Di Rusia dan banyak negara lain terdapat badan eksekutif kuasa. Mereka menyelesaikan pelbagai tugas dalam bidang pentadbiran awam dan mempunyai kuasa besar. Apakah spesifikasi kerja struktur eksekutif di Persekutuan Rusia dan negara-negara lain di dunia? Bagaimana mereka boleh berinteraksi dengan pihak berkuasa lain?
Apakah spesifikasi cawangan eksekutif?
Di kebanyakan negara moden, sistem politik dibina berdasarkan prinsip pemisahan kuasa menjadi 3 cabang - perundangan, eksekutif dan kehakiman. Yang pertama bertanggungjawab untuk pembangunan norma yang mengatur pelbagai proses: standard sosial, ekonomi, set teknologi, alam sekitar dan lain-lain.
Badan-badan eksekutif juga mempunyai hak untuk mengeluarkan tindakan normatif, bagaimanapun, sebagai peraturan, mereka lebih rendah dalam kuasa undang-undang daripada tindakan undang-undang yang diterima pakai di peringkat cawangan legislatif. Tujuan utama struktur yang berkaitan adalah pelaksanaan praktik hukum dan tindakan undang-undang lain yang berlaku di negeri ini. Badan kehakiman, pada gilirannya, bertanggungjawab untuk meletakkan norma-norma yang diterima pakai oleh cabang perundangan atau eksekutif menjadi praktik.
Semua 3 jenis kerajaan adalah bebas dari segi undang-undang. Walau bagaimanapun, perlembagaan negara dan lain-lain tindakan normatif boleh menetapkan bahawa aktiviti-aktiviti badan eksekutif bertanggungjawab kepada struktur perundangan, dan sebaliknya. Dalam kes pertama, negara kemungkinan besar akan menjadi republik parlimen, dalam senario kedua - presiden.
Apakah eksekutifnya? pihak berkuasa? Kekhususan mereka bergantung pada tradisi politik yang telah berkembang dalam keadaan tertentu.
Oleh itu, di Rusia, badan eksekutif utama adalah kerajaan. Begitu juga, di banyak negara lain di dunia.
Tetapi, sebagai contoh, di Amerika Syarikat kerajaan sebagai struktur berasingan tidak ditubuhkan. Fungsinya diedarkan di kalangan setiausaha yang membentuk Kabinet Amerika Syarikat, yang kadang-kadang secara tidak rasmi dianggap sebagai analogi pemerintah, tetapi, dengan tegasnya, tidak.
Setiausaha AS mempunyai kuasa untuk membuat keputusan dalam bidang yang mereka bertanggungjawab. Di Rusia, mereka kadang-kadang disebut sebagai menteri - dengan analogi dengan jawatan masing-masing di Persekutuan Rusia, yang melibatkan prestasi fungsi yang serupa.
Kedua-duanya di Rusia dan di Amerika Syarikat, badan-badan eksekutif dan perundangan adalah bebas, dan dalam pengertian ini, tradisi politik di kedua-dua negara membayangkan prinsip pemisahan kuasa.
Tetapi, misalnya, di RRC, klasifikasi cawangan kuasa tidak dipraktikkan. Struktur eksekutif dan perundangan di RRC adalah sebahagian daripada badan bersama - Perhimpunan Rakyat Wakil Rakyat China. Di USSR, pengasingan kuasa juga tidak dilaksanakan.
Kami mengkaji ciri-ciri bahasa Rusia struktur kerajaan yang berkaitan dengan eksekutif. Apakah ciri-ciri kerja dan kuasa mereka?
Pihak berkuasa eksekutif di Persekutuan Rusia
Badan eksekutif tertinggi di Persekutuan Rusia ialah kerajaan. Ia menyediakan untuk jawatan pengerusi, timbalannya, dan menteri persekutuan.
Kepala pemerintah Federasi Rusia dilantik oleh presiden Federasi Rusia. Pada masa yang sama, timbalan negeri Duma mesti meluluskan pencalonannya. Jika rumah bawah parlimen Rusia enggan melantik perdana menteri, yang dicadangkan oleh presiden, 3 kali, maka Duma Negeri dibubarkan oleh ketua negara, setelah itu dibentuk kembali dalam pemilihan. Pada masa yang sama, presiden juga mendapat hak untuk meluluskan pencalonan perdana menteri secara individu.
Timbalan Perdana Menteri Kerajaan Persekutuan Rusia, serta menteri persekutuan, memegang jawatan berdasarkan perintah dari Presiden, tetapi calon mereka dicadangkan oleh Perdana Menteri Persekutuan Rusia.Kepala negara juga bertanggung jawab atas mana badan-badan eksekutif tertentu akan berfungsi di pemerintah - juga atas saranan perdana menteri. Tetapi struktur apa yang boleh dibincangkan dalam kes ini?
Jabatan Persekutuan Persekutuan Rusia
Pihak berkuasa eksekutif berikut telah ditubuhkan di Persekutuan Rusia: kementerian, perkhidmatan, agensi. Semua jabatan ini beroperasi di peringkat persekutuan. Ia juga boleh diperhatikan bahawa mereka diklasifikasikan kepada mereka yang bawahan kepada presiden, dan mereka yang bertanggungjawab kepada kerajaan. Kami akan mengkaji ciri-ciri kerajaan, kementerian, perkhidmatan dan agensi dengan lebih terperinci.
Ciri Kerajaan
Pertama sekali, adalah perlu diperhatikan bahawa aktiviti-aktiviti pihak berkuasa eksekutif boleh dijalankan berdasarkan prinsip-prinsip kolektif. Iaitu, keputusan dalam struktur yang berkaitan hanya boleh diambil pada mesyuarat dengan penyertaan orang yang kompeten. Badan-badan ini termasuk kerajaan Persekutuan Rusia. Semua isu utama dalam kecekapannya diterima pakai pada mesyuarat dengan penyertaan menteri.
Oleh kerana kerajaan Persekutuan Rusia adalah struktur eksekutif tertinggi, ia berkuasa untuk menguatkuasakan peruntukan undang-undang utama negara - Perlembagaan Persekutuan Rusia. Di samping itu, kerajaan harus memantau pelaksanaan oleh pelbagai entiti hubungan undang-undang undang-undang persekutuan, dekri ketua negara, akta undang-undang antarabangsa. Dalam bidang ini, pihak berkuasa boleh mengawal kerja badan pentadbir baik di peringkat persekutuan dan di entiti konstituen Persekutuan Rusia.
Menyelesaikan tugasan yang ditetapkan, kerajaan sering berinteraksi dengan pihak berkuasa lain. Pertama sekali, dengan presiden. Perlu diingatkan bahawa ketua negara berhak menghadiri pertemuan pemerintah. Mandatori untuk pelaksanaan oleh pihak berkuasa yang berkaitan Persekutuan Rusia adalah keputusan presiden.
Di samping itu, kerajaan secara aktif berinteraksi dengan parlimen Persekutuan Rusia. Khususnya, ia mempunyai hak untuk melantik wakilnya sendiri kepada pihak berkuasa perundangan. Kecekapan kerajaan adalah memperkenalkan bil-bil kepada Duma Negeri untuk perbincangan, untuk menghantar maklum balas mengenai NAP ke parlimen.
Kerajaan juga membina hubungan perundangan dengan struktur kehakiman. Oleh itu, di Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia terdapat wakil dari struktur eksekutif tertinggi. Kerajaan menyelesaikan tugas-tugas yang berkaitan dengan penguatkuasaan keputusan yang dikeluarkan oleh mahkamah. Kecekapan badan eksekutif tertinggi adalah isu pembiayaan aktiviti mahkamah Persekutuan Rusia.
Kecekapan utama kerajaan Persekutuan Rusia
Ia juga berguna untuk mempertimbangkan apa kompetensi yang dimiliki oleh kerajaan Persekutuan Rusia. Mereka, pertama sekali, dibahagikan kepada umum dan istimewa. Pada dasarnya, pada dasarnya, mereka menghubungkan dengan kuasa-kuasa yang kita nyatakan di atas, dan juga dilengkapi dengan kecekapan seperti:
- memastikan berfungsi satu model kerja semua pihak berkuasa eksekutif di Persekutuan Rusia;
- pelaksanaan program persekutuan;
- menjalankan kawalan ke atas kerja struktur eksekutif individu.
Kecekapan Khas Kerajaan Persekutuan Rusia boleh diklasifikasikan kepada yang berkaitan dengan bidang seperti ekonomi, belanjawan, dasar sosial, isu-isu pembangunan sains, budaya, pendidikan, isu-isu alam sekitar, memastikan hak dan kebebasan rakyat Persekutuan Rusia. Sebaliknya, fungsi-fungsi badan-badan eksekutif Persekutuan Rusia yang dianggap di atas adalah berkaitan dengan jenis kecekapan yang dinyatakan. Kini kami akan mengkaji ciri-ciri kerja jabatan yang merupakan sebahagian daripada struktur kerajaan Daripada Rusia.
Apakah ciri-ciri kerja kementerian Rusia?
Badan-badan eksekutif kuasa negara, yang kuasa dianggap kedua dari segi bidang kuasa setelah mereka yang mencirikan kedudukan perdana menteri, adalah kementerian persekutuan.Fungsi utama mereka adalah pembangunan dasar, serta pengawalseliaan dalam bidang tertentu: dalam ekonomi, penjagaan kesihatan, dan keselamatan. Jabatan-jabatan yang berkaitan diketuai oleh menteri dan dicirikan oleh organisasi berdasarkan asas industri. Kepala-kepala struktur persekutuan dengan jenis yang sama bertanggung jawab secara pribadi untuk pemenuhan oleh lembaga tugasnya dan pelaksanaan wewenangnya.
Khususnya perkhidmatan persekutuan Persekutuan Rusia
Setiap perkhidmatan persekutuan secara langsung bawahan kepada kementerian tertentu. Badan-badan eksekutif ini menjalankan aktiviti-aktiviti yang berkaitan dengan kawalan atau penyeliaan di kawasan tertentu, serta prestasi fungsi khas - yang paling sering berkaitan dengan menyelesaikan masalah dalam bidang keselamatan negara. Perlu diingatkan bahawa kuasa kawalan dan pengawasan bahawa perkhidmatan persekutuan mungkin melibatkan pemantauan kegiatan struktur perbandaran. Dalam pengertian ini, mereka tidak akan lagi bebas daripada badan-badan kerajaan.
Fungsi-fungsi badan-badan eksekutif yang dipertimbangkan paling kerap dijalankan termasuk:
- mengeluarkan lesen kepada warganegara dan entiti undang-undang yang mereka perlukan untuk melibatkan diri dalam aktiviti tertentu;
- pendaftaran pelbagai tindakan, hak, objek;
- organisasi penyelidikan, kepakaran;
- menyediakan warganegara dan entiti undang-undang dengan penjelasan mengenai penerapan undang-undang;
- penindasan pelanggaran undang-undang dalam bidang hubungan hukum tertentu.
Perkhidmatan Persekutuan secara langsung bawahan kepada ketua atau pengarah.
Khususnya agensi-agensi persekutuan Persekutuan Rusia
Sistem badan eksekutif Persekutuan Rusia juga termasuk institusi seperti agensi persekutuan. Seperti perkhidmatan, mereka adalah bawahan kepada kementerian tertentu. Fungsi utama yang dilakukan oleh agensi adalah seperti berikut: penyediaan perkhidmatan awam dalam pelbagai bidang (paling sering dalam pendidikan, perlindungan sosial, penjagaan kesihatan), pengurusan harta milik negara, fungsi menerapkan peruntukan norma hukum tertentu. Agensi Persekutuan juga diketuai oleh seorang pengurus atau pengarah.
Jabatan serantau di Persekutuan Rusia
Badan-badan eksekutif kuasa kerajaan Persekutuan Rusia juga diwakili oleh jabatan-jabatan serantau. Antaranya adalah kementerian dan jawatankuasa. Mereka bertanggungjawab kepada agensi persekutuan yang berkaitan. Sebagai contoh, kementerian pembangunan ekonomi di wilayah Persekutuan Rusia adalah bawahan kepada Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia. Oleh itu, untuk badan-badan eksekutif kuasa dalam sistem politik Rusia, pemusatan adalah ciri-ciri. Sebaliknya, struktur perundangan di wilayah umumnya tidak bertanggungjawab kepada parlimen persekutuan.
Apakah badan eksekutif tempatan yang beroperasi di majlis perbandaran di Persekutuan Rusia? Pertama sekali, perlu diperhatikan bahawa kerajaan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia adalah berasingan dari negeri, dan oleh itu kategori-kategori yang digunakan untuk menggambarkan aktiviti-aktiviti struktur persekutuan dan serantau tidak selalu terpakai kepada orang tempatan. Di satu pihak, di peringkat perbandaran, boleh ada pembahagian pihak berkuasa yang melaksanakan fungsi perundangan, eksekutif dan kehakiman. Sebaliknya, pihak berkuasa mereka mungkin terhad dengan peruntukan perbuatan undang-undang dengan kuasa undang-undang yang lebih tinggi - persekutuan dan serantau.
Oleh itu, dengan mengambil kira kuasa tempatan di Persekutuan Rusia, adalah adil untuk mengatakan bahawa ia mewakili badan-badan yang bukan eksekutif pada dasarnya, tetapi hanya melaksanakan fungsi yang serupa dengan yang dilakukan oleh kerajaan dan jabatan-jabatan Rusia yang bawahan kepadanya. Iaitu, yang berkaitan dengan pelaksanaan praktik peruntukan akta undang-undang yang sedia ada, termasuk yang diterima pakai di peringkat perbandaran. Dalam pengertian ini, kuasa badan eksekutif di Malaysia sistem kerajaan setempat mungkin, sebagai contoh, pentadbiran bandar. Atau penyelia terdekatnya.
Fungsi dan kuasa pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia
Mari kita periksa apa fungsi dan kuasa yang mencirikan badan-badan eksekutif di Persekutuan Rusia. Mengenai fungsi - pakar sedemikian termasuk:
- pembangunan undang-undang;
- memastikan fungsi sistem pentadbiran awam di negara ini;
- pelaksanaan dasar negeri dalam pelbagai arah;
- penerapan standard pentadbiran;
- menjalankan aktiviti yang berkaitan dengan pengeluaran lesen, sijil, pelaksanaan tindakan pendaftaran;
- kawalan pentadbiran dalam pelbagai bidang hubungan undang-undang;
- penguatkuasaan undang-undang;
- bantuan kepada sokongan maklumat kerja struktur kuasa.
Bagi kuasa Kerajaan Persekutuan Rusia, spektrum mereka termaktub dalam peruntukan Seni. 114 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Badan eksekutif tertinggi Persekutuan Rusia boleh:
- menjalankan pembangunan draf belanjawan negara dan mengemukakannya kepada Duma Negeri;
- untuk membangunkan dasar utama dasar kewangan negara;
- bentuk kesimpulan mengenai pelbagai inisiatif di kawasan ini;
- menentukan keutamaan penyertaan negeri dalam bidang sosial, budaya, penjagaan kesihatan, isu alam sekitar, dan sains;
- mengurus aset persekutuan;
- memastikan keselamatan negara;
- membina hubungan antarabangsa.
Perlu diperhatikan bahawa senarai kuasa kerajaan ini tidak boleh dipertimbangkan sebagai tertutup. Tindakan undang-undang berasingan bagi pihak berkuasa eksekutif utama Persekutuan Rusia boleh menubuhkan kuasa baru.
Ringkasan
Oleh itu, di Rusia, prinsip pembahagian kuasa menjadi 3 cabang dilaksanakan. Jika kita bercakap mengenai eksekutif, badan tertinggi ialah kerajaan. Ia mempunyai kebebasan undang-undang dari struktur perundangan dan kehakiman. Presiden tidak secara rasmi tergolong dalam cabang eksekutif Persekutuan Rusia, tetapi kekuasaannya sedemikian rupa sehingga sebenarnya memainkan peranan penting dalam kerja-kerja pemerintah. Dia mencadangkan kepada Duma Negeri sebagai pencalonan perdana menteri, dia mempunyai hak untuk membubarkan rumah rendah parlimen Rusia, jika dia enggan melantik perdana menteri, meluluskan ketua jabatan persekutuan.
Struktur kuasa eksekutif Persekutuan Rusia diwakili oleh kementerian, serta perkhidmatan dan agensi yang bawahan kepada mereka. Di wilayah Persekutuan Rusia, struktur sendiri telah ditubuhkan yang melaksanakan fungsi yang sama. Mereka dikawal oleh pihak berkuasa persekutuan. Pihak berkuasa di peringkat perbandaran juga boleh melaksanakan fungsi eksekutif - yang berkaitan dengan penggunaan undang-undang yang diterima pakai oleh pihak berkuasa persekutuan, serantau dan tempatan. Secara rasmi, pihak berkuasa tempatan bebas daripada negara. Tetapi dalam beberapa kes, aktiviti mereka boleh dikawal oleh struktur eksekutif rasmi dalam kuasa yang ditubuhkan untuk mereka oleh tindakan pengawalseliaan.
Di negara-negara lain di dunia, fungsi eksekutif, jika kita bercakap mengenai tahap kuasa negara, boleh dilakukan oleh struktur lain. Oleh itu, di Amerika Syarikat, badan seperti kerajaan tidak ditubuhkan. Fungsinya diedarkan di kalangan setiausaha yang membentuk Kabinet AS. Di China, prinsip pemisahan kuasa tidak dilaksanakan. Mereka yang menyelesaikan tugas khusus kepada pemerintah Persekutuan Rusia atau setiausaha AS tidak mempunyai kebebasan hukum dari struktur legislatif.
