Tindakan normatif menjadi berkesan hanya jika mereka mendapat kelulusan wakil Parlimen dan mahkamah. Walau bagaimanapun, untuk memperkenalkan undang-undang untuk dipertimbangkan, adalah perlu untuk menjalankan pemeriksaan undang-undang khas tindakan undang-undang peraturan. Apakah prosedur ini? Jawapan kepada soalan ini akan disediakan dalam artikel.
Ciri umum kepakaran undang-undang tindakan undang-undang peraturan
Jika seseorang yang mengambil bahagian dalam proses perundangan menyatakan keinginan untuk menyusun koleksi norma, maka dia perlu memberi perhatian kepada satu set peraturan dan keperluan khas untuk bagaimana undang-undang harus dilihat. Selain itu, tidak ada pergantungan kepada mana-mana kumpulan atau kawasan yang berkaitan dengan draf undang-undang yang digubal. Set prinsip-prinsip di mana tindakan normatif akan berasaskan selalu sama.
Oleh itu, pemeriksaan undang-undang terhadap tindakan pengawalseliaan dan undang-undang adalah perlu untuk pelaksanaan kerja pengesahan berkaitan dengan dokumen individu. Pakar dalam bidang perundangan semak bagaimana subjek rang undang-undang mematuhi undang-undang semasa.
Objektif pemeriksaan tindakan undang-undang peraturan
Tindakan spesifik mana yang mungkin tertakluk kepada kerja pengesahan? Mengikut norma-norma yang berkuatkuasa di Rusia, sama ada: kedua-dua persekutuan dan wilayah dengan bandar-bandar. Cek itu sendiri dijalankan untuk mengenal pasti ketidakkonsistenan dalam dokumen dan untuk mencari norma-norma yang tidak mematuhi undang-undang. Resolusi pegawai, perintah, koleksi normatif - semua ini tertakluk kepada kajian pakar.
Pemeriksaan tindakan undang-undang peraturan membolehkan kami menubuhkan pematuhan mereka dengan dokumen-dokumen berikut:
- perbuatan watak serantau atau perbandaran;
- undang-undang persekutuan;
- peraturan, keperluan dan norma yang telah diluluskan oleh pihak berkuasa negeri dan daerah.
Prosedur itu sendiri ditugaskan dengan cara yang berbeza. Borang pelantikan yang paling biasa adalah percubaan untuk melaksanakan kewajiban kontrak. Wakil biasa dari badan negara juga boleh bertindak sebagai pemula pelantikan peninjauan pakar.
Apakah peperiksaan yang diberikan?
Metodologi untuk pelantikan dan pelaksanaan ulasan pakar adalah cara pencegahan untuk mengesahkan dokumentasi yang berkaitan. Selalunya ini terjadi dengan kontrak - khususnya supaya pada masa akan datang tidak ada pertikaian hukum atau prosiding atas ketidakpatuhan dokumen dengan undang-undang. Alasan lain untuk pelantikan pemeriksaan undang-undang tindakan normatif dan undang-undang adalah kawalan ke atas pematuhan norma-norma yang ditetapkan dengan asas-asas moral dan kedaulatan undang-undang.
Ia juga perlu diperhatikan bahawa pengenalan peruntukan yang tidak mematuhi undang-undang dalam akta normatif jauh dari satu-satunya matlamat yang boleh ditetapkan oleh wakil-wakil kerja pakar. Selalunya keputusan audit adalah penjelasan mengenai norma-norma tertentu. Perlu mengingat salah satu fungsi paling penting Mahkamah Perlembagaan - tafsiran undang-undang dan bil. Adakah mungkin untuk mengatakan bahawa mahkamah diwakili melakukan pemeriksaan undang-undang tentang tindakan normatif dan undang-undang? Pakar dalam bidang undang-undang tidak memberikan jawapan yang jelas kepada soalan ini. Walau bagaimanapun, tafsiran koleksi norma juga boleh menjadi tujuan kerja pakar.
Prinsip Peperiksaan
Prosedur untuk menjalankan kepakaran undang-undang tindakan undang-undang pengawalseliaan adalah berdasarkan beberapa prinsip penting. Inilah yang perlu anda perhatikan:
- Generality. Semua dokumen adalah tertakluk kepada pengesahan.
- Kewajipan. Pembetulan aktiviti oleh subjek pembuatan peraturan hendaklah dilaksanakan mengikut ketat mengikut hasil kerja pengesahan.
- Kemerdekaan wakil kerja pakar, serta warga yang terbabit dalam pembentukan dan pembangunan dokumentasi.
- Tanggungjawab. Pakar-pakar itu sendiri bertanggungjawab terhadap hasil kerja yang dilakukan - seperti pelanggaran yang tidak terjawab, penugasan status "tidak sah" pada norma hukum, dll.
- Profesionalisme. Semua pakar yang terlibat dalam aktiviti pakar dikehendaki mempunyai pendidikan yang diperlukan, kelayakan yang berkaitan dan beberapa kompetensi.
Sememangnya, ini jauh dari semua prinsip yang diperlukan untuk pelaksanaan kepakaran undang-undang yang berkualiti tinggi. Terdapat juga idea dan syarat lain yang lebih umum. Ini, sebagai contoh, perlembagaan, menumpukan kepada perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan, kemanusiaan dan banyak lagi.
Mengenai dokumentasi yang diperlukan
Pelaksanaan kerja pakar memerlukan penyerahan dokumen terpisah kepada pihak berkuasa pengawalseliaan. Pertama, ini adalah surat lamaran. Surat tersebut mesti mengandungi maklumat hubungan pengirim, nama dan nama keluarga orang yang bertanggung jawab. Di samping itu, dua salinan tindakan kawal selia yang telah diaudit mesti dilampirkan. Adalah sangat penting bahawa salinan-salinan ini disahkan.
Perkhidmatan undang-undang entiti yang terlibat dalam koordinasi dalaman dokumentasi juga harus menyediakan sejumlah maklumat yang diperlukan. Nota penjelasan khas juga dikemukakan kepada badan kawalan, yang menyatakan secara terperinci alasan untuk penerimaan dokumen yang dibentuk. Jika tindakan normatif yang berkenaan dengan mana audit itu dijalankan adalah kumpulan undang-undang tertentu, maka maklumat mengenai kumpulan ini juga mesti dikumpulkan dan didokumenkan. Perkara yang sama berlaku kepada versi lama dokumen yang diperiksa, jika, misalnya, terdapat beberapa semakan terhadap suatu tindakan pengawalseliaan.
Kaedah Peperiksaan
Akhirnya, ia patut dibincangkan mengenai metodologi pemeriksaan undang-undang terhadap tindakan normatif dan undang-undang. Menurut kesimpulan pakar dalam bidang perundangan, jenis kaedah berikut ada:
- Takrif subjek adalah helah yang paling penting dan paling kerap di kawasan ini. Pelanggan secara bebas mengembangkan senarai pertanyaan yang diperlukan oleh pakar untuk memberikan jawapan. Senarai soalan sampel akan diberikan sedikit kemudian.
- Analisis tindakan pengawalseliaan terhadap undang-undang, mewujudkan kesesuaian borang kepada standard undang-undang. Oleh itu, dokumen mungkin tidak sah jika kandungannya mengandungi beberapa ketidaktepatan atau kesilapan.
- Analisis setiap kedudukan dalam dokumen. Matlamat di sini adalah satu - untuk mengenal pasti pematuhan piawaian sedia ada dengan undang-undang semasa. Sekiranya percanggahan ditemui, dokumen itu tertakluk kepada pembatalan.
- Menyediakan jawapan kepada soalan yang disusun oleh pakar.
- Pembentukan pendapat pakar - hasil bertulis dari semua kerja yang dilakukan. Kesimpulannya, unsur-unsur alam yang dicadangkan mungkin juga wujud.
Akibatnya, dibuat oleh seorang pakar, penilaian khas untuk semua kerja yang dilakukan mungkin terkandung. Ini adalah mengenai penilaian yang akan diterangkan kemudian.
Soalan untuk pakar
Untuk menentukan subjek tindakan pengawalseliaan, pakar-pakar diminta agak remeh, tetapi pada masa yang sama, soalan yang sangat penting. Adakah dokumen disediakan dengan betul? Adakah terdapat kesilapan di dalamnya? Jika ya, yang mana? Tiga soalan ini sudah cukup untuk kesimpulan yang optimum. Walau bagaimanapun, ramai pemohon juga berminat sama ada dokumen itu mengandungi keperluan moral dan keselamatan, sama ada terdapat pelanggaran terhadap hak-hak pihak, sama ada perenggan ini atau yang masuk akal, sama ada sesuatu harus ditambah atau dikeluarkan, dan lain-lain.
Soalan dihantar kepada pakar bergantung pada keadaan tertentu. Oleh itu, satu pemohon perlu menyemak keseluruhan dokumen, dan satu lagi - hanya sebahagian kecil daripadanya. Sehubungan itu, senarai soalan perlu disusun mengikut hasil yang dikehendaki.
Kriteria penilaian
Kriteria apa yang harus dipenuhi oleh kepakaran undang-undang tindakan normatif dan undang-undang? Berikut adalah beberapa perkara yang perlu diperhatikan:
- menjalankan kerja pematuhan dengan norma-norma perlembagaan, perjanjian-perjanjian karakter internasional, undang-undang negara dan tindakan undang-undang yang menjadi kekuatan tertinggi;
- kehadiran faktor-faktor yang boleh menyumbang kepada manifestasi dalam bidang rasuah;
- pematuhan ketat kepada kompilasi dan teknologi pembentukan;
- kesahihan rasional untuk memilih bentuk dokumentasi dan pemakaian istilah asas.
Oleh itu, kerja penilaian pakar harus berdasarkan hanya kriteria yang dikemukakan. Pada masa yang sama, tidak semestinya sama sekali jenis peperiksaan itu. Kebanyakan syarat yang dikemukakan tidak hanya dikenakan kepada undang-undang, tetapi juga kepada kumpulan kerja pakar yang lain.
Dasar perundangan
Hampir semua fenomena penting sosial di Persekutuan Rusia tertakluk kepada peraturan negeri dan undang-undang. Adakah terdapat asas undang-undang di mana kerja undang-undang pakar berasaskan? Sudah tentu, banyak sumber undang-undang telah dikumpulkan, berkat sistem pemeriksaan moden terhadap undang-undang tindakan undang-undang di Persekutuan Rusia berfungsi. Pertama sekali, adalah penting untuk menonjolkan Perlembagaan Rusia. Terdapat beberapa undang-undang persekutuan, antaranya:
- Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pelaksanaan Kepakaran Anti Rasuah" - mengandungi alasan untuk pengesahan.
- Undang-undang Persekutuan "Di Dewan Orang Rusia" - ia membaiki kemungkinan menghubungi pakar.
- undang-undang Persekutuan yang khusus "Keahlian dalam Lingkungan Alam Sekitar", "Di Dewan Akaun di Persekutuan Rusia", dan sebagainya.
Perhatian khusus perlu dibayar kepada Kod Sivil Rusia, di mana kerja pakar dikawal selia di bahagian 4.
Kawasan pemodenan
Jika anda melihat perlakuan kerja undang-undang pakar di Rusia secara objektif, perlu diingat bahawa sistem itu sendiri perlu diperbaiki untuk jangka masa yang panjang. Banyak pakar undang-undang bercakap mengenai kewujudan pelbagai konflik dalam undang-undang Rusia, lubang undang-undang, dan juga norma-norma yang tidak mematuhi undang-undang dasar negara. 
Tetapi dalam apa arahan khusus bolehkah sistem yang dipertimbangkan dimodenkan? Berikut adalah beberapa perkara yang perlu diperhatikan di sini:
- pengangkatan undang-undang persekutuan tunggal untuk peperiksaan, yang akan menggabungkan norma-norma bahagian 4 Kanun Sivil, peraturan khusus, dekri, dll.
- menggabungkan bentuk pakar yang terkenal dalam satu prosedur;
- pengenalan liabiliti pentadbiran atau pun jenayah bagi pakar untuk kesimpulan yang salah, palsu atau tidak dapat diterima;
- penciptaan komisen khas di wilayah untuk pemeriksaan tindakan perundangan dan undang-undang perbandaran;
- penyingkiran pakar bekerja dari beberapa kuasa badan-badan negara dan pemindahan mereka kepada pakar-pakar awam yang bebas.
Keputusan lebih cepat dibuat di kawasan yang dibentangkan, semakin baik dan lebih baik seluruh sistem akan berfungsi.
Contoh kerja pakar
Adalah berikan beberapa contoh sederhana untuk lebih memahami bagaimana kerja pakar harus dilaksanakan, dan juga untuk tujuan apa. Berikut adalah beberapa perkara yang perlu diperhatikan di sini:
- Kemunculan isu kontroversi semasa perbicaraan dokumen tertentu. Sebagai peraturan, hakim sendiri memutuskan untuk melantik kerja pakar.
- Kesepakatan sedang disediakan untuk pemerolehan hartanah. Pada masa yang sama, pihak-pihak kepada transaksi itu sendiri tidak pasti pasti manfaat kewangan yang mungkin. Untuk meminimumkan risiko, peperiksaan pakar harus dipesan dari pakar.
- Perjanjian primauptial disimpulkan. Untuk mematuhi kepentingan kedua-dua pihak, kontrak itu dipertimbangkan dengan teliti untuk mematuhi Kod Keluarga Persekutuan Rusia.
Seterusnya, ia patut dibincangkan tentang contoh-contoh kontradiksi tipikal yang pakar paling sering mengenal pasti dalam enakmen pengawalseliaan.
Percanggahan yang kerap semasa pemeriksaan draf peraturan dan tindakan undang-undang
Seperti sudah jelas, semua tindakan pengawalseliaan diperiksa untuk mematuhi Perlembagaan, Undang-undang Persekutuan, atau Undang-undang Persekutuan. Percanggahan biasa yang dikenalpasti oleh pakar termasuk:
- sekatan hak dan kebebasan rakyat yang dijamin oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia (contohnya adalah rahasia surat-menyurat dan panggilan telepon, yang banyak diabaikan oleh anggota parlemen);
- pelanggaran prinsip pemisahan kekuasaan, serta pelanggaran artikel 71 dan 72 dari hukum dasar negara, yang menyatakan pemisahan kekuasaan antara entitas dan persekutuan;
- larangan kepada warga Rusia tindakan yang dibenarkan oleh undang-undang, dsb.
Pada masa ini, banyak tindakan pengawalseliaan perlu diperiksa.
Apa pendapat ahli?
Selepas menjalankan kawalan dan penilaian, pakar undang-undang atau kerja lain, kesimpulan khas mesti disediakan. Ia harus mencerminkan maklumat mengenai sifat berikut:
- butir-butir tindakan dengan pindaan dan penambahan (jika ada yang berlaku);
- penilaian kecekapan;
- pematuhan dengan Akta Perlembagaan Persekutuan Rusia;
- sebab untuk penyelidikan, dsb.
Pendapat ahli akta hukum normatif disusun dengan segera setelah selesai semua pekerjaan yang diperlukan, setelah itu dikirimkan kepada pelanggan.