Pegawai: tugas, aktiviti, pihak berkuasa

Seseorang yang, menurut pilihan raya atau pelantikan, secara tetap atau sementara menjalankan aktiviti wakil pihak berkuasa di institusi, organisasi, perusahaan, serta pihak dan jawatan awam yang menjalankan tugas pentadbiran, organisasi, pentadbiran atau ekonomi, adalah pegawai. Iaitu, ini adalah orang yang mempunyai kuasa istimewa.

Di wilayah Persekutuan Rusia

Artikel Kanun Jenayah Persekutuan Rusia mentakrifkan seorang pegawai sebagai orang yang dianugerahkan fungsi wakil pihak berkuasa dan menjalankannya dalam bidang pentadbiran, organisasi, ekonomi atau pentadbiran badan-badan kerajaan, serta dalam kerajaan sendiri, perbandaran atau agensi kerajaan atau syarikat, dalam Angkatan Tentera Persekutuan Rusia dan unit tentera lain.

Kedudukan awam hanya dibuat oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang persekutuan untuk kewibawaan negara. organ-organ. Pejabat pejabat yang memegang jawatan rasmi dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah orang yang menduduki jawatan yang ditetapkan oleh perlembagaan atau peraturan entiti konstituen ini. Iaitu, orang-orang ini terus menjalankan semua kuasa badan negara.

Duti interim

Kakitangan badan negara dan pemerintahan sendiri tempatan mereka yang tidak diberikan kuasa pegawai tidak dipertimbangkan dalam artikel ini. Mereka juga menanggung liabiliti jenayah hanya dalam kes-kes yang diperuntukkan secara nyata dalam artikel-artikel yang berkaitan. Walau bagaimanapun, jika seseorang menjalankan fungsi kuasa wakil walaupun secara sementara atau dibenarkan secara khusus untuk berbuat demikian, yang bermaksud bahawa dia diberi kuasa pentadbiran dalam undang-undang, maka dalam kes kesalahan pentadbiran, dia juga akan menanggung liabiliti jenayah.

Ini juga termasuk pegawai yang melaksanakan fungsi administrasi pentadbiran atau organisasi-pentadbiran dalam semua badan dan organisasi, termasuk Angkatan Bersenjata RF. Walaupun menjalankan tugas secara sementara, seseorang dikuasai dengan kuasa, dan oleh itu mesti bertanggungjawab atas tindakannya.

Tanggungjawab pegawai

Pengurus yang melakukan kesalahan pentadbiran dalam pelaksanaan tugas mereka terutama tanggungjawab pentadbiran. Para pegawai Persekutuan Rusia yang mana ini berlaku: anggota lembaga penyeliaan dan dewan pengarah, dewan, direktorat, audit, pembubaran dan penghitungan komisen, adalah entiti undang-undang, serta ketua organisasi dengan kekuatan badan eksekutif tunggal. Begitu juga dengan fungsinya dari komisen, lelongan, komisyen kutipan, yang dibuat oleh pelanggan perbandaran atau negeri atau badan yang diberi kuasa.

Usahawan yang belum menubuhkan entiti undang-undang tetapi telah melakukan kesalahan pentadbiran juga menanggung tanggungjawab pentadbiran yang sama, melainkan jika diperuntukkan selainnya oleh Kod Jenayah atau Sivil Persekutuan Rusia. Kewajipan pegawai yang tidak mencukupi dan keberkesanan fungsi eksekutif tidak berada di bawah konsep kesalahan pentadbiran jika tidak ada kerosakan yang telah dilakukan, bagaimanapun, tindakan normatif dan undang-undang telah dikembangkan sehubungan dengan menilai prestasi aktiviti pengurusan. Ini perlu dibincangkan secara lebih luas, kerana seringkali akhbar menyebut beberapa jenayah tertentu yang dilakukan oleh seorang bekas pegawai tertentu.Orang rawak sering jatuh ke dalam peralatan kuasa kerajaan, dan untuk mencegah hal ini berlaku, mekanisme sebenar diperlukan untuk menilai aktiviti setiap pegawai.

Mekanisme Penilaian

Pertama sekali, kita memerlukan analisa terperinci mengenai aktiviti tersebut untuk mempertimbangkan prestasi rasmi pegawai oleh petunjuk prestasi sasaran. Untuk ini, kriteria mesti ditakrifkan untuk menilai semua peringkat latihan profesional dan kualiti peribadi yang diperlukan untuk aktiviti rasmi pegawai di peringkat hierarki pengurus yang sesuai. Juga, tindakan undang-undang peraturan perlu dikawal selia, di mana objek pengurusan prestasi dibezakan untuk setiap peringkat pengurusan.

Analisis ini juga termasuk typologization kerja yang dijalankan di bahagian - dari segi kandungan, oleh penerima dan hasil utama. Oleh itu, setiap keputusan rasmi mengenai fungsi-fungsi yang diberikan kepada mereka oleh unit bawahan. Sifat prestasi unit mesti mematuhi tanggungjawab mereka. Kriteria sistem yang telah dibangunkan untuk menilai penunjuk prestasi adalah sangat penting, tetapi ia hanya telah diuji, cadangan tentang kaedah metodologi untuk pelaksanaan telah disediakan. Mungkin dalam masa terdekat tindakan pegawai itu akan dikawal dengan lebih ketat daripada yang sedang berlaku sekarang.

Badan kerajaan

Pegawai menjamin pendakwaan yang wajar, wajar, saksama terhadap pelanggar hukum dan pengenaan hukuman pentadbiran. Untuk tujuan ini, bulatan badan negara telah ditakrifkan (ini adalah pegawai) yang diberi kuasa untuk menjalankan kes-kes pelanggaran pentadbiran. Sistem badan-badan ini dibina berdasarkan prinsip wilayah dan sektor, dan oleh itu ia dicirikan oleh heterogeneity subjek.

Sebagai contoh, enam puluh badan penyelia yang pelbagai dan pemeriksaan memeriksa kesalahan pentadbiran yang tepat, yang, menurut Kod Kesalahan Pentadbiran baru Persekutuan Rusia, terdapat lebih daripada empat ratus spesies. Untuk pertimbangan, terdapat lima puluh jenis kes ATS, yang merangkumi operasi pengangkutan, dan dalam trafik umum, dan perlindungan ketenteraman awam. Terdapat badan pentadbir yang mana banyak pegawai mempunyai hak untuk mempertimbangkan kesalahan pentadbiran, dan hanya di kepala dan timbalan kepala ATS.

Pengagihan hak

Di samping pemimpin dan timbalan mereka, pegawai berikut boleh menghukum dan secara amnya mempertimbangkan kes-kes pelanggaran:

• Ketua (timbalan) jabatan polis trafik (jabatan), komander unit polis trafik, timbalannya, pemeriksa polis trafik dan polis trafik dengan pangkat khas.
• Pegawai polis daerah.

Kepala jabatan polisi dan wakilnya dapat mempertimbangkan kasus-kasus berikut:

• kecil hooliganisme;
• minum alkohol di tempat awam;
• penampilan mabuk;
• pelanggaran peraturan keselamatan lalu lintas dan penggunaan kendaraan;
• melanggar peraturan tinggal di zon sempadan;
• banyak lagi.

Salah laku pentadbiran juga secara tunggal diperiksa dan diselesaikan oleh badan-badan hal ehwal dalaman. Kuasa seorang pegawai ATS tidak terbatas, tetapi ia bertindak secara meluas dalam semua bidang kehidupan awam.

Badan yang dibenarkan

Undang-undang menetapkan bahawa kes kesalahan pentadbiran perlu dipertimbangkan di mahkamah. Pegawai mana yang mempunyai hak untuk membuat keputusan?

• Keadilan keamanan. Ini adalah hakim bidang kuasa umum, dan mereka boleh diamanahkan dengan mana-mana kes yang tidak bertentangan dengan undang-undang hak-hak keamanan, tetapi hanya dalam wilayah sektor mereka, yang ditentukan oleh badan perundangan tempatan dan di mana populasi tidak melebihi tiga puluh ribu orang. Dengan kata lain, ini adalah hakim untuk menyelesaikan isu-isu semata-mata (untuk perceraian, contohnya).Juga, dalam contoh pertama, majistret memutuskan kes-kes jenayah di mana hukuman selama lebih daripada tiga tahun penjara tidak disediakan. Kes-kes sivil ditangani dengan tepat.
• Suruhanjaya Juvana. Komisen ini juga bekerja di tempat kediaman, dan kecekapan mereka juga ditentukan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia. Walau bagaimanapun, mereka mengelakkan pengabaian, kehilangan tempat tinggal, kesalahan dan aktiviti antisosial kanak-kanak di bawah umur, mengenal pasti dan menghapuskan sebab-sebab dan keadaan yang menyumbang kepada perkara ini. Suruhanjaya juga melindungi hak dan kepentingan anak-anak di bawah umur, dan menjalankan pemulihan sosial dan pedagogi terhadap kanak-kanak dan remaja dalam situasi sosial yang kurang beruntung, terutama yang berkaitan dengan penggunaan ubat-ubatan dan bahan-bahan psikotropik. Kewajipan komisen tersebut juga termasuk prestasi banyak fungsi lain: untuk mengenal pasti dan menyekat penglibatan kanak-kanak di dalam aktiviti antisosial, sebagai contoh.
• Badan eksekutif pihak berkuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia.
• Badan-badan kolektif - komisen pentadbiran.
• ATS.
• Cukai dan pihak berkuasa kastam komisariat tentera, perkhidmatan sempadan, serta banyak pegawai lain.

Sistem pegawai

Pegawai Persekutuan Rusia adalah sama ada pihak berkuasa persekutuan atau negeri. Seterusnya, anda perlu menentukan tempat yang tepat di mana kakitangan awam melakukan tugas rasmi. Ini boleh berlaku dalam empat jenis organ radas negeri:

• Perundangan (atau badan wakil pihak berkuasa kerajaan, sebagai contoh, Majlis Persekutuan atau Duma Negeri.
• Pihak berkuasa kehakiman.
• Ke pejabat pendakwa.
• Pihak berkuasa eksekutif.

Semua negeri. pekerja mempunyai kategori kelayakan mengikut keputusan pensijilan atau peperiksaan. Oleh itu, jawatan berikut diisi:

1. Jawatan tertinggi adalah pangkat 1, 2, dan 3 kelas. Penasihat negara sepenuhnya adalah ketua cawangan eksekutif pihak berkuasa persekutuan, pekerja kanan dalam aparatus kerajaan, dan sebagainya.
2. Jawatan utama adalah sama, tetapi penasihat negara. Sebagai contoh, itu adalah rujukan presiden.
3. Kedudukan utama. Kategori penasihat juga dalam tiga kelas. Dengan kelayakan sedemikian, anda boleh menjadi ahli pakar.
4. Jawatan kanan - Penasihat kepada perkhidmatan awam salah satu daripada tiga kelas.
5. Jawatan jawatan - rujukan perkhidmatan awam.

Anda hanya boleh menjadi penasihat negara sepenuhnya dan hanya penasihat negara di tangan presiden Persekutuan Rusia, yang lain ditugaskan oleh badan-badan negara yang berkaitan. Jenis-jenis negeri yang berbeza. Perkhidmatan sangat kerap mempunyai pangkat kelayakan mereka sendiri, pangkat dan pangkat, serta pangkat kelas. Selalunya, ini disertai dengan pengenalan pakaian seragam: Angkatan Bersenjata, korp diplomatik, pejabat pendakwa, polis cukai, dan sebagainya.

Kategori pegawai

Terdapat banyak sebab bagi klasifikasi negara. pekerja mengikut kriteria undang-undang, iaitu, mengikut sifat dan skala kuasa yang mana mereka diberi hak. Mana-mana orang yang memegang jawatan di sebuah organisasi bukan kerajaan atau kerajaan adalah seorang pegawai - ini adalah fakta, dan semua percubaan untuk menindas pemahaman semulajadi ini tentang konsep rasmi membatasi pemahaman tentang kategori "pekerja". Tetapi orang yang melayani adalah orang yang memegang jawatan itu. Kewajipan pegawai, skop, kuasa dan hak tertentu menyumbang kepada klasifikasi pekerja yang berbeza.

Undang-undang persekutuan mengenai perkhidmatan awam menggambarkan secara terperinci tugas dan hak pekerja, tetapi tidak mengatakan perkataan mengenai sifat kuasa yang timbul dari fakta bahawa orang ini telah menggantikan kedudukan awam tertentu. Dan ini adalah unsur utama ciri-ciri undang-undang, status undang-undang, dan kedudukan cawangan eksekutif - pentadbiran dan undang-undang juga.Semua orang tahu bahawa penasihat negara sebenarnya mempunyai lebih banyak kuasa daripada penasihat sederhana Persekutuan Rusia, dan jumlah dan makna mereka jauh lebih tinggi. Tetapi ini tidak dicatatkan dalam pencirian pelepasan. Oleh itu, untuk mendapatkan gambaran penuh dari pihak berkuasa, anda perlu mengkaji deskripsi pekerjaan, dan dengan itu mengenal pasti perbezaan antara pegawai dan penjawat awam.

Perbezaan

Terdapat banyak pilihan untuk pihak berkuasa undang-undang. Sebagai contoh, satu pejabat rasmi hanya mempunyai hubungan rasmi disiplin - sebagai pemimpin dengan orang bawahan. Yang lain adalah di luar hubungan perkakasan murni, kerana ia mengawal semua subdivisi subordinat sistem - seperti kementerian atau jabatan persekutuan. Pejabat ketiga memberi kuasa kepada pihak yang tidak mempunyai hubungan dengannya. Dan akhirnya, ada pegawai undang-undang dan fizikal tanpa kewibawaan yang bersifat berwibawa, tetapi dengan sifat perkhidmatan mereka sangat penting sehingga mereka membawa kepada segala macam akibat hukum.

Perbezaan dalam status undang-undang juga membantu menentukan jenis pegawai dalam pesawat ini.

1. Penjawat awam yang secara langsung melaksanakan kuasa luar negara. organ-organ. Pertama sekali, ini adalah presiden - pegawai tertinggi. Kategori pegawai ini dikurniakan kuasa yang paling penting dan berkuasa secara sah, dengan bantuan yang mereka mewakili negara dalam semua jenis hubungan luar. Mereka adalah wakil pihak berkuasa awam.
2. Pegawai yang mempunyai kuasa intra-sistemik yang diarahkan kepada pekerja dan badan bawahan yang berada dalam pergantungan rasmi. Ini adalah ketua institusi dan perusahaan.
3. Pegawai yang berkuasa bertujuan untuk memastikan aktiviti-aktiviti negeri. organ-organ. Kekuatan mereka sering tidak mempunyai watak yang sah, kerana mereka dikaitkan dengan kerja peralatan dalaman. Sebagai contoh, pekerja jabatan kerajaan sendiri tidak boleh mengeluarkan akta undang-undang, tetapi mereka boleh menyumbang kepada hakikat bahawa ia akhirnya akan dikeluarkan, kerana apa-apa perintah ketua pentadbiran atau resolusi menteri akan memerlukan semua jenis penyediaan undang-undang, dan ini adalah apa yang dilakukan oleh pekerja tersebut.

Hari ini, semua jawatan tertinggi dalam entiti konstituen berbeza Persekutuan Rusia juga dinamakan secara berbeza: ketua Republik, presiden, pengerusi kerajaan, gabenor (rantau, rantau, otonomi, bandar-bandar yang mempunyai kepentingan persekutuan), ketua pemerintahan, walikota. Kedudukan ini boleh dipilih atau diadakan berkaitan dengan perlantikan oleh pihak berkuasa yang berkaitan. Kerajaan tempatan, yang biasanya dipilih, adalah institusi yang ditubuhkan mengikut Undang-undang Persekutuan, serta undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia atau pekeliling majlis perbandaran.