjonene i den finansielle sektoren av loven er karakteristiske ikke bare for Den russiske føderasjonen. Lignende juridiske tradisjoner blir observert, for eksempel i Hviterussland. Det kan bemerkes at systemet for finanslovgivning i Hviterussland også i stor grad er basert på bestemmelsene i grunnloven. Tilsvarende er hovedlovgivningen i Hviterussland supplert med andre juridiske kilder som har status som lignende russiske rettsakter.
Det er andre viktige kilder som Russlands føderasjonssystem fungerer på. For eksempel er dette den føderale loven "On the Accounts Chamber", i samsvar med hvilken et av de viktigste statlige kontrollorganene innen finansfeltet skal handle. En av de viktigste kildene, takket være systemet med russisk finanslov, fungerer, er Skatte- og budsjettkoder i Den russiske føderasjonen. Lovene om lov om merverdiavgift eller for eksempel "På inntektsskatt" og "På det økonomiske grunnlaget for lokalt selvstyre" er også viktig. Vedtekter er også viktig for systemet med russisk finanslov - Dekret fra presidenten og regjeringsdekretet.
Ovennevnte rettsakter er blitt vedtatt på føderalt nivå. Imidlertid inkluderer systemet med kilder for finanslovgivning i Den russiske føderasjonen også lover som er godkjent i regionene. Spesielt i hver konstituerende enhet i Føderasjonen vedtas en rettslig handling årlig, i samsvar med hvilken budsjettutførelse må utføres.
Karakterisering av det russiske føderasjonssystemet innebærer en betydelig rolle av noen avdelingsretlige handlinger. Blant de viktigste er brev fra Federal Tax Service og Finansdepartementet. I dette tilfellet må avdelingsrettslige handlinger godkjennes for å implementere lover og vedtekter. I noen tilfeller er det mulig å bruke lokale reguleringsakter på nivået av statlige institusjoner (for eksempel universiteter) som kilder til finansiell lov.
En annen type kilde er internasjonale traktater. Så for eksempel ble det inngått avtaler mellom Russland og mange andre land som hadde som mål å forhindre dobbel innkreving av skatter fra gjenstandene for betaling. Hvis du følger logikken i artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov, er internasjonale traktater en del av det russiske rettssystemet.
Noen eksperter mener at rettslige presedenser blir stadig viktigere i systemet med russisk finanslov. Disse kildene kan ikke betraktes som rettslige handlinger, i likhet med hvordan dette for eksempel skjer i USA. Samtidig spiller de facto rettslige presedenser, som mange advokater har bemerket, en betydelig rolle i aspektet av rettshåndhevelsespraksis. Og derfor kan mange avgjørelser innen økonomiske prosesser, som for eksempel ble vedtatt av den konstitusjonelle domstolen i Den Russiske Føderasjon, tas som faktiske rettskilder sammen med lover og vedtekter.
Finansrettslig metode
Etter å ha undersøkt hva emnet og systemet for finansiell lov er, etter å ha studert detaljene i kildene, kan vi undersøke aspektet angående metoden spesifikk for dette juridiske feltet. Hva er ekspertenes synspunkter på dette problemet?
Mange russiske advokater er enige om at nøkkelmetoden i systemet med finansiell lov er forskjellige typer forskrifter som er gitt av statlige eller kommunale myndigheter med de nødvendige myndighetene. Innholdet i disse kildene kan for eksempel relatere til mengden utbetalinger som må overføres til temaene økonomiske rettslige forhold i statsbudsjettet eller i statlige midler. Nøkkelmetoden som er nevnt over, blir også supplert med andre verktøy, for eksempel anbefalinger eller godkjenninger.
Strukturen i den finansielle loven i Russland
Etter å ha studert hva systemet og kildene til finanslov i Den Russiske Føderasjon er, etter å ha undersøkt hovedmetodene i denne juridiske industrien, vil vi studere funksjonene i dens struktur. Som mange andre rettsgrener er finans, spesielt delt inn i generelle og spesielle deler. Vi studerer detaljene deres.
Den generelle delen av finansiell lov er representert ved normer som fastsetter sentrale prinsipper, former og forskjellige metoder som finansiell virksomhet utføres av staten eller kommunene. Den generelle delen inkluderer også statlige organer som er kompetente, kompetente innen det aktuelle aktivitetsfeltet.
Relevante rettsakter gjenspeiler differensieringen av deres krefter, detaljene i deres juridiske status, samt nyansene i forhold til andre fag i finansretten. Den generelle delen av den aktuelle bransjen inkluderer også bestemmelser knyttet til økonomisk kontroll.
I likhet med andre områder som det russiske reguleringssystemet er underinndelt i, kan grenene til finansiell lov spesifiseres innenfor rammen av en spesiell del. Kilder som er en del av det, regulerer rettslige forhold på nivået til individuelle aktivitetsområder for fagene i respektive kommunikasjon.
Finansrettsinstitusjoner
Russisk føderasjons konsept og system for finanslov antyder eksistensen av separate institusjoner på relevant juridisk område. La oss vurdere deres essens. En av de sentrale institusjonene det gjelder er budsjettrettsområdet. Denne avhandlingen kan skyldes det faktum at de største volumene av landets økonomiske ressurser er konsentrert i budsjettet, som for det første er nødvendige for å fungere hele det politiske styringssystemet, og for det andre er de nødvendige fra synspunktet om å opprettholde statsøkonomien. Spesielt i den russiske modellen for politisk struktur er budsjettens rolle avgjørende. I tillegg til statlige virksomheters rolle.
Et budsjett er en økonomisk plan som forutsetter at staten har inntekter og utgifter. Derfor vil en av de viktigste institusjonene for finanslov være området der innsamlingen av visse betalinger rettet mot budsjettinntekter gjennomføres. Vi snakker om skatter, avgifter, bidrag, frivillige bidrag og andre kilder gitt av loven.
Innenfor rammen av instituttet for statlige inntekter er de viktigste juridiske normene de som vil være relatert til aktivitetene til de kompetente myndighetene som er involvert i innkreving av skatter og virksomheten til juridiske personer som må utføre passende utbetalinger. Institute of State Revenues inkluderer også juridiske regler som kan forholde seg til kredittpolitikk ført med deltakelse av myndigheter.
I rammen av en slik institusjon som budsjettsystem implementerer således finanslov de viktigste funksjonene når det gjelder effektiviteten av politisk styring i staten. I tillegg til den sfære der kompetansen er budsjettinntekter, er imidlertid et viktig område som reflekterer mekanismene for å bruke penger. Dermed er institusjonen for offentlige utgifter også viktig ut fra det statlige lovsystemets funksjon. Eksperter anser dets bestanddeler først og fremst som normer som er utformet for å optimalisere økonomiske strømmer kontrollert av det politiske sentrum eller kommuner, og løse problemer knyttet til gjeldsforpliktelser, som regjeringen, lån og så videre er relatert til.
En annen viktig gruppe institusjoner innenfor rammene av finansiell lov gjenspeiler aktivitetene til enheter involvert i valutareguleringsspørsmål. Samtidig kan man bemerke det faktum at i den russiske modellen for styring av kontantstrømmer fra staten, er alle de nevnte typene institusjoner tilstrekkelig i samspill med hverandre.
