Prinsippene i budsjettprosessen: finanslov og typer

Prinsippene for budsjettprosessen er vurdering, utarbeidelse, godkjenning og videre implementering av alle typer statsbudsjetter. De blir utført i samsvar med stivt etablerte regler på grunn av deres betydning i form av et økonomisk instrument. De grunnleggende prinsippene for budsjettprosessen inkluderer flere stadier, som kan oppføres i rekkefølge som følger:

1. Utkast.
2. Betraktning.
3. Godkjenning.
4. Utførelse.

Hva er dette?

Selve budsjettprosessen er i samsvar med lovene regulert av lovens normer av aktiviteter fra forskjellige statlige organer, samt deltakere i utarbeidelse og behandling av prosjekter, godkjenning, utførelse, samt kontroll over utførelsen av budsjetter til forskjellige statlige utenbudsjettmidler.

Hovedprinsippene i budsjettprosessen anser regulering som hovedkomponent, som er en delvis omfordeling av økonomi mellom budsjetter på forskjellige nivåer. Varigheten av denne prosedyren er tre og et halvt år, som vanligvis kalles budsjettperioden.

deltakere

Deltakerne i budsjettprosessen er:

• statsoverhode;
• forskjellige organer for monetær regulering, utøvende og lovgivende myndigheter, så vel som lokal og statlig økonomisk kontroll;
• hovedforvalterne av budsjettmidler;
• ekstrabudsjettmidler eid av staten.

Det er verdt å merke seg at konseptet er ganske viktig for en slik prosess. regnskapsår som kan sammenfalle med kalenderen, men i et ganske stort antall land ble den flyttet til 1. mars eller til og med 1. april.

De viktigste stadiene

Konseptet og prinsippene for budsjettprosessen blir betraktet som den innledende fasen av denne prosedyren, og utarbeidet, i prosessen med hvilke spørsmål som pengepolitikk og skattepolitikk for det neste året, det planlagte budsjettet, de viktigste teknologiene og retningene for å dekke underskuddet, samt ytterligere omfordeling av utgifter mellom alle deler av systemet.

Neste kommer en gjennomgang som begynner seks måneder før lovgivningsgodkjenningen begynner. Konseptet og prinsippene for budsjettprosessen sørger for involvering i hensynet til myndigheter, kreditt- og bank- og finansmyndigheter, så vel som lokale myndigheter. Til syvende og sist vurderer det autoriserte lovgivende organet budsjettet i flere avlesninger, som et resultat av at alle omstridte spørsmål er enige om. I dette tilfellet blir interessene til alle regjeringsnivåer vedrørende utgifter og inntekter koordinert. Når budsjettet vedtas ved lov, blir det en nasjonal lov.

Etter dette trer i kraft budsjettgjennomføring - en sammensatt prosedyre der et stort antall strukturer, avdelinger og organisasjoner deltar. Etter avslutningen av inntektsinnsamlingen starter den andre fasen - implementeringen av nødvendige utgifter. Siden statsbudsjettet i seg selv ikke har utgifter, og det kun omhandler fordeling av økonomi mellom flere organisasjoner, er det viktig å sikre riktig fordeling av midlene.

Prinsippene for budsjettprosessen i Den russiske føderasjonen gir under vurdering en nøyaktig indikasjon på hvem som skylder og hvor mye penger som skal betales, og det blir utarbeidet en liste for. Ved hjelp av dette maleriet vil mottakere og forvaltere av offentlige midler bli bestemt i fremtiden.

Skattemyndighetens henrettelse

Ulike budsjettprosesser er organisert av en spesialisert finansinstitusjon - statskassen, hvis regnskap inneholder alle tilgjengelige budsjettmidler. Eksistensen av denne institusjonen bestemmes objektivt av det faktum at det er behov for å overholde prinsippet om enhet for lagringssted, innsamling og videre betaling av midler.

Uansett trinn, gir prinsippene for budsjettprosessen flere hovedoppgaver for denne institusjonen:

• føre oversikt over betalinger og skatter;
• inntektsfordeling mellom forskjellige nivåer av budsjetter;
• regnskapsføre utsettelser og fordeler gitt av skattebetalere;
• gjensidige oppgjør mellom budsjetter;
• sikre effektiv og målrettet bruk av midler;
• styring av utgifter og inntekter i statsbudsjettet, som lagres i regnskapet.

Budsjettprosessen og dens funksjoner

Konseptet, prinsippene og stadiene i budsjettprosessen - alt dette vurderes fra et økonomisk og juridisk synspunkt.

Fra et økonomisk synspunkt er dette en prosess der inntekter / utgifter og oppnåelse av balansen er indikert, samt mobilisering av inntekter og gjennomføring av nødvendige utgifter.

Prinsippet om uavhengighet av budsjettprosessen fra et juridisk synspunkt gir definisjon av dette konseptet som utarbeidelse, behandling, samt godkjenning og etterfølgende gjennomføring av et budsjett på et visst nivå.

I løpet av gjennomføringen gis det bestemmelse av eventuelle inntekter som blir pålagt i form av alle slags skatter eller ikke-skattebetalinger. På dette stadiet er det viktig å bestemme hvordan disse eller disse skattene påvirker aktivitetene til visse virksomhetsenheter, samt hvor effektive de er med tanke på å sikre mottak av økonomi i budsjettet.

Det grunnleggende prinsippet for budsjettprosessen gir obligatorisk utvikling av hovedretningslinjene for økonomisk politikk i forberedelsesprosessen. En vurdering av mengden av nødvendige budsjettutgifter er uløselig med en vurdering av nødvendige utgifter, siden anerkjennelse av dem uansett innebærer en prosedyre for å finne flere finansieringskilder.

deltakere

Moderne lovverk etablerer alle grunnleggende konsepter og prinsipper. Deltakerne i budsjettprosessen i henhold til loven er som følger:

• President.
• Statsduma.
• Forbundsrådet.
• Regjeringen.
• Skattedepartementet
• Regnskapskammer.
• Finansdepartementet.
• Sentralbanken
• De viktigste lederne og lederne av budsjettet.
• Statlige ekstrabudsjettmidler.

utforming

Prinsippene for å bygge budsjettprosessen sørger for direkte utvikling av utkast til føderale budsjetter av Finansdepartementet, som har følgende krefter:

• utkast med påfølgende forelegg for regjeringen;
• delta i utviklingen av ulike utkast til budsjetter for statlige midler utenom budsjettet;
• representasjon av statlig side i prosessen med forhandlinger om levering av forskjellige lån fra det føderale budsjettet, som gjennomføres etter de relevante instruksene fra regjeringen;
• sammenstilling av et sammendrag budsjettmaleri føderalt budsjett;
• utvikling av en nøyaktig prognose for det konsoliderte budsjettet;
• utvikling av et program for intern og ekstern låneopptak, som gjennomføres på regjeringens vegne;
• samarbeid med ulike internasjonale finansielle organisasjoner;
• revisjon av økonomi til mottakere av midler fra budsjettet, inkludert også mottakere av lån, lån og garantier;
• opprettholde statlige registre over ekstern og intern gjeld;
• statsgjeldshåndtering;
• utarbeide en rapport om gjennomføringen av det etablerte konsoliderte budsjettet;
• føre et konsolidert register over hovedforvaltere og mottakere av midler fra budsjettet, samt registrering av ulike budsjettorganisasjoner hvis arbeid er direkte finansiert av budsjettmidler.

De grunnleggende prinsippene for å bygge budsjettprosessen gir spesielle fullmakter fra finansministeren knyttet til å sikre budsjettgjennomføringsprosedyren. Spesielt er han engasjert i godkjenningen av den konsoliderte listen og forpliktelsesgrensene for hovedlederne, gir lån, og har også rett til å omfordele fordelingen mellom hoveddistributørene og artiklene om økonomisk og funksjonell klassifisering innen 10% av det godkjente beløpet. Det er blant annet verdt å merke seg at han har rett til å redusere budsjettutgiftene med ikke mer enn 5% av det totale antall godkjente inntekter.

Det skal bemerkes at også det grunnleggende prinsippet i budsjettprosessen er fordelingen i fire hovedfaser.

Prosjektopprettelse

På stadiet med å sammenstille prosjektet utvikles først planer og videre prognoser for utviklingen av territoriet og forskjellige målprogrammer, kommuner og økonomiske sektorer, samt utarbeidelse av konsoliderte saldoer, basert på hvilke autoriserte utøvende organer vil kunne utvikle budsjettprosjekter.

Det er verdt å merke seg at dette stadiet er det eksklusive privilegiet til myndigheter, lokale myndigheter og utøvende gren. Finansdepartementet, så vel som forskjellige finansielle tjenester fra de russiske føderasjonens konstituerende enheter, er direkte involvert i forberedelsene til prosjektene, og selve prosedyren gjennomføres senest 10 måneder før neste regnskapsår begynner.

Regjeringen organiserer faset arbeid knyttet til utformingen av det føderale budsjettet. Innenfor den spesifiserte tidsperioden blir prognoser for sosial og økonomisk utvikling gjennomført, hovedretningslinjene for den fremtidige budsjettpolitikken blir bestemt, balansen for økonomiske ressurser blir bestemt, og kontrolltall for det etablerte prosjektet for den spesifiserte perioden og andre dokumenter blir beregnet. Territoriale utøvende organer er engasjert i en detaljert studie og påfølgende koordinering av utviklingsindikatorer på det sosiale og økonomiske området, samt avklaring av alle kontrolltall.

Denne fasen ender med at regjeringen senest 26. august i år bør vurdere utkastet til fremtidig budsjett, samt alt relatert materiale og dokumenter som ble sendt inn av Finansdepartementet og andre føderale utøvende organer. Det er også involvert i å godkjenne utkastet til budsjettlov for videre forelegging for dumaen.

Gjennomgang og godkjenning

Sammen med utkastet til føderal lov, innfører regjeringen også forskjellige utkast til føderale lover i statsdumaen. Etter at det korresponderende utkastet er blitt akseptert for behandling av Dumaen, bør det sendes til Føderasjonsrådet, Komiteene for Dumaen, samt andre rettslige fag lovgivningsinitiativer at nødvendige forslag og kommentarer kommer, samt til regnskapskammeret for å komme med en mening.

utførelse

Til dags dato etableres finansutførelsen av de utformede budsjettene. De forskjellige utøvende organer er forpliktet til å overholde prinsippene for organisering av budsjettprosessen og gjennomføringen av dem, samt administrere regnskap og alle tilgjengelige midler. De angitte organene er en slags kasserere for alle mottakere og forvaltere av fond, og foretar også utbetalinger på deres bekostning på vegne av og på vegne av de aktuelle institusjonene. Gjennomføring av budsjettet avsluttes 31. desember.

Siste stadier

Utarbeidelsen av rapporten er den fjerde fasen av budsjettprosessen.

På slutten av ethvert regnskapsår pålegger finansministeren at dette året skal avsluttes og det utarbeides en rapport om utførelsen av det planlagte føderale budsjettet generelt, og i tillegg til dette, om alle individuelle ekstra-budsjettmidler. Basert på denne ordren utarbeider hver mottaker en detaljert årsrapport om sine utgifter og inntekter, og hovedsjefene er involvert i konsolidering og syntese av rapporter fra institusjonene som er i deres avdeling.

Den gjeldende budsjettkoden bestemmer at regjeringen hvert år senest 1. juni må legge fram for regnskapskammeret og statsdumaen en rapport om hvordan gjennomføringen av det etablerte føderale budsjettet for et gitt regnskapsår gjennomføres, og presentere det i form av en lov. Regnskapskammeret er videre engasjert i verifiseringen av denne rapporten, og trekker til slutt en konklusjon som går til Dumaen. Hun er allerede engasjert i behandlingen av rapporten som er lagt fram av regjeringen innen halvannen måned etter at hun har gitt sin mening fra regnskapskammeret. I prosessen med å utføre denne prosedyren blir rapporter om henrettelse utført av lederne for det føderale statskassen, samt direkte fra finansministeren. Rapporten fra statsadvokaten om i hvilken grad gjeldende lovgivning følges, og uttalelsen som er lagt fram av styreleder for regnskapskammeret blir også hørt.

Basert på resultatene fra gjennomgangen av konklusjonen og rapporten fra regnskapskammeret, skal dumaen ta stilling til godkjenning eller avvisning av den innsendte rapporten. På hvert enkelt trinn i budsjettprosessen bør kommunal økonomisk kontroll av de relevante myndighetene sikres.