Dalam kebanyakan ekonomi moden, negara adalah subjek utama dalam pengurusan ekonomi. Membina pelbagai strategi tadbir urus politik, pihak berkuasa memberi keutamaan khusus untuk memastikan fungsi sistem ekonomi negara. Dalam praktiknya, ini bermakna, pertama sekali, pilihan metodologi yang paling berkesan untuk membina dasar kewangan - pada tahap sistem ekonomi secara keseluruhan atau dalam konteks menguruskan proses monetari dalam industri tertentu. Terdapat beberapa pendekatan mendasar untuk menyelesaikan masalah tersebut. Apakah spesifikasi mereka? Berdasarkan apa kriteria yang boleh menentukan negara pendekatan optimum untuk pembentukan dasar kewangan?
Struktur dasar kewangan negara
Untuk memulakan, kami akan menentukan struktur mungkin aktiviti yang dipertimbangkan. Apakah dasar kewangan negara? Para penyelidik moden membezakan komponen utama berikut:
- pembangunan peruntukan konseptual utama;
- pembentukan matlamat, objektif, cara menyelesaikannya;
- pembentukan mekanisme institusi yang diperlukan;
- mengekalkan fungsi sistem kewangan nasional.
Terdapat beberapa tugas utama yang mencirikan dasar kewangan negara. Pertimbangkan mereka.
Objektif dasar kewangan negeri
Pakar mengenal pasti tugasan utama dasar kewangan negeri berikut:
- menyediakan syarat yang diperlukan untuk pembentukan sumber kewangan;
- pengenalan mekanisme untuk pengagihan aset yang paling rasional;
- membina sistem pengawalseliaan hubungan undang-undang kewangan;
- pelarasan berkala dasar kewangan semasa yang dilaksanakan di peringkat negeri.
Senarai ini boleh ditambah dengan aktiviti yang menyesuaikan penyelesaian isu ekonomi dalam industri tertentu.
Arah dasar kewangan negeri
Mari kita periksa di mana arahan dasar kewangan negeri boleh diwakili.
Penyelidik membezakan pilihan berikut untuk aktiviti pihak berkuasa:
- pelaksanaan belanjawan;
- pengumpulan cukai;
- melabur;
- menyelesaikan masalah sosial;
- dasar kastam;
- aktiviti antarabangsa.
Pertimbangkan spesifik mereka dengan lebih terperinci.
Arah belanjawan dasar kewangan
Hala tuju dasar kewangan negeri ini melibatkan menyelesaikan tugas-tugas berikut:
- pengumpulan dan pengagihan pendapatan belanjawan berikutnya,
- memastikan interaksi belanjawan pada tahap yang berbeza (dalam model Rusia - persekutuan, serantau, tempatan),
- pembubaran defisit pembayaran,
- pembiayaan pelbagai sektor ekonomi negara.
Arah cukai dasar kewangan
Arah hala tuju negara ini berkait rapat dengan yang terdahulu, kerana cukai merupakan salah satu sumber pembentukan anggaran. Memastikan kutipan hasil di perbendaharaan adalah penting untuk pembentukan rizab negara. Dasar kewangan negara ke arah ini dilaksanakan melalui penubuhan lembaga yang terpisah dan peraturan perundang-undangan yang diperlukan.
Dasar pelaburan
Aktiviti pelaburan negara boleh jadi sangat berbeza. Ini mungkin penyertaan dalam struktur modal dibenarkan atau saham entiti perniagaan. Ini mungkin memberi subsidi dan pinjaman kepada pelbagai projek perniagaan. Ini mungkin penyediaan jaminan negeri untuk perusahaan.
Aktiviti pelaburan adalah unsur yang paling penting, termasuk dasar kewangan moden negeri. Ia menentukan peningkatan dalam permodalan ekonomi negara, merangsang pertumbuhan KDNK dan kesejahteraan rakyat.
Dimensi sosial dasar kewangan
Aspek sosial yang mencirikan dasar kewangan negara berkaitan erat dengan semua yang disebutkan di atas. Ia menganggap bahawa kerajaan negara mempunyai sumber - yang terbentuk terutamanya melalui cukai dan yuran lain, serta rangka kerja institusi dan undang-undang yang berkesan. Tugasan utama yang mengiringi hala tuju sosial dasar kewangan negara adalah: meningkatkan pendapatan sebenar rakyat, membayar pencen, dan dasar penghijrahan.
Dasar kastam
Aktiviti jenis ini cukup dekat dengan aktiviti institusi negeri dalam bidang pengumpulan cukai. Tugas-tugas kastam merupakan sumber penting untuk mengisi anggaran negara. Negara, sebagai peraturan, memungut duti impor, kadang-kadang mengeksport tugas, membina mekanisme yang menggabungkan penubuhan struktur negara yang diperlukan, serta penerbitan tindakan undang-undang peraturan.
Aktiviti Antarabangsa
Aktiviti ini sangat dekat dengan dasar kastam, memandangkan yuran yang sepadan dikenakan di sempadan apabila mengeksport dan mengimport barang, dan nilai mereka sebahagian besarnya berdasarkan perjanjian antarabangsa pihak berkuasa. Tetapi, selain aktiviti kastam, instrumen dasar kewangan negeri di arena dunia boleh terdiri daripada melabur dalam pelbagai sekuriti, bon, dana, berinteraksi dengan IMF, Bank Dunia dan struktur utama lain.
Subjek dasar kewangan negara
Pertimbangkan sifat subjek dasar kewangan negeri. Ini adalah terutamanya pihak berkuasa perundangan dan eksekutif negara. Jika kita bercakap tentang sistem politik Rusia, maka Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia adalah institusi utama yang bertanggungjawab untuk aktiviti-aktiviti yang berkaitan. Matlamat utama dan objektif yang berkaitan dengan aktiviti jabatan ini dapat dibentuk baik dengan penyertaan pekerja yang bekerja di dalamnya dan berinteraksi dengan pihak lain, termasuk Presiden. Oleh itu, ketua negara boleh mendedahkan visi dasar kewangan negara dalam mesej kepada Majlis Persekutuan. Peruntukan yang berkaitan boleh dilaksanakan oleh Kementerian Kewangan.
Kaedah-kaedah pelaksanaan dasar kewangan negeri
Sejarah ekonomi dunia termasuk fakta-fakta yang mencerminkan permohonan oleh negara-negara pendekatan yang paling luas untuk membina dasar kewangan. Pakar moden mengklasifikasikannya kepada 3 jenis utama: dasar kewangan klasik negara, pendekatan pengawalseliaan, kaedah neokonservatif, perancangan dan kaedah arahan. Kami mengkaji spesifik mereka secara terperinci.
Kaedah klasik dasar kewangan
Pendekatan ini dianggap sebagai yang utama dalam ekonomi negara-negara kapitalis pada akhir abad ke-XVIII - abad XX. Berdasarkan tulisan-tulisan ahli ekonomi terkenal Adam Smith dan David Ricardo. Ciri-ciri utama pendekatan klasik: campur tangan kerajaan yang minimum dalam proses ekonomi, pembentukan persekitaran persaingan bebas dalam sistem ekonomi negara, kehadiran mekanisme peraturan diri pasar.
Negeri, yang bekerja dalam rangka pendekatan yang sepadan, cuba meminimumkan pengeluaran anggaran, serta kewajiban hutang. Pada masa yang sama, sistem percukaian yang agak rumit sering dibina, mampu memberikan pendapatan tetap kepada perbendaharaan. Kaedah yang dipertimbangkan untuk melaksanakan dasar kewangan negeri telah dilaksanakan melalui penubuhan sebilangan kecil institusi politik. Selalunya, ia merupakan agensi yang berasingan, secara relatifnya tidak berinteraksi dengan agensi-agensi kerajaan yang lain.
Dasar Pengawalseliaan Pengurusan Kewangan
Instrumen dasar kewangan kerajaan juga boleh digunakan sebagai sebahagian daripada pendekatan pengawalseliaan. Mereka dibangunkan sebagai alternatif kepada klasik pada permulaan abad XX. Mereka berdasarkan tulisan ahli ekonomi terkenal lain, John Keynes. Ini telah ditentukan nama biasa mereka - Keynesianisme.
Keperluan untuk memodernisasi pendekatan klasik timbul sehubungan dengan trend krisis ekonomi negara-negara maju, yang mula diperhatikan pada awal abad ke-20. Dasar kewangan klasik negeri itu, kandungannya yang dianggap sebagai gangguan minimum pihak berkuasa dalam ekonomi, menyebabkan kelebihan produksi, persaingan yang berlebihan dalam persekitaran perniagaan, dan penurunan tingkat tanggung jawab sosial perusahaan.
Titik utama pendekatan ini adalah bahawa negara harus campur tangan dalam proses ekonomi utama, jika perlu. Pihak berkuasa perlu menubuhkan institusi kewangan yang diperlukan dan menggubal undang-undang di mana peraturan ekonomi negara dapat dilaksanakan. Satu lagi elemen utama pendekatan yang sedang dipertimbangkan adalah pembentukan permintaan yang diperlukan dalam ekonomi melalui sumber belanjawan. Dari sudut pandangan dasar cukai dasar kewangan negeri, jenis utama yuran adalah mereka yang dikenakan ke atas pendapatan rakyat di bawah kadar progresif. Pendekatan ini membolehkan anda memastikan belanjawan seimbang, walaupun dengan kos yang tinggi.
Dilaksanakan menurut prinsip-prinsip Keynesianisme, dasar kewangan (dasar ekonomi) negara menyatakan penubuhan sistem politik institusi yang agak kompleks yang bertanggung jawab untuk menyelesaikan masalah yang sama. Jadi, dalam struktur pengurusan politik, bukannya satu jabatan, perkhidmatan boleh dibentuk yang menjalankan perancangan bajet, mengawal perbelanjaan, kutipan cukai, pengurusan hutang. Keynesianisme terbukti sangat berkesan dalam 30-60s abad XX.
Di negara-negara di mana pendekatan yang sesuai untuk membina dasar-dasar ekonomi diamalkan, kadar pertumbuhan ekonomi negara yang tinggi telah terjamin, pengangguran yang rendah telah ditubuhkan, dan mekanisme yang berkesan untuk sokongan sosial rakyat muncul. Pada tahun 70an, peranan dasar kewangan negeri telah disemak oleh ahli ekonomi terkemuka, dan selepas itu pendekatan neokonservatif mula diperkenalkan dalam sistem ekonomi negara-negara kapitalis.
Pendekatan neokonservatif
Mereka mencadangkan beberapa anggaran model pengawalseliaan dan klasik. Oleh itu, kerajaan sepatutnya terhad campur tangan dalam ekonomi kepada program sosial, penyertaan dalam bidang utama dasar monetari. Matlamat dasar kewangan negara mengambil pendekatan multi-vektor, terdapat lebih banyak daripada mereka, dan struktur menjadi lebih rumit. Antara perbezaan yang paling jelas antara pendekatan neokonservatif dan peraturan adalah liberalisasi dasar negeri mengenai kutipan cukai. Kaedah pengurusan ekonomi yang dipertimbangkan menunjukkan bahawa pihak berkuasa akan cuba mengurangkan beban pembayaran warga dan perniagaan.
Pendekatan yang dirancang
Jenis-jenis dasar kewangan negara yang dipertimbangkan oleh kami menyiratkan fungsi ekonomi mengikut prinsip pasaran. Sebaliknya, pendekatan yang dirancang dicirikan oleh pengurusan arahan proses perniagaan - berbeza dengan ciri-ciri hubungan undang-undang komersial.
Sebagai peraturan, keperluan untuk pembangunan ekonomi yang dirancang secara ideologi dapat dibuktikan. Sekurang-kurangnya, ekonomi yang sedia ada dari jenis yang sama (USSR, negara-negara Pakatan Warsaw), serta yang masih berfungsi (Cuba, Korea Utara), berdasarkan konsep sosialisme,sebahagian besarnya berbeza dengan asas pendekatan kapitalis untuk menguruskan sistem ekonomi.
Matlamat utama dasar kewangan negeri dalam hal ini adalah kepekatan sumber ekonomi utama dan pengedaran berikutnya sesuai dengan kriteria yang dirancang. Pengenalan pendekatan yang dirancang mungkin disertai dengan keperluan untuk membubarkan institusi kewangan terdahulu beroperasi berdasarkan prinsip pasaran. Ia juga menentukan keperluan bagi negeri untuk membentuk institusi yang sesuai untuk melaksanakan kewarganegaraan aset, serta menerbitkan tindakan undang-undang yang menghalalkan aktiviti tersebut.
Apakah bidang keutamaan yang boleh merangkumi dasar kewangan negara? Kandungan aktiviti pihak berkuasa melibatkan penyelesaian masalah yang berkaitan dengan keselamatan: pembentukan dan sokongan pasukan bersenjata dan struktur penguatkuasaan undang-undang dalaman. Satu lagi aktiviti kerajaan yang penting dalam dasar kewangan yang dirancang adalah mengekalkan taraf hidup yang cukup tinggi. Penyelesaian masalah tersebut mungkin diberi keutamaan tertinggi. Faktanya adalah bahawa organisasi dasar kewangan negara dalam rangka model yang dirancang seharusnya tidak hanya justifikasi ideologi, tetapi juga keberkesanan yang nyata. Mengenai contoh ekonomi USSR, ia dapat dikesan untuk mencapai tahap perlindungan sosial yang tinggi bagi rakyat, memastikan daya beli upah yang mencukupi, dan mengurangkan pengangguran.
Perlu diingat bahawa pakar-pakar moden mencirikan ekonomi China sebagai satu persekitaran di mana gabungan unik dari pasaran dan pendekatan yang dirancang untuk pembangunan komunikasi ekonomi telah terbentuk.
Keperluan penyertaan negeri dalam proses ekonomi diperkuat oleh ideologi komunis. Pada masa yang sama, hasil praktikal pembangunan ekonomi negara RRC juga mengagumkan.
Faktor dasar kewangan
Oleh itu, kita mengkaji jenis-jenis sejarah utama dasar kewangan negara. Dalam ekonomi moden, pendekatan pihak berkuasa untuk menguruskan proses perniagaan mungkin melibatkan penggunaan kaedah yang hampir kepada setiap mereka. Tetapi apakah faktor utama yang menentukan pilihan negeri pelbagai instrumen?
Banyak bergantung pada tahap dasar kewangan yang dipersoalkan. Khususnya proses pasaran dalam pelbagai sektor ekonomi boleh berubah dengan ketara. Oleh itu, berhubung dengan sektor minyak dan gas, tenaga - sektor ekonomi yang berkaitan, jika kita menganggap sistem ekonomi Rusia, adalah kunci dan dicirikan oleh kepentingan strategik. Oleh itu, tahap penglibatan kerajaan dalam proses komersial di dalamnya mungkin lebih tinggi daripada, contohnya, dalam hal perdagangan runcit.
Dalam amalan, keadaan adalah betul-betul ini: syarikat minyak dan gas dan tenaga terkemuka Persekutuan Rusia dimiliki oleh kerajaan, peruncit terbesar adalah firma swasta. Dalam kes pertama, kaedah pengurusan kewangan yang dilaksanakan oleh kerajaan akan lebih dekat dengan model Keynesian, dalam beberapa kes mereka akan melibatkan penggunaan pendekatan yang diklasifikasikan sebagai neokonservatif. Campurtangan pihak berkuasa dalam perdagangan runcit, pada gilirannya, akan dibenarkan hanya pada tahap peraturan cukai - dan dalam erti kata ini kita boleh bercakap tentang membina model yang paling utama neo-konservatif.
Dasar fiskal negara mungkin berdasarkan kepada kaedah yang dirancang. Terdapat sedikit hubungan pasaran dalam bidang pengurusan modal yang sepadan. Bahagian yang sangat kecil institusi belanjawan diwujudkan oleh kerajaan untuk tujuan pelaksanaan berikutnya atas dasar kegiatan keusahawanan tertentu.Fungsi struktur yang berkaitan dikaitkan dengan penyelesaian masalah sosial, memastikan kerja-kerja institusi-institusi pengurusan politik. Organisasi organisasi belanjawan dalam kes umum tidak menyiratkan apa-apa keuntungan, walaupun dapat dialu-alukan, sebagai contoh, jika kita bercakap tentang kegiatan lembaga otonom, yang membentuk peratusan signifikan organisasi negara dan struktur perbandaran di Rusia.
Oleh itu, dalam menentukan pendekatan yang optimum untuk pilihan metodologi adalah industri di mana dasar kewangan negara, arah aktiviti institusi kuasa. Sekiranya kita bercakap mengenai skala makroekonomi dan cuba menonjolkan pendekatan subjek pengurusan politik untuk memastikan fungsi sistem ekonomi secara keseluruhannya, adalah perlu untuk menganalisis struktur undang-undang negeri - terutamanya, cukai dan belanjawan, untuk mengkaji nisbah sektor KDNK untuk menentukan yang terkemuka dan mengkaji syarikat-syarikat yang beroperasi di mereka, untuk akauntabiliti kepada institusi kuasa. Menjalankan kerja ini akan membolehkan kita menilai sama ada dasar kewangan negeri adalah terutamanya klasik, pengawalseliaan, neokonservatif, atau sebahagian besarnya selaras dengan prinsip perancangan dan arahan.
