Cara untuk menswastakan harta. Nasihat undang-undang dan perangkap dalam kerja kertas

Undang-undang Persekutuan Rusia menyediakan beberapa mekanisme untuk pelaksanaan penswastaan. Subjeknya boleh menjadi warga negara dan organisasi. Objek penswastaan ​​mengikut undang-undang adalah perusahaan, pangsapuri, tanah, premis bukan kediaman. Apakah ciri prosedur untuk memindahkan mereka dari pemilikan negeri atau majlis perbandaran ke tangan swasta? Dokumen apa yang perlu dipungut?

Definisi penswastaan

Sebelum menimbangkan apa kaedah penswastaan ​​di Rusia ditubuhkan oleh undang-undang, pertimbangkan definisi istilah yang sama. Fakta adalah bahawa ia boleh mempunyai beberapa tafsiran.

Secara umum, penswastaan ​​harus difahami sebagai proses pemindahan harta milik pihak berkuasa negeri atau perbandaran kepada pihak swasta - iaitu pelupusan warganegara atau organisasi yang modal dibenarkan dimiliki oleh individu swasta. Dalam kes-kes yang ditubuhkan oleh undang-undang, warga asing dan organisasi boleh dibenarkan untuk mengambil bahagian dalam penswastaan.

Dalam amalan undang-undang, mencirikan pelbagai hubungan undang-undang dalam bidang pasaran Rusia dan komunikasi sosio-ekonomi, 2 bidang utama penswastaan ​​telah dibentuk.

Pertama, ia adalah perpindahan ke tangan syarikat swasta yang dimiliki oleh kerajaan atau majlis perbandaran. Subjek mekanisme penswastaan ​​ini adalah terutamanya entiti undang-undang.

Kedua, ini adalah perpindahan ke tangan swasta perumahan yang dibina oleh kerajaan. Sebaliknya, pelakon utama yang terlibat dalam mekanisme penswastaan ​​ini adalah warga negara yang berhak untuk tinggal di pangsapuri yang disediakan oleh kerajaan, dan pada masa yang sama ingin menerima mereka dalam cara yang ditentukan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Konsep "kaedah penswastaan" juga boleh ditafsirkan dalam pelbagai cara. Dalam kes umum, ia harus difahami sebagai mekanisme undang-undang di mana seseorang warganegara atau organisasi memperoleh aset tertentu, serta ciri-ciri utama dan alasan undang-undang untuk pelaksanaan oleh subjek hubungan undang-undang tindakan tertentu dalam rangka mekanisme ini.

Kaedah penswastaan ​​adalah kaedah yang ditetapkan oleh undang-undang dan ditubuhkan untuk subjek tertentu hubungan sah - seorang warganegara atau organisasi. Dalam banyak kes, ia juga boleh mencirikan jenis harta tertentu.

Pertimbangkan ciri-ciri kedua-dua mekanisme utama untuk memindahkan harta benda dari negeri atau harta perbandaran kepada tangan persendirian, serta kaedah utama penswastaan ​​yang sepadan dengannya dengan lebih terperinci. Mari kita mulakan dengan proses memindahkan aset badan negeri atau perbandaran kepada tangan swasta.

Apakah pilihan untuk penswastaan ​​harta kerajaan dan majlis perbandaran dibenarkan oleh perundangan Persekutuan Rusia?

Selaras dengan perundangan Persekutuan Rusia, terdapat cara-cara berikut untuk menswastakan harta yang dimiliki oleh pihak berkuasa negeri atau tempatan:

• transformasi perusahaan yang mempunyai status sebuah syarikat persatuan menjadi AO atau LLC;
• penjualan harta benda yang dimiliki oleh kerajaan atau perbandaran di lelongan, persaingan;
• penjualan sekuriti syarikat saham bersama, termasuk milik negara, di bawah prosedur khas;
• penjualan harta dalam rangka tawaran awam;
• menjual aset yang dimiliki oleh kerajaan atau perbandaran tanpa menerbitkan harga;
• kemasukan aset negara atau pihak berkuasa tempatan di modal dibenarkan AO;
• penjualan saham AO berikutan keputusan pengurusan amanah dalam rangka mekanisme yang ditetapkan oleh undang-undang.

Terdapat prosedur khas yang disediakan oleh undang-undang yang mengawal selia penswastaan, - transformasi kompleks perniagaan perusahaan dalam status kesatuan menjadi syarikat-syarikat perniagaan. Mari kita perhatikan lebih terperinci.

Penswastaan ​​kompleks hartanah

Oleh itu, kaedah penswastaan ​​yang diperuntukkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia termasuk prosedur yang merupakan transformasi kompleks perniagaan perusahaan yang menjadi kesatuan kepada syarikat-syarikat perniagaan - misalnya, AO atau LLC. Mekanisme ini mungkin jika jumlah modal yang dibenarkan dari syarikat perniagaan yang relevan sesuai dengan penunjuk minimum yang ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia untuk AO, atau melebihi itu.

Kaedah penswastaan ​​kompleks harta yang diperuntukkan oleh tindakan undang-undang peraturan juga termasuk transformasi entiti ekonomi yang relevan ke dalam syarikat liabiliti terhad. Ini adalah mungkin sekiranya purata bilangan pekerja atau hasil yang terhasil daripada aktiviti keusahawanan perusahaan yang bersatu dalam 3 tahun sebelum penswastaan ​​tidak melebihi petunjuk batas yang ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia yang mengatur pembangunan perusahaan kecil dan sederhana.

Sekiranya jumlah modal dibenarkan yang ditetapkan dalam rangka penswastaan ​​syarikat perniagaan menjadi lebih rendah daripada penunjuk minimum yang ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia untuk syarikat saham gabungan, kompleks harta itu akan diubah menjadi LLC.

Penswastaan ​​harta kerajaan: nuansa

Bentuk dan kaedah penswastaan ​​harta kerajaan dan perbandaran yang dipertimbangkan oleh kami dicirikan oleh sebilangan besar nuansa, dari sudut penguatkuasaan undang-undang penguatkuasaan, yang mencerminkan pemenuhan oleh entiti undang-undang keperluan undang-undang Persekutuan Rusia mengenai penswastaan. Jadi, boleh diperhatikan bahawa prosedur yang paling kerap terdiri daripada 3 peringkat:

• perancangan;
• pertimbangan oleh subjek kompeten pelbagai dokumen;
• penswastaan ​​terus.

Sudah tentu, dalam setiap daripada mereka terdapat banyak prosedur lain, tetapi secara umum, pemindahan harta ke harta dilakukan dengan tepat dalam urutan yang ditunjukkan.

Tahap yang paling sukar, tanpa mengira kaedah khusus penswastaan ​​harta yang terlibat oleh satu atau lain perkara hubungan sah, adalah yang pertama. Semasa peringkat ini, pihak berkuasa memutuskan sama ada atau tidak untuk memindahkan aset tertentu ke tangan peribadi. Dalam rangka prosedur ini, badan negara atau perbandaran menilai objek yang, menurut cara yang ditetapkan oleh undang-undang, mungkin tertakluk kepada penswastaan.

Cara di mana proses yang dipertimbangkan akan dilaksanakan dalam amalan ditentukan, pertama sekali, oleh kategori harta tertentu. Sebagai contoh, jika kaedah penswastaan ​​perusahaan, yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia secara keseluruhan, tidak melibatkan kesukaran yang ketara dalam memindahkan objek tertentu milik negara mereka kepada swasta, maka, misalnya, objek yang mempunyai nilai sejarah atau budaya tidak boleh dipindahkan ke pemilikan seorang warganegara.

Keputusan untuk memindahkan kepada orang perseorangan aset negara tertentu diambil di peringkat pihak berkuasa persekutuan - terutamanya, Kerajaan Persekutuan Rusia. Ini menentukan proses yang agak panjang.Oleh itu, subjek hubungan perundangan, dengan harapan untuk memohon syarat-syarat yang sesuai, kaedah penswastaan ​​harta negara, mungkin perlu menghabiskan banyak masa pada pelaksanaan prosedur yang dipersoalkan. Sebaliknya, jika seseorang berinteraksi dengan pihak berkuasa kerajaan di peringkat serantau atau perbandaran, penswastaan ​​boleh berlaku dengan cepat.

Aspek yang paling penting dalam penswastaan ​​harta yang dimiliki oleh struktur negeri atau perbandaran adalah sokongan maklumat proses penswastaan. Pertimbangkan ciri-cirinya dengan lebih terperinci.

Sokongan maklumat untuk penswastaan ​​aset negeri atau perbandaran

Sokongan maklumat dalam konteks ini adalah satu set langkah-langkah yang dijalankan oleh struktur negeri atau perbandaran untuk memberi peluang kepada sesiapa sahaja untuk mengakses maklumat mengenai penswastaan ​​secara bebas. Satu atau lain perkara hubungan undang-undang dapat mempelajari cara untuk menswastakan harta perbandaran atau yang dimiliki oleh negara, dan juga, jika ada peluang dan kebutuhan objektif, untuk berpartisipasi dalam prosedur ini.

Alat utama untuk menyokong sokongan penswastaan ​​ialah penerbitan di Internet maklumat dalam bentuk rancangan ramalan atau program untuk memindahkan harta tertentu kepada tangan pribadi. Pada masa yang sama, data yang berkaitan dengan harta kedua-dua struktur persekutuan dan serantau atau perbandaran boleh dipaparkan pada pelayan jabatan-jabatan yang berwibawa.

Di samping itu, agensi-agensi yang bertanggungjawab atas sokongan maklumat mengenai prosedur yang berkenaan harus menerbitkan mesej mengenai penjualan jenis aset tertentu, serta menghasilkan laporan tentang hasil penswastaan ​​berbagai jenis properti.

Marilah kita mempertimbangkan kaedah-kaedah penswastaan ​​yang mencirikan proses ini apabila mempertimbangkannya dalam konteks kedua - sebagai prosedur untuk memindahkan harta kediaman milik negara kepada tangan swasta.

Ciri penswastaan ​​perumahan

Objek penswastaan ​​dalam kes ini boleh menjadi pangsapuri terutamanya, dalam beberapa kes juga tanah. Peralihan kepada pemilikan persendirian jenis hartanah pertama mengikut undang-undang Persekutuan Rusia umumnya secara percuma. Penswastaan ​​tanah, serta kemudahan bukan kediaman, biasanya, dilakukan secara fee. Walaupun, tentu saja, undang-undang Persekutuan Rusia menyediakan kaedah untuk memprivatisasi harta dalam bentuk plot tanah secara percuma.

Mungkin terdapat situasi di mana seorang warganegara membeli perumahan dari negeri ini. Benar, mekanisme ini tidak boleh, dari sudut pandang undang-undang, dianggap sebagai pilihan penswastaan ​​perumahan.

Yang paling mungkin, menuntut di kalangan rakyat Rusia kaedah mendapatkan perumahan menggunakan mekanisme penswastaan ​​percuma. Pada mulanya, pemilik harta kediaman, yang dipindahkan kepada rakyat melalui penswastaan, boleh menjadi pihak berkuasa negeri dan perbandaran. Untuk mendapatkan sebuah apartmen di hartanah dari negeri ini, seseorang yang menggunakan harta itu di bawah perjanjian penyewaan sosial hanya boleh 1 kali percuma.

Pertimbangkan beberapa ciri praktikal prosedur yang dipersoalkan. Khususnya, ia akan berguna untuk mengkaji spesifik penyempurnaan senarai dokumen yang diperlukan oleh rakyat untuk menggunakan kaedah penswastaan ​​harta kerajaan dalam bentuk pangsapuri yang dijamin oleh undang-undang. Kami juga akan mengkaji beberapa saranan peguam mengenai penggunaan mekanisme ini untuk memperoleh perumahan.

Penswastaan ​​perumahan: dokumen asas dan cadangan peguam

Jika objek hartanah yang dipindahkan dari negeri atau perbandaran kepada warganegara adalah sebuah apartmen, maka untuk mendaftarkannya sebagai harta, penyewa harus menyediakan:

• dokumen identiti semua warganegara yang berdaftar di dalam apartmen;
• suatu perjanjian di mana seseorang menggunakan perumahan atas dasar penyewaan sosial;
• waran, yang merupakan asas bagi penyelesaian warganegara dalam apartmen;
• ekstrak dari syarikat perumahan dan komunal yang menyatakan bahawa pemohon tidak mempunyai hutang untuk layanan yang berkaitan;
• suatu sijil mengesahkan hakikat bahawa seseorang tidak pernah melaksanakan haknya untuk menswastakan pangsapuri secara percuma, kerana, seperti yang kita katakan di atas, warganegara boleh menggunakannya sekali sahaja secara percuma;
• ekstrak daripada daftar negeri hak pemilik harta;
• permohonan daripada warganegara yang tinggal bersama seseorang di sebuah apartmen yang diswastakan.

Sekiranya kita bercakap mengenai cadangan peguam tentang penswastaan ​​perumahan, ramai yang menasihati menjelaskan sama ada perlu untuk menambah senarai dokumen ini dengan mana-mana sumber lain secara langsung di pihak berkuasa negeri atau perbandaran yang mana warganegara bercadang untuk berinteraksi sebagai sebahagian daripada prosedur untuk mendapatkan pemilikan objek yang berkaitan hartanah. Peguam juga dinasihatkan untuk memantau kesahihan dokumen yang berkaitan - kebanyakannya, misalnya, sijil dari syarikat perumahan dan komunal, haruslah segar.

Perlu diperhatikan bahawa undang-undang Persekutuan Rusia juga memperuntukkan kaedah-kaedah penswastaan ​​harta kerajaan dan premis bukan kediaman oleh warganegara. Pertimbangkan ciri-ciri prosedur ini dengan lebih terperinci - sekali lagi, dari sudut pandangan penyediaan manusia dokumen-dokumen yang diperlukan.

Penswastaan ​​premis bukan kediaman oleh warganegara

Untuk menggunakan mekanisme yang sedang dipertimbangkan, seorang warganegara perlu menyediakan senarai pelbagai sumber yang sangat banyak, sebanding dengan apa yang diperlukan dalam rangka penswastaan ​​premis kediaman, atau bahkan melampauinya, baik dari segi kerumitan pengambilalihan dan dari segi jumlah sumber yang perlu memasang orang. Salah satu cara atau yang lain, pemohon perlu menyerahkan kepada pihak berkuasa negeri atau perbandaran yang bertanggungjawab untuk melaksanakan dokumen penswastaan ​​seperti:

• pasport
• suatu dekri yang memperakui legitimasi penswastaan ​​premis itu;
• resit yang mengesahkan fakta pembayaran oleh warganegara yuran negeri;
• ekstrak dari inventori;
• suatu pernyataan yang meminta prosedur yang perlu berkaitan dengan pendaftaran pemilikan;
• kontrak sewa - jika dokumen berkenaan menjadi asas untuk penswastaan;
• pasport kadaster hartanah.

Seperti yang kita nyatakan di atas, kaedah penswastaan ​​harta kerajaan dan perbandaran yang mempunyai status dana bukan kediaman secara amnya dilaksanakan secara berbayar. Kos khusus bagi prosedur ini untuk seseorang yang menggunakan harta itu perlu dijelaskan di pihak berkuasa negeri dan perbandaran yang mana ia terpakai.

Kaedah penswastaan ​​di Rusia yang diperuntukkan oleh undang-undang juga membenarkan rakyat mengambil hak milik tanah. Mari kita perhatikan prosedur ini dengan lebih terperinci - sekali lagi dari sudut pandangan, pertama sekali, mengumpul dokumen yang diperlukan.

Pendaftaran pemilikan tanah: dokumen

Untuk membuat plot tanah, yang asalnya dimiliki oleh kerajaan atau perbandaran, ke dalam pemilikan, warganegara mesti menyediakan dokumen seperti:

• suatu pernyataan dalam borang yang ditetapkan, yang merekodkan maklumat mengenai laman web itu, serta tujuan penswastaannya;
• pasport warganegara - asal, serta fotokopi;
• ekstrak daripada daftar hak bersatu hak pemilik harta;
• pasport kadaster;
• Sijil pemindahan tanah untuk digunakan oleh warganegara.

Penswastaan ​​melalui mahkamah: perangkap prosedur

Oleh itu, kita mengkaji bentuk dan kaedah utama penswastaan, yang dijalankan berdasarkan norma-norma sumber undang-undang persekutuan. Tetapi dalam beberapa kes, pemindahan hak milik sesuatu objek dari negara kepada warganegara atau organisasi memerlukan penyertaan mahkamah.

Sebagai contoh, ini mungkin disebabkan oleh perbezaan antara pihak-pihak kepada hubungan undang-undang dalam rangka penswastaan ​​dalam tafsiran peruntukan undang-undang persekutuan - mengenai pelbagai perangkap dalam kedaulatan undang-undang, atau pertikaian lain yang pihak-pihak tidak dapat menyelesaikan dengan upaya bersama tanpa arbitrase.

Apakah perangkap yang lazim dalam rangka hubungan perundangan mencirikan proses interaksi antara warga negara dan negara? Selalunya, rakyat pergi ke mahkamah sekiranya:

- terdapat masalah dengan menentukan status undang-undang harta penswastaan ​​- sebagai contoh, disebabkan kekurangan maklumat mengenai apartmen di daftar negeri;

- terdapat keperluan untuk membuktikan hak mahkamah terlebih dahulu untuk membeli ini atau hartanah itu dari pihak berkuasa negeri atau perbandaran - sementara warga lain ingin mengambil kesempatan ini, dan tidak selalu menjadi undang-undang, atau masalah lain timbul - jabatan tertentu menghalang inisiatif warganegara untuk memperoleh harta .

Dalam satu kenyataan tuntutan, yang dihantar ke mahkamah, peguam mencadangkan menetapkan:

• nama mahkamah, data tentang plaintif - beliau F.AND.O., alamat kediaman, pendaftaran,
• tertakluk kepada pertikaian atau rayuan keputusan,
• senarai bukti pelanggaran hak-hak seorang warganegara,
• syarat khusus plaintif,
• senarai dokumen yang menambah permohonan.

Patut diperhatikan bahawa kaedah utama penswastaan ​​yang kami telah dipertimbangkan, dengan syarat subjek hubungan undang-undang yang relevan memberi perhatian yang mencukupi untuk memastikan kesahihan urus niaga, biasanya tidak melibatkan sebarang kesulitan. Perkara yang paling penting ialah mengumpul dokumen tepat pada waktunya. Lebih baik lagi untuk menjelaskan senarai mereka dengan pihak berkuasa negara atau pihak berkuasa yang kompeten.