I økonomien oppstår budsjettunderskuddet på et tidspunkt hvor inntektsbeløpet blir mindre enn størrelsen på utgiftene. Den omvendte situasjonen er et overskudd.
Underskudd, overskudd og balanse
Hvis staten tillater et budsjettunderskudd, kan det oppstå en krise i økonomien. Den ideelle situasjonen er når inntekter og utgifter er like. Dermed oppnås en budsjettbalanse. Hver stat gjør alt for å komme nærmere det.
Inntekter kan ikke bare være skatteinntekter, men også innlån (for eksempel lån osv.). Problemet er at hvis ikke balansen kan oppnås, kan ikke et slikt budsjett iverksettes og fordeles i det hele tatt. Men underskudd er bare et av de mulige problemene staten kan møte. Når det gjelder overskudd, når inntektsdelen overstiger utgiftsdelen, kan det også oppstå negative konsekvenser. Resultatet er redusert effektivitet i bruken av midler fra landets budsjett. Noe som fører til forstyrrelser i økonomien. Derfor er den eneste måten å løse budsjettunderskuddet på å oppnå en balanse i budsjettet.
Balansen er primært nødvendig for normal drift av forskjellige statlige institusjoner - styrende organer, territorielle og administrative enheter. Budsjettunderskuddet fører til at før eller senere midlene går tom og finansieringen av budsjettinstitusjoner - skoler, sykehus osv. Er suspendert.
Mangel på penger i statskassen er fylt med forstyrrelse av kommunale og statlige ordre, forekomsten av manglende betaling til ansatte som jobber i forretningsinstitusjoner. Et teoretisk ideelt alternativ for et land ville være et fullt balansert budsjett. Realøkonomien er imidlertid slik at det noen ganger er ekstremt vanskelig å oppnå dette. I dette tilfellet tyr staten til bruk av forskjellige finansieringskilder.
Innenlandsk finansiering
Det er en stor gruppe interne kilder der du kan få penger til å finansiere hull i planleggingen for neste år. Uansett årsak til budsjettunderskuddet, kan Finansdepartementet hjelpe til med utbytte fra verdipapirer som eies av staten. Tyr også til å motta budsjettlån. Penger brukes til å dekke utgifter. Når situasjonen stabiliseres, returneres lånte midler.
Hvis staten pantsatte sine midler til kapital, kan den selge deler av aksjene til et stort foretak. I tilfelle av de mest alvorlige budsjettstøtene, vil landet selge sitt lager av edelstener og metaller (gull, sølv, platina). Disse reservemidlene lagres separat, de tas til det mest ekstreme tilfelle.
Kontantfinansiering
I tillegg kan det føderale budsjettet etterfylles av eksterne finansieringskilder. Slike kan være midlene mottatt i statskassen fra salg av statspapirer. For større fordel konverteres de til praktisk utenlandsk valuta.
Kreditt er allerede nevnt ovenfor. Ved innenlandsk finansiering blir de hentet fra den innenlandske sentralbanken. Imidlertid kan lån utstedes av internasjonale fond. Og så snakker vi om ekstern finansiering. For eksempel var dette tilfelle i Russland på 90-tallet.
Å få lån er et tegn på kontantfinansiering. Staten mottar ytterligere midler som utstedes i omløp. Det er en spesiell betegnelse for dette fenomenet. Dette er et problem som bare brukes som en siste utvei.Å slå på pengemaskinen betyr økende inflasjon i landet. Nye fond dekker det budsjetthullet som ikke er levert av produksjonen av ekte varer og tjenester. En økning i massen av den nasjonale valutaen i markedet svekker den.
Slike kilder til budsjettfinansiering fører ikke bare til inflasjon, men også til den psykologiske "Tanzi-effekten". Dette fenomenet er en massiv motvilje fra innbyggerne til å betale skatt. Folk utsetter beregningen for å vente til det øyeblikket pengene blir svekket enda mer (slik at forpliktelser overfor staten ikke treffer lommeboken så mye). Alle disse sammenhengende hendelsene, hvis årsak er budsjettunderskuddet, rister landets skjøre økonomiske stabilitet ytterligere.
Hvis inflasjonen går ut av kontroll, utvikler den seg til hyperinflasjon. Dette skjedde i Weimar-republikken i Tyskland etter nederlaget i første verdenskrig, da landets foretak ble ødelagt, og regjeringen blant annet måtte betale enorme skadeserstatninger til Entente-maktene. Da kom konsekvensene av budsjettunderskuddet til uttrykk i forringelsen av hele det monetære systemet. Innsparingene i befolkningen svekket seg, noe som førte til massefarvning, forverret av arbeidsledighet, selv i store byer.
Gjeldsfinansiering
Men i tillegg til penger er det også gjeldsfinansiering. Det utføres av staten ved å utstede egne inntektsforpliktelser. Disse verdipapirene vises i det innenlandske aksjemarkedet. Faktisk låner staten penger i privat sektor og lønner seg etter at budsjettunderskuddet og overskuddet er igjen i fortiden.
Gjeldsfinansiering er ikke så smertefullt for økonomien som penger. Imidlertid har det også sine ulemper. Hvis markedsdeltakerne fører pengene sine til staten, slutter de derfor å investere i den virkelige sektoren i økonomien. Dette fører til en nedgang i aktivitetsnivået og en nedgang i veksten av landets velferd.
Årsaker til mangel
Hva kan føre til at det føderale budsjettet tåler belastningen? Underskuddet oppstår av forskjellige årsaker, men som oftest er det forårsaket av omstillingen av hele den statlige økonomiske politikken. For eksempel ble en lignende situasjon observert da Russland bygde seg opp igjen til en markedsøkonomi og forlot femårsplaner. Fremveksten av privat eiendom og ødeleggelsen av budsjettforetak førte til en nedgang i inntekter og en økning i utgiftene. I tillegg ble budsjettloven på den tiden vedtatt med enorm innsats hvert år. Det var en sterk opposisjon i parlamentet mot personen fra kommunistene og noen andre partier, som blokkerte regjeringens forslag om fordeling av midler.
Underskudd er uunngåelig i nødstilfeller, det være seg kriger, naturkatastrofer, sosial uro, etc. Blodutgytelse og forstyrrelse av det vanlige livet i fredelig liv tillater ikke folk å jobbe og tjene penger, både i offentlig og privat sektor. Ved naturkatastrofer har budsjettet til enhver utviklet stat alltid et spesielt fond, men hvis omfanget av hendelsen er for stor, kan det hende at de beregnede midlene ikke er nok til å rette opp konsekvensene av tragedien. I dette tilfellet må du ta penger fra andre utgiftsposter (for eksempel til utdanning), som ikke kan annet enn å ramme finansiering av andre viktige områder der staten må overvåke oppfyllelsen av sine forpliktelser overfor samfunnet.
Korrupsjon og skattepolitikk
Det økonomiske systemet kan være feilplassert på grunn av politikernes populisme. For eksempel, hvis et parti etter et valg kommer til makten som lover å øke pensjonen osv., Vil det måtte omstrukturere budsjettet. I nesten alle slike tilfeller fører økt finansiering for en artikkel dessuten til mangel på midler i en annen.Enhver budsjettlov vil ikke fungere hvis staten ikke kan kvitte seg med korrupsjon i sine avdelinger.
Uaktsomme tjenestemenn som fordeler skattebetalernes midler i deres interesse undergraver landets økonomi. Og poenget her er slett ikke den såkalte hverdagskorrupsjonen, når en offentlig ansatt tar penger direkte fra borgere (for eksempel for å gå inn på et universitet). Som regel skjer de største tyveriene gjennom anbud på statlige ordrer (bygging, gjennomføring av infrastrukturprosjekter, etc.). På grunn av slik korrupsjon må regjeringen bruke mer på å oppfylle sine sosiale forpliktelser. Alle budsjettposter er sammenkoblet, så hvis ikke i dag beregnes penger et sted, så i morgen vil det ramme finansiering i en helt annen sektor.
Endelig er den siste årsaken til underskuddet en ineffektiv skattepolitikk. En økning i gebyrer fra næringsdrivende i privat sektor kan føre til fremveksten av en skyggesektor for økonomien. Samfunnets lave velferd er også årsaken til veksten av kriminalitet, som beskatter, og til slutt reduserer mengden av statlige inntekter. Alt dette kan resultere i forskjellige negative fenomener, der inflasjonen er den mest åpenbare og merkbare. I dette tilfellet påvirker budsjettunderskuddet alle sektorer i økonomien.
Klassifisering av budsjettunderskuddet
Budsjettunderskudd i hvert tilfelle skiller seg fra hverandre. Dette er et komplekst mangefasettert fenomen. Det er flere klassifiseringer av slik økonomisk "innsynkning".
Underskuddet kan være reelt eller tilfeldig. Noen ganger kan uriktig tildeling av midler føre til mangel på penger i budsjettet. Dette er en og annen mangel. Du kan bli kvitt det raskt. Tilfeldige eller kontante underskudd er vanligst i regionale budsjetter sterkt avhengig av sentrum. Hvis regionene ikke har økonomisk uavhengighet fra hovedstaden, går midlene først til regjeringen, og etter det er de allerede fordelt over hele landet. Hvis provinsene holder en del av skatteinntektene og bestemmer selv hva de skal bruke på, reduseres sannsynligheten for et tilfeldig underskudd betydelig. Dette er også grunnen til at velgerne i alle demokratiske land prøver å oppnå uavhengighet av kommunestyret fra det føderale.
Det faktiske underskuddet er mer sammensatt. Det oppstår fra dype motsetninger i økonomien. Denne mangelen på balanse for å "lappe" er mye vanskeligere enn i ovennevnte tilfelle. For eksempel kan det oppstå et reelt underskudd i tilfelle en feil inntektsfordeling, når regjeringen bruker for mye penger på forsvar og hæren, men ikke ønsker å investere i den virkelige sektoren i økonomien, noe som kan gi overskudd over tid.
Når Finansdepartementet bestemmer sammensetningen av inntekter og utgifter for det neste året, blir det faktiske underskuddet lagt ned i planen som den maksimalt tillatte verdien. Neste kommer budsjettutførelsesperioden. Hvis regjeringen beregnet de tilgjengelige midlene riktig, vil ikke et reelt underskudd oppstå. Selvfølgelig kan det oppstå forskjellige ekstraordinære omstendigheter som krever ytterligere kontantinfusjon. Men i dette tilfellet snakker vi allerede om å sjekke stabiliteten i landets økonomiske system.
For eksempel i Russland i 2000 ble den opprettet og påfylles regelmessig. nasjonalt velferdsfond. Midler fra denne "lommeboken" brukes bare som en siste utvei, når det er nødvendig å finansiere budsjettunderskuddet.
Andre arter
I henhold til en annen klassifisering er budsjettunderskuddet delt inn i midlertidig og kronisk. Den siste av dem kan gjentas fra år til år av grunnleggende økonomiske årsaker. Kronisk mangel er vanligvis et resultat av en lang krise. For eksempel kan det være assosiert med kollapsen av banksystemet.
Et midlertidig underskudd oppstår ved små svingninger i situasjonen - fallende priser på eksporterte varer osv. Slike kriser overvinnes av reserver. Men selv de med udugelig økonomisk styring kan utvikle seg til noe alvorlig og kronisk.
Det er andre typer budsjettunderskudd. For eksempel en som vises i tilfelle det brukes mye penger på å betale ned statsgjeld. Da regnes budsjettunderskuddet som sekundært. Den primære oppstår på grunn av overskudd av utgifter over inntekt.
Noen ganger blir budsjettunderskuddshåndtering fastlagt i budsjettposter for det neste regnskapsår. Lignende situasjoner oppstår hvis regjeringen ikke ser en vei ut av krisen og er klar til å ta ansvar for en fremtidig mangel på penger. Et slikt budsjettunderskudd kalles planlagt. Hvis staten på forhånd kunngjør den forestående mangelen på inntekt, vil den dermed dempe slag i forhold til om krisen uventet kom for hele landet.
Offentlig gjeld
Når regjeringen utrettelig fortsetter å ta lån, blir den selv en stor låntaker i markedet. Offentlig gjeld er summen av pengene lånt av staten fra enkeltpersoner og juridiske enheter, internasjonale organisasjoner osv. Hvis budsjettet blir vedtatt med underskudd, vil utgiftene til å oppfylle regjeringens egne forpliktelser øke.
Dessuten er ikke tilstedeværelsen av offentlig gjeld ikke en indikator på den kritiske tilstanden i økonomien. Alle land har det. USA har enda mer gjeld enn Russland. Dette betyr imidlertid overhode ikke at den amerikanske økonomien er i krise, og det er enorme hull i budsjettet til dette landet. Kritisiteten til offentlig gjeld avhenger bare av hvor effektivt den betales. Den amerikanske regjeringen oppfyller regelmessig sine forpliktelser overfor kreditorer. Derfor er gjelden hans på et konstant høyt nivå, ettersom staten gis penger med tillit til at den vil lønne seg.
På 90-tallet måtte Russland leve med et konstant budsjettunderskudd. Regjeringen økte offentlig gjeld for å dekke mangelen på egenkapital. Disse forpliktelsene ble nedfelt i avtaler, kontrakter og verdipapirer. Ofte tyret staten til utvidelse (utvidelse) av egen gjeld for å utsette betalingen og engasjere seg i et underskuddsbudsjett.
Effektene av budsjettunderskuddet
Selvfølgelig anses budsjettunderskuddet i de fleste tilfeller som et negativt fenomen. Dette skyldes først og fremst nesten uunngåelig inflasjon. Imidlertid viser erfaringen fra forskjellige land at budsjettunderskuddet i noen tilfeller tvert imot er nyttig for fremtidig velferd.
For eksempel, hvis det er en økonomisk nedtur i samfunnet, kan regjeringen øke offentlige anskaffelser. Dermed skaper det et budsjettunderskudd. Men med anskaffelsen av anskaffelser skapes det også et nytt marked, som igjen skaper arbeidsplasser og reduserer arbeidsledigheten. I dette tilfellet stimulerer utseendet til et underskudd bare privat gründeraktivitet. Folk, når de ser nye muligheter, er villige til å opprette selskaper i tomme nisjer der statlig etterspørsel dukker opp.
Alt dette betyr økonomisk vekst. Denne prosessen er selvfølgelig langsiktig. Fra offentlige anskaffelser og budsjettunderskudd bør ikke forventes å bli kvitt den økonomiske krisen og arbeidsledigheten. Men på lang sikt hever denne metoden det virkelige bruttonasjonalproduktet.
Derfor kan regjeringen i noen tilfeller vedta et underskuddsbudsjett for å få bukt med den økonomiske krisen som har oppstått i fremtiden. Denne metoden er ekstremt smertefull for tjenestemenn, hvis lønn kan synke, men noen ganger er slike tiltak den eneste veien ut av avgrunden til inflasjon og arbeidsledighet.
I de fleste moderne land tas budsjetter på forhånd med underskudd. I noen stater skyldes dette den ustabile økonomiske situasjonen. Andre regjeringer kan ty til budsjettunderskudd for å unngå konjunkturkriser forårsaket av regelmessige skatteøkninger som er nødvendige for å balansere utgifter og inntekter.
