Budsjettbalanse. Budsjettinntekter og -utgifter

Den russiske føderasjonens budsjettstruktur inkluderer et kompleks av finansielle systemer på forskjellige nivåer, som er basert på sosioøkonomiske samhandlinger og bransjelovgivning. Denne institusjonens funksjon henger sammen med løsningen av en rekke spørsmål. En av dem er problemet med et balansert budsjett.

Grunnleggende om drift

Budsjettering gjennomføres gjennom følgende aktiviteter:

1. Skaper en lønnsom del.
2. Fordeling av midler etter systemnivå.
3. Å balansere kostbar og lønnsom andel.
4. Fordelingen av midler i henhold til behovene til alle nivåer.

Budsjettstrukturen inkluderer økonomiske systemer:

1. Føderalt nivå og statlige tilleggsmidler.
2. Fag og territoriell stat. kilder.
3. Kommuner.

Siden 2001 har statlige helse- og sosialforsikringsfond konsolidert seg inn i budsjettsystemet og føderale finanser. Bare FIU fungerer autonomt.

Bransjelovgivning

Budsjettering gjennomføres i henhold til kriteriene fastsatt i art. 28 f.Kr. Disse inkluderer spesielt:

1. Enhet av systemet. Dette betyr at de juridiske rammene og dokumentasjonsformene på alle nivåer er de samme.
2. Kostnader og budsjettinntekter avgrenses mellom koblingene i systemet.
3. Uavhengighetsinstituttet.
4. Prinsippet om et balansert budsjett.
5. Offentlighet - åpenhet om tilgang til vedtatte bransjelov.
6. Pålitelighet - realismen og påliteligheten av beregningen av artikler.

Spesifikke verdier for fordeling av midler fastsettes hvert år ved lover som regulerer konsentrasjon og fordeling av økonomi på føderalt og regionalt (republikansk) nivå.

Prinsippet om balansert budsjett

Det fungerer som en av nøkkelparametrene som brukes i konstruksjonen av systemet. Essensen ligger i tilstanden til institusjonen der kostnadene og budsjettinntektene er balansert. Hovedoppgaven er å oppnå likhet mellom verdiene deres eller maksimal nærhet til hverandre. Et balansert budsjett regnes som den normale tilstanden til finansiell aktivitet.

Mulige avvik

I tilfelle når budsjettinntektene er høyere enn kostnadene, oppstår det overskuddstilstand. Systembalansen er med andre ord positiv. Imidlertid oppstår det i praksis ofte en annen situasjon - budsjettutgiftene overstiger fortjenesten. I disse tilfellene er det underskudd eller negativ balanse. Du kan balansere disse elementene ved å øke fortjenesten eller redusere budsjettutgiftene.

mangel

En negativ balanse kan skyldes forskjellige årsaker. I noen tilfeller utvider staten bevisst underskuddet. Dette gjøres for å stimulere økonomisk aktivitet og samlet etterspørsel i en lavkonjunktur. I slike perioder tar regjeringen spesielle beslutninger, som gjennomføringen tar sikte på å øke sysselsettingsnivået eller redusere skatter. Som et resultat øker kostnadene og overskuddet synker, noe som fører til underskudd. En slik negativ balanse kalles strukturell. Det er også et konjunkturunderskudd. Det påvirkes ikke så mye av skatter i budsjettet. Et slikt underskudd er forårsaket av en generell nedgang i produksjonen som oppstår i krisetider, og fungerer som et resultat av konjunkturell økonomisk utvikling. I tillegg skilles passiv og aktiv mangel.Det siste opprettes når kostnadene overskrider overskuddet, og den første - når du senker skattesatsene og andre fradrag, som igjen er et resultat av en nedgang i økonomisk vekst, underbetalinger og andre ting.

Balansen mellom artikler

Prinsippet om balanse lar deg tilnærme verdiene på kostnader og fortjeneste, selv med underskudd. Hvis kostnadene er veldig høye, og de tilgjengelige midlene ikke dekker dem, kan ikke økonomiplanen gjennomføres. Et ubalansert budsjett er urealistisk til å begynne med. Ubalansen i artiklene gjør den fiktiv. Å danne en økonomisk plan med overskudd er også uønsket.

Dette skyldes det faktum at det i dette tilfellet er en overvurdert belastning for økonomien og en reduksjon i den samlede effektiviteten i fordelingen og bruken av midler. Dermed kommer balansen i budsjettet som et obligatorisk krav i prosessen med å lage en finansiell plan. På grunn av dette utføres den normale funksjonen til statlige myndigheter på alle nivåer. Hvis selv en liten del er ubalansert, vil det være en forsinkelse i finansieringen av kommunale og statlige ordrer, og feil i det estimerte systemet. Som et resultat vises ikke-betalinger i den nasjonale økonomiske sektoren.

Balansere budsjettet

Det beste alternativet er å utvikle en ikke-underskuddsplan. Det inneholder mengden av utgifter, inkludert fradrag for tilbakebetaling og service offentlig gjeld mindre fortjenestemargin. Hvis underskuddet ikke kan unngås selv med full bruk av konvensjonelle finansieringskilder, må du ty til lån i forskjellige former. Et balansert budsjett kan oppnås på mange måter. Noen metoder brukes i direkte utarbeidelse av økonomiplanen, andre i ferd med å implementere den. Blant de vanligste virkemidlene for den første gruppen, kan følgende skilles:

1. Begrensning av kostnader under hensyntagen til samfunnsøkonomiske muligheter og volumet av sentralisert fortjeneste.
2. Forbedring av inntektsfordelingen mellom budsjetter på forskjellige nivåer, tilstrekkelig etablering av myndighet på kostnadene.
3. Identifisering og mobilisering av aksjer med gevinstvekst.
4. Å lage et effektivt system for å regulere bevegelse av økonomi og gi bistand innenfor rammen av mellomstatlige forbindelser.
5. En reduksjon i størrelsen på offentlig sektor i økonomien basert på privatisering av statlig eiendom innen rimelige rammer.
6. Planlegging av kostnadsområder som gunstig påvirker gevinstveksten og samtidig bidrar til løsningen av de samfunnsøkonomiske problemene samfunnet står overfor, med minimale kostnader med maksimal inntekt.
7. Bruken av de mest lovende formene for låneopptak, slik at den reelle strømmen av finansiering fra markedene.
8. Innføring av innstramninger ved å eliminere unødvendige kostnader som ikke er forårsaket av ekstrem nødvendighet.

Tiltak i utførelsen av økonomiplanen

Budsjettbalanse kan oppnås ved følgende metoder:

1. Innføring av en prosedyre for godkjenning av kostnader.
2. Strengt overholdelse av de aksepterte grensene for økonomiske forpliktelser rettet mot faktisk tiltrukket overskudd.
3. Etablere optimal timing for implementering av kostnader.
4. Bruke en mekanisme for å redusere og blokkere kostnader.
5. Forbedring av finansieringssystemet på grunnlag av gradvis opphør av tilskudd til eksisterende virksomheter og innføring av absolutt eiendomsansvar fra forretningsenheter for å oppfylle sine forpliktelser overfor partnere og staten.
6. Mobilisering av ytterligere kilder til gevinstvekst.
7. Konsekvent økonomisk tilsyn med effektiv, økonomisk og målrettet bruk av midler.
8. Bistå andre budsjetter, bruke reserver og så videre.

Årlig balansering

I økonomisk teori blir flere begreper om balanse vurdert.I samsvar med ett synspunkt, bør økonomiplanen balanseres årlig. Et slikt konsept var utbredt i de fleste utviklede land frem til 30-tallet av 1900-tallet. Ifølge tilhengere av denne teorien lar den årlige balansen i budsjettet regjeringene implementere mer ansvarlig politikk. Staten opererer på tilgjengelige midler, akkumulerer ikke lån, provoserer ikke inflasjon.

Med redusert fortjeneste må regjeringen enten heve skattene eller redusere kostnadene. I tilfelle det øker, bør staten handle nøyaktig motsatt. Det skal imidlertid bemerkes at ønsket om å bekjempe underskuddet med alle midler uten å ta opp lån kan gi negative konsekvenser for det økonomiske systemet i noe land. I dag brukes dette konseptet i praksis av et begrenset antall land med overgangs- og utviklingsøkonomier.

Loop justering

De teoretiske grunnlagene for dette konseptet ble lagt av Keynes. Dermed ble den årlige budsjettbalansen avvist, underskudd ble faktisk legalisert for å stimulere det økonomiske systemet. Essensen i denne teorien er at staten i løpet av en lavkonjunktur skulle øke kostnadene. I dette tilfellet skal skattefradragene reduseres. I dette tilfellet er et underskudd i det finansielle systemet uunngåelig. I gjenopprettingsstadiet lønner staten seg, med å heve skattesatsene, med eksisterende gjeld. Som et resultat, ved slutten av syklusen, er det finansielle systemet balansert. Dette konseptet betyr at staten utfører en motsyklisk innvirkning mens de streber etter et balansert budsjett. I denne teorien er "innebygde stabilisatorer" av stor betydning. Disse inkluderer:

1. Progressivt skattesystem.
2. Overfør statlige utbetalinger (trygdeavgift, uføretrygd osv.).

Når du bruker dem, kan volumet av samlet etterspørsel øke eller synke automatisk, avhengig av konjunkturfaser og i motsatt retning av konjunkturbevegelsen. Dette konseptet har imidlertid en betydelig ulempe. Den tar ikke hensyn til forskjeller i dybden og varigheten av oppturer og nedturer. Disse indikatorene er ekstremt problematiske å forutsi.

Konseptet "sekundær"

I følge det tredje konseptet er et balansert budsjett umulig og ikke nødvendig. Hvis vi tar i betraktning at det under moderne forhold er stabile faktorer som øker underskuddet, bør vi mer fullt ut bruke statslån som en legitim gevinstkilde. Det er et slikt lån, ifølge talsmennene for konseptet, som ikke bare kan kompensere for forskjellen i inntekter og utgifter, men også tiltrekke seg en ekstra del av besparelsen med den påfølgende investeringen i økonomien. Tilhengere av denne ideen ser den viktigste statlige oppgaven med å stimulere økonomisk vekst. Gjennomføringen av dette kan være ledsaget av en positiv (stabil) budsjettbalanse og et stabilt underskudd. En slik situasjon er for eksempel karakteristisk for det finansielle systemet i USA og noen europeiske land.

Den økonomiske situasjonen i Russland

I henhold til gjeldende budsjettkode kan statsdumaen bare godta en balansert økonomisk plan. I denne forbindelse bør det være et underskudd sammen med lønnsomme artikler. Det fungerer som en balanserende lenke. Samtidig belyses en spesiell artikkel i kostnadsdelen, som regulerer fradrag for betjening og tilbakebetaling av statlige lån. Hvis det oppdages et overskudd i budsjettsystemet, er det nødvendig:

1. Reduser tiltrekningen med fortjeneste fra salg av kommunal eiendom eller statlig eiendom.
2. Reduser skattefortjenesten.
3. Planlegg tildelingen av midler for å betale gjeldsforpliktelser.
4. For å øke budsjettutgiftene, inkludert ved å overføre en del av overskuddet til finansielle systemer på andre nivåer.

Kilder til fond

Ved vedtakelse av underskuddsbudsjett for det kommende året, i samsvar med BC, bør finansieringsreserver bestemmes. Kilder til fond varierer avhengig av nivået på systemet. For det føderale budsjettet er de:

1. Fortjeneste fra salg av statlige reserver av edle metaller og steiner.
2. Lån mottatt i rubler.
3. Statlige lån solgt ved utstedelse av verdipapirer.
4. Fortjeneste fra salg av aksjer til organisasjoner.
5. Lavkostnadslån som mottas fra økonomiske systemer på andre nivåer.
6. Fortjeneste fra salg av statlig eiendom.
7. Inntekter fra privatisering av statlige organisasjoner.

Disse kildene anses som interne. Midler kan komme fra eksterne kilder:

1. Statslån gjennomført i utenlandsk valuta ved utstedelse av verdipapirer på vegne av Den russiske føderasjon.
2. Lån fra utenlandske myndigheter, firmaer og banker, internasjonale finansorganisasjoner gitt utenlandske penger.

konklusjon

I dag må et balansert budsjett sikres på alle nivåer av økonomistyring. All innsats og profesjonalitet hos ansatte i relevante myndigheter bør rettes mot realiseringen av denne oppgaven. Av spesiell betydning under moderne forhold er stabiliteten i det finansielle systemet og statlige institusjoners ansvar for dets støtte.