Statsbudsjettet er en viktig detalj i hvordan ethvert land fungerer. Hva er et budsjett? Dette er først og fremst en plan for utgifter og inntekter i en viss periode. Hvert statsbudsjett må oppfylle alle kravene som er fastsatt i lovgivningen i landet.
Historie om statsbudsjetter
De første likhetene med dokumenter for planlegging av utgifter og inntekter dukket opp med fremveksten av statlige enheter. Opprinnelig falt det personlige skattkammeret til statsoverhodet fullstendig med suveren. Alle inntekter hentet fra gebyrer som føres til herskerens eierforhold og fordeles etter hans skjønn. Bare i løpet av de siste århundrene er budsjettgjennomføringen blitt tildelt statlige myndigheter, ettersom skattesystemet er bygget. Staten begynte å motta inntekter fra følgende kilder: skattefradrag, fortjeneste fra statseiendom.
Dessuten ble utgiftene systematisert, og det så ut som noen særegenhet av artikler: vedlikehold av domstolen, militære utgifter for å beskytte staten og nye erobringer, administrative utgifter. Gjennomføring av budsjett tilsvarte ikke alltid omtrentlige prognoser og kunne endres avhengig av mange faktorer: uforutsett krig, utvidelse eller reduksjon av territorier, og så videre.
Budsjettprosess
Hva er en budsjettprosess? Dette er utviklingen og gjennomføringen av finanspolitikken som er utøvd til utøvende og representative myndigheter.
Det er et budsjettprosesssystem:
- prognoser fremtidige budsjettindikatorer for både utgifter og inntekter;
- dannelse av deler av budsjettet;
- forhandling og godkjenning av et budsjettprosjekt;
- utførelse av godkjente indikatorer i rapporteringsperioden;
- kontroll over hvordan Russlands føderasjons budsjett blir implementert;
- analyse av budsjettrelatert statistikk.
Prognoser og budsjettering
Prediksjon av fremtidige budsjettindikatorer er basert på flere punkter:
- statistiske indikatorer for budsjetter fra tidligere perioder;
- ekspertvurdering av fremtidig BNP-vekst i landet;
- vurdering av eksterne faktorer som påvirker inntekter og utgifter.
Det viktigste statlige organet som er ansvarlig for utformingen av budsjettforslaget er Finansdepartementet. Utarbeidelse av det viktigste økonomiske dokumentet til landet begynner i januar året før. Først av alt forbereder departementets strukturer de mulige forholdene landet skal operere under budsjettperioden. Basert på disse dataene som er godkjent av regjeringen, genererer Finansdepartementet budsjettposter: utgifter og inntekter. Følgende er en liste over fond for spesifikke artikler om klassifiseringen og inndelingen av midler mellom forvaltere. Lovgiveren setter fristen til 15. juli i året som er foran den vedtatte budsjettperioden til side etter fullføring av disse handlingene. Ministerkabinettet og andre utøvende organer har en måned på seg til å studere det innsendte utkastet, samt å gjøre justeringer og endringer.
Faser av hensyn
Den russiske føderasjonens budsjett gjennomgår flere stadier av behandling før den blir adoptert av statsdumaen:
- Innlevering til den russiske føderasjonens statsduma.
- Videresender en budsjettregning til passende komité for Dumaen. Komiteen for skatter, budsjett, økonomi og banker gjennomgår og diskuterer materiale med involvering av ledende spesialister i offentlig sektor.
- Det foreløpige økonomiske budsjettet blir sendt til presidenten, samt til regnskapskammeret for Den russiske føderasjon og komiteene for statsdumaen. Som et resultat mottar budsjettet uttalelsen fra Regnskapskammeret. Hva er en budsjettkonklusjon? Dette er konklusjonen at alle dataene i dokumentet er i samsvar med lovene i Den Russiske Føderasjon, samt er berettiget og støttet av de nødvendige forklaringene.
- Presentasjon av prosjektet for fire opplesninger i salen til statsdumaen.
Første lesing
Første behandling innebærer en drøfting av de generelle punktene i det fremtidige budsjettet. Den generelle ideen og dens samsvar med prognosen for utviklingen av landet i det neste regnskapsåret, trender i skatte- og budsjettpolitikk, prinsippene for fordelingen av midler mellom det føderale budsjettet og det regionale, et program for arbeid med eksterne statlige långivere blir diskutert.
Varamedlemmer bestemmer:
- Budsjettinntekter for spesifikke klassifiseringsobjekter, undergrupper og grupper.
- Inntekter mellom ulike nivåer av budsjetter fra føderale skatter
- Det predikerte underskuddet, samt mulige måter å dekke det på. Underskuddet er angitt i prosent, og kan ikke overstige den lovfestede godkjente satsen
- Brutto utgifter for rapporteringsperioden.
Etter å ha akseptert alle disse endringene, blir det klart hva budsjettet er i en "rå" form.
Andre lesing
Den andre behandlingen finner sted innen 15 dager etter vedtakelsen av loven i den første behandlingen. I løpet av denne perioden godkjennes utgifter i henhold til klassifisererne og innenfor rammene som ble godkjent ved førstebehandlingen. Støttenivået for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen vurderes.
Tredje anmeldelse
For tredje behandling tar loven "om statsbudsjettet til den russiske føderasjonen" 25 dager fra øyeblikket for den andre adopsjonen. Denne prosedyren fikser utgifter i samsvar med underavsnitt i det føderale budsjettet, og bestemmer også mottakerne som vil bruke disse midlene.
Fjerde lesning
Lovgiver vedtar endelige endringer og deler inntekter og utgiftsdeler kvartalsvis.
Budsjett- og forbundsrådet
Budsjettet som er signert og vedtatt i statsdumaen, legges fram for forbundsrådet for behandling, og deretter overføres det til presidenten, som i mangel av kommentarer signerer det. Hva vedtas budsjettet? Det ser ut i form av en lov som er godkjent av statsdumaen og forbundsrådet, samt med presidentens aksept.
Utførelse av budsjettet
Påfyll og bruk av offentlige midler i henhold til det godkjente hovedøkonomiske dokumentet kalles utførelse. Det eneste organet i Russland som er ansvarlig for budsjettgjennomføring er det føderale statskassen. Alle økonomiske budsjettstrømmer blir distribuert gjennom regnskapet til denne avdelingen.
Kontroll av budsjettprosessen
Russlands føderasjon kan ikke uavhengig endre artiklene i det føderale budsjettet. Alle endringer kan gjennomføres gjennom statsdumaen i rammen av vedtakelsen av nye lovgivningsakter.
Kontroll over økonomiske strømmer tillegges budsjettkomiteen til Dumaen, så vel som utøvende organer. Fra siden av den føderale forsamlingen gjennomføres tilsyn av Accounts Chamber, som har rett til å inspisere avdelinger, departement og virksomheter relatert til statsfinansiering.
