Kuasa eksekutif negara Persekutuan Rusia diwujudkan melalui institusi khas. Mereka diberi kuasa undang-undang tertentu. Mari kita pertimbangkan lagi apa yang menjadi cabang eksekutif di Persekutuan Rusia.
Ciri
Kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia dibentangkan dalam bentuk arahan yang relatif bebas. Pada masa yang sama, institusi yang termasuk dalamnya berinteraksi dengan institusi perundangan dan kehakiman. Fungsinya dinyatakan dalam pelaksanaan undang-undang praktikal di seluruh negara. Untuk pelaksanaannya badan eksekutif pihak berkuasa Persekutuan Rusia diberi hak kuasa yang relevan. Mereka dinyatakan dalam keupayaan dan keupayaan untuk memberi pengaruh tertentu terhadap tingkah laku subjek, tertakluk kepada undang-undang. Kuasa institusi dijalankan berhubung dengan unsur-unsur (individu dan kumpulan) yang berbeza dari masyarakat. Cabang eksekutif Persekutuan Persekutuan Rusia bertindak sebagai komponen penting dalam mekanisme politik dalaman. Ia sentiasa berfungsi bersama dengan institusi kehakiman dan perundangan. Di kawasan-kawasan di mana kuasa negeri tidak hadir, sistem eksekutif dalam makna perlembagaannya tidak berfungsi sama ada. Oleh itu, khususnya, ia tidak berada di peringkat perusahaan komersial dan belanjawan individu, institusi.
Titik penting
Cawangan eksekutif tidak boleh dianggap sebagai satu jenis aktiviti negeri. Ini disebabkan fakta bahawa tindakan yang terakhir ini hanya sebagai satu bentuk pelaksanaan praktikalnya. Ini berikutan dari ini bahawa kuasa eksekutif dan aktiviti eksekutif juga tidak konsep yang sama. Yang pertama adalah ungkapan penting yang kedua. Kuasa mencerminkan orientasi fungsian aktiviti eksekutif, kepastian kecekapan. Ini bermakna tindakan pertama sebagai kategori asas. Dalam hubungan ini, cawangan eksekutif Persekutuan Rusia tidak dapat dikenalpasti dengan pentadbiran negeri. Yang terakhir dicirikan dengan tepat sebagai satu bentuk pelaksanaannya.
Spesifikasi
Kuasa eksekutif dinyatakan dalam jenis aktiviti tertentu. Pada intinya, ia adalah penguatkuasaan undang-undang. Kualiti ini pada dasarnya membezakan cawangan eksekutif dan bertindak sebagai tujuan langsung. Penguatkuasaan adalah positif. Ia dinyatakan dalam pelaksanaan langsung kehendak undang-undang. Ini adalah perlu bagi organisasi operasi yang berkesan, stabil semua objek dan entiti di bawah pengaruh kuasa.
Ciri-ciri Institusi
Cabang eksekutif Persekutuan Rusia, seperti yang dinyatakan di atas, dilaksanakan melalui kerja-kerja institusi tertentu. Ini adalah keperluan perlembagaan mandatori. Cabang eksekutif Persekutuan Rusia hanya termasuk institusi tertentu. Mereka tidak boleh menjadi institusi kehakiman atau perundangan. Sistem memperoleh sifat dinamiknya melalui kerja-kerja badannya, yang pada gilirannya dicirikan sebagai entiti eksekutif. Di sini ia harus dikatakan tentang keperluan untuk memisahkan konsep-konsep tersebut. Cabang eksekutif Persekutuan Rusia, mempunyai ungkapan subjektif, tidak boleh dianggap sebagai kompleks institusi yang dirancang untuk menjalankan fungsi penguatkuasaan undang-undang. Ia hanya dinyatakan dalam kerja praktikal mereka.
Spheres of influence
Cabang eksekutif Persekutuan Rusia dicirikan oleh hakikat bahawa subjek-subjeknya mempunyai unsur-unsur yang paling penting:
- Alat komunikasi yang paling penting.
- Kewangan.
- Tentera dan unit tentera yang lain.
- Polis.
- Perkhidmatan keselamatan luaran dan dalaman.
- Institusi hukuman dan sebagainya.
Perbezaan dari kerajaan
Peraturan negeri dan kuasa eksekutif dicirikan oleh satu dasar. Pada masa yang sama, perlu diingat bahawa aktiviti eksekutif dan pengurusan (pengurusan) secara lebih besar bertindak sebagai kategori organisasi dan undang-undang, dan kerja-kerja pelaksanaan kuasa eksekutif adalah politik dan undang-undang. Pentadbiran awam adalah konsep yang lebih luas. Cabang eksekutif, untuk tahap tertentu, adalah sistem yang diperoleh daripadanya.
Ia direka untuk menentukan sifat dan tahap kuasa yang dilaksanakan dalam rangka pengurusan. Pada masa yang sama, peraturan negara bertindak sebagai satu jenis kegiatan yang bertujuan untuk pelaksanaan praktikal dan pelaksanaan cabang eksekutif. Yang terakhir adalah intipati kerja pengurusan. Cabang eksekutif mengekspresikan terutamanya orientasi fungsinya. Ini bermakna semua subjeknya juga merupakan pautan kerajaan. Pada masa yang sama, tidak semua elemen boleh menjadi seperti dalam perlembagaan. Sebagai contoh, pentadbiran organisasi atau kebimbangan negeri tidak boleh bertindak sebagai pautan sedemikian.
Dualisme
Kuasa untuk menguruskan sistem eksekutif dibahagikan antara kedua-dua badan. Salah seorang daripada mereka adalah presiden. Institusi kedua adalah Badan Eksekutif Tertinggi Persekutuan Rusia. Kedudukan perundangan ini jelas digambarkan dalam Keputusan Presiden. Dokumen ini mentakrifkan pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia, yang bawahan kepada institusi ini. Presiden diberi kuasa yang luas. Secara organisasi, Badan Eksekutif Tertinggi Persekutuan Rusia, sebagai sebuah lembaga eksekutif, tidak bawahan kepadanya.
Perletakan subjek rujukan
Di Negara Persekutuan, yang merupakan Persekutuan Rusia, sangat penting untuk menyatukan prinsip perpaduan kuasa negara. Di pelbagai peringkat yang tidak bawahan antara satu sama lain, pendekatan bersatu untuk pelaksanaan dasar domestik negara adalah terjamin. Pemisahan sfera pengaruh antara institusi utama melibatkan penyisihan subjek rujukan. Prinsip ini terdapat dalam semua bidang dasar negeri. Pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia boleh menyelesaikan isu-isu di pelbagai peringkat. Sesetengahnya berkaitan dengan bidang kuasa eksklusif Rusia, sementara yang lain hanya berkaitan dengan kuasa subjeknya (wilayah). Terdapat juga isu-isu yang diselesaikan bersama. Bagi setiap kategori, prinsip perpaduan pendekatan ditakrifkan secara berbeza. Mengenai isu pengurusan eksklusif subjek, keputusan mereka dijalankan oleh badan serantau secara bebas, tanpa penyertaan institusi persekutuan.
Skim pemisahan yang dipasang
Dalam bidang kuasa eksklusif Rusia, hanya badan eksekutif persekutuan Persekutuan Rusia boleh mengamalkan tindakan normatif. Pelaksanaan mereka dijalankan oleh semua institusi di semua peringkat. Khususnya, kita bercakap tentang badan-badan persekutuan itu sendiri, dan wilayah serantau dan tempatan. Oleh itu, berhubung dengan subjek bidang kuasa Rusia, skim menegak dibentuk. Mengenai isu-isu yang diselesaikan bersama, institusi tidak benar dan secara rasmi bawahan. Setiap daripada mereka pada tahapnya sendiri mengamalkan dan melaksanakan tindakan normatif. Terdapat tiga skim untuk pemisahan kuasa dalam bidang pengurusan bersama:
1. Pengurusan dijalankan oleh dua pihak eksekutif bawahan rantau ini dan Persekutuan Rusia. Perbezaan ini boleh diwakili seperti berikut:
- peraturan umum - pengurusan terperinci;
- pengedaran langsung kuasa yang diberikan oleh tahap kuasa oleh akta perundangan persekutuan.
2. Pengurusan dijalankan oleh institut serantau yang mana keupayaan yang relevan telah diwakilkan.
3. Kuasa dilaksanakan oleh bahagian wilayah badan eksekutif persekutuan, yang dipindahkan kepadanya oleh entiti. Pada masa ini, skim seperti ini tidak dilaksanakan dalam amalan.
Sistem penguasa eksekutif Persekutuan Rusia
Ia termasuk:
- Kementerian.
- Agensi persekutuan.
- Perkhidmatan.
Bidang kuasa ditentukan bergantung pada arah kegiatan institusi-institusi ini. Sebagai contoh, Kementerian Pertahanan, Kementerian Luar Negeri, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri, dan laporan FSB kepada presiden. Institut, yang mana Kementerian Kewangan, Kementerian Pembangunan Wilayah, Kementerian Pengangkutan, dan lain-lain, adalah orang bawahan, adalah kerajaan Persekutuan Rusia. Kuasa eksekutif di peringkat subjek boleh diwakili dalam bentuk umum:
- Gabenor rantau ini, presiden republik, dll.
- Pihak berkuasa eksekutif tertinggi.
- Institusi pusat kecekapan khas.
- Institusi teritorial.
Ciri-ciri Organisasi
Terdapat dua jenis pembinaan struktur:
- Linear Ia melibatkan tanggungjawab ketua badan untuk kerjanya secara keseluruhannya. Pentadbiran memberikan pengaruh pengurusan kepada semua orang bawahan. Dalam kes ini, ketua mempunyai hak untuk membawa kepada tindakan disiplin pelaku pelanggaran tertentu. Dengan struktur ini, terdapat subordinasi pekerja yang konsisten dari hiliran ke hulu.
- Fungsian. Dalam model organisasi seperti itu, seorang pengurus dilantik sebagai pengurus baris. Pencalonan dipersetujui dengan pejabat berfungsi. Sebagai contoh, ketua unit polis trafik dilantik oleh ketua pihak berkuasa wilayah. Walau bagaimanapun, pencalonannya harus dipersetujui dengan ketua polis trafik serantau.
Bahagian
Jenis-jenis unit berikut ada:
1. Kepimpinan. Ia termasuk atasan segera dan timbalan mereka. Setiap daripada mereka adalah unit yang relatif bebas. Timbalan dibahagikan kepada:
- yang mula-mula menjalankan kuasa ketua-ketua dalam kes mereka tidak hadir;
- mudah;
- menyelesaikan beberapa masalah tertentu.
2. Jabatan:
- operasi, menyelesaikan isu semasa yang berkaitan dengan aktiviti-aktiviti badan;
- berfungsi, yang bertanggungjawab di mana terdapat tugas berasingan yang tidak berkaitan secara langsung dengan matlamat institut (perakaunan, sebagai contoh);
- wilayah;
- bantu dan bahan dan teknikal.
Kompetensi
Sistem pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia mempunyai keupayaan hukum tertentu untuk menjalankan tindakan tertentu yang berkaitan dengan undang-undang atau membuat keputusan yang melibatkan akibat yang mengikat pihak ketiga. Kuasa dikelaskan bergantung kepada tujuan fungsinya:
- Panduan. Mereka melibatkan pengurusan kerja, definisi sasaran, ketersediaan keupayaan untuk memberikan perintah mengikat.
- Peraturan. Mereka berkaitan dengan kedua-dua penggunaan peraturan yang menetapkan peraturan yang relevan, dan memastikan pelaksanaannya dalam perjalanan kerja yang sedang berjalan.
- Penyelia. Kuasa-kuasa ini boleh dilaksanakan baik secara entiti organisasi dan organisasi yang rendah.
- Menyelaras. Kuasa sedemikian dilaksanakan jika pihak berkuasa melaksanakan tidak bawahan kepada institusi yang dikendalikannya. Sebagai contoh, kerja sedemikian dijalankan oleh komisen antara jabatan.
Bergantung kepada kaedah penyatuan, kuasa boleh:
- Tujuan umum. Dalam kes ini, terdapat takrif takrif terma rujukan.
- Coklat. Ciri-ciri sedemikian khusus ditetapkan dalam senarai terbuka atau tertutup. Kaedah pertama digunakan semasa penetapan kuasa kerajaan contohnya. Senarai tertutup menubuhkan pelbagai peluang untuk institusi kecekapan khas.
- Dihantar.
- Dengan kontrak.
Bergantung kepada perintah pelaksanaan, terdapat:
- Kuasa Bersekutu. Mereka mencadangkan kemungkinan membuat satu keputusan khusus dengan kehadiran fakta undang-undang tertentu.
- Kuasa yang dilaksanakan dengan izin orang / badan unggul. Contohnya, misalnya, berlaku apabila seorang pekerja boleh melanjutkan tempoh atau permintaan dokumentasi setelah berunding dengan penyelianya.
- Kuasa bersama. Mereka boleh dilaksanakan melalui perjanjian antara badan. Sebagai contoh, kontrak mungkin melibatkan pengesahan dengan penyertaan perkhidmatan.
- Pihak berkuasa budi bicara. Mereka dilaksanakan mengikut budi bicara dalam kes-kes di mana pegawai diberi peluang untuk menilai keseluruhan fakta dan membuat keputusan yang sesuai.
Bergantung pada kuasa yang diberi kuasa, satu lingkaran isu ditakrifkan yang berkaitan dengan penjalanan institusi tertentu (bidang kuasa).