Tiga cabang kerajaan dan keperluan pemisahan praktikal mereka telah dibangunkan oleh saintis kembali pada Abad Pertengahan. Adakah teori ini tetap relevan dengan hari ini? Dalam perlembagaan banyak, hampir semua negara, peruntukan ditetapkan bahawa kuasa dibahagikan kepada tiga cabang. Yang pertama adalah perundangan, yang kedua adalah eksekutif, dan yang ketiga ialah badan kehakiman. Di Persekutuan Rusia, artikel 10 Perlembagaan dikhaskan untuk isu ini. Bagaimanakah keperluan model pengurusan ini dibuktikan dan bagaimana saintis melihatnya pada masa pembangunan?
Permulaan idea
Perkembangan teori pemisahan kuasa telah dijalankan oleh Inggeris John Locke. Beliau percaya bahawa pembahagian kuasa antara entiti individu adalah penting. Dalam perebutan kuasa oleh satu atau sekelompok kecil orang, dia melihat kesedaran dan perlindungan hanya kepentingan peribadi, serta kekurangan perlindungan undang-undang orang itu. Locke menganggap cawangan perundangan sebagai cawangan "keutamaan", tetapi pada masa yang sama kelebihannya, pada pendapatnya, tidak boleh mutlak. Selebihnya arus, eksekutif dan kehakiman, tidak boleh menduduki kedudukan pasif. Satu abad selepas justifikasi model ini oleh Locke, pemisahan kuasa telah dicatatkan dalam dokumen terpenting - Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Warga, yang diterima pada tahun 1789. Teks perbuatan itu menunjukkan bahawa suatu negara yang tidak menggunakan model ini dalam pentadbirannya tidak mempunyai perlembagaan. Pada masa akan datang, idea-idea Locke dikaji dan dibangunkan oleh orang Perancis, Charles Louis Montesquieu. Dia melihat dalam pemisahan kuasa keselamatan masyarakat dari penyalahgunaan kuasa oleh pemerintah, dari perampasan dan konsentrasi pemerintah dalam satu badan, dari despotisme. Di samping pembahagian kuasa, Montesquieu mengembangkan peruntukan sistem pemeriksaan dan baki.
Tiga cabang kerajaan: perihalan
Ciri teori teori pembahagian kuasa mengandungi peruntukan yang berikut. Pertama, model ini perlu diperbetulkan oleh perlembagaan. Kedua, tiga cabang kerajaan harus diberikan kepada orang atau badan yang berlainan. Satu dan orang yang sama tidak dapat diberi kuasa untuk menjalankan, contohnya, dua jenis pengurusan secara serentak. Ketiga, tiga jenis pengurusan autonomi dan sama.
Mekanisme pemeriksaan dan baki
American James Madison bekerja untuk mewujudkan model yang berkesan untuk pelaksanaan pemisahan kuasa. Dengan cek dan baki, dia bermakna pertindihan kekuasaan separa antara cawangan-cawangan kerajaan. Sistem ini beroperasi di Amerika Syarikat hingga ke hari ini. Sebagai contoh, presiden, wakil cawangan eksekutif, boleh menjalankan kuasa veto ke atas undang-undang, dan mahkamah juga boleh membatalkannya kerana percanggahan terhadap perlembagaan. Oleh itu, cabang perundangan dikekang. Presiden mempunyai hak untuk dilantik ke pihak berkuasa kehakiman dan eksekutif, dan kongres (badan perundangan) meratifikasi keputusan ini. Oleh itu, komponen-komponen ini mewakili baki pelik semua cawangan kerajaan, interaksi mereka dan sekatan bersama, yang dilakukan dengan menggunakan langkah-langkah undang-undang.
Kuasa perundangan
Sekarang pertimbangkan dengan lebih terperinci semua tiga cabang kerajaan. Kuasa perundangan adalah yang paling penting, tertinggi. Ia bertujuan untuk mencerminkan kehendak dan kedaulatan seluruh rakyat. Di Persekutuan Rusia, kuasa perundangan dilaksanakan, menurut Perlembagaan, oleh Perhimpunan Persekutuan. Ia terdiri daripada 2 bilik. Yang pertama, Majlis Persekutuan, terdiri daripada wakil-wakil dari setiap entiti negeri.Kecekapan Majlis termasuk kuasa seperti kelulusan perubahan sempadan antara bahagian Persekutuan Rusia, dekri presiden tentang pengenalan tentera darurat atau keadaan kecemasan. Dewan pertama juga melantik hakim Mahkamah Perlembagaan dan Mahkamah Agung, Ketua Pendakwa, serta timbalannya, pengerusi Dewan Akaun, serta setengah daripada juruauditnya, menetapkan tarikh pemilihan ketua negara.
Di samping itu, Majlis Persekutuan mempunyai hak untuk menolak presiden. Dewan kedua, Duma Negeri, dipilih oleh warganegara. Kuasa beliau termasuk mengisytiharkan pengampunan, serta membawa tuduhan terhadap ketua persekutuan. Di samping itu, Duma Negeri berhak melantik Pengerusi Bank Pusat dan Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia. Bidang kuasa ruang ini juga termasuk ungkapan ketidakpercayaan pemerintah. Walau bagaimanapun, kuasa utama dan paling penting dari keseluruhan parlimen adalah, tentu saja, penggunaan undang-undang persekutuan.
Arah kedua
Apabila membahagikan pengurusan ke dalam tiga cabang cawangan eksekutif, adalah perlu untuk melaksanakan undang-undang dan terlibat dalam kegiatan operasi dan ekonomi. Kerajaan Rusia sedang membangun dan menguatkuasakan belanjawan persekutuan. Tanggungjawabnya juga termasuk pengurusan harta kerajaan. Di samping itu, kerajaan harus memastikan bahawa kredit, kewangan, kewangan, kebudayaan, saintifik, pendidikan, dasar alam sekitar. Cawangan eksekutif juga menangani isu-isu pertahanan luaran dan dalaman, keselamatan negara. Kerajaan bertanggungjawab memastikan kedaulatan undang-undang, melindungi hak, kebebasan dan harta rakyat.
Kuasa kehakiman
Arah ini bertindak sebagai penjamin pemulihan dan perlindungan hak yang melanggar, serta hukuman yang adil dan memadai untuk semua yang bertanggungjawab. Di Persekutuan Rusia, tugas kuasa cawangan ini hanya dijalankan oleh mahkamah dalam rangka pelbagai jenis proses. Undang-undang Asas mengamalkan peruntukan yang paling penting mengenai status hakim hakim. Ini termasuk kemerdekaan, kebolehmampuan, dan imuniti. Perlembagaan juga membetulkan prinsip yang paling penting dalam prosiding undang-undang, seperti keterbukaan, persaingan dan persamaan senjata.
Kedudukan presiden
Cawangan kerajaan mana yang dimiliki oleh ketua negara? Di sini pandangan mata saintis berbeza. Ada yang berpendapat, setelah menganalisis kuasa ketua negara, bahawa dia tergolong dalam cabang eksekutif. Orang lain percaya bahawa kerana presiden mempunyai fungsi penyelarasan, dia meningkat di atas semua cabang kerajaan dan bukan milik mana-mana pihak.
Pengecualian
Walaupun teori itu hanya menyediakan tiga cabang utama kerajaan, sains membahaskan kuantiti. Khususnya, kedudukan presiden, yang telah dibincangkan di atas, terjejas. Tetapi ia juga bernilai memberi perhatian kepada pejabat pendakwa. Walaupun peruntukan perlembagaan badan ini termaktub dalam satu bab dengan mahkamah, ia tidak boleh dikaitkan dengan cabang kerajaan ini. Lagipun, pejabat pendakwa tidak mempunyai pihak berkuasa yang sesuai. Dalam Seni. 11 Perlembagaan, badan ini tidak disenaraikan dalam senarai jabatan kerajaan, bagaimanapun, dalam Perkara 1 Undang-undang Persekutuan "Pada Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia" ia diakui sedemikian. Terdapat percanggahan. Dalam sains, terdapat pelbagai teori mengenai status undang-undang pihak pendakwa. Sesetengah peguam menyifatkan mereka ke cawangan eksekutif, yang lain kepada badan kehakiman. Masih yang lain percaya bahawa pejabat pendakwa tidak tergolong dalam mana-mana cawangan kerajaan.
Nilai
Pemisahan kuasa hingga ke hari ini adalah mekanisme yang paling penting untuk melindungi rakyat dari kesesatan kedaulatan dan pejabat. Di samping itu, model tadbir urus ini menunjukkan sistem demokrasi di negeri ini.
