Badan perwakilan: definisi, prosedur pembentukan dan kuasa

Kuasa wakil dilihat sebagai satu set kuasa yang diwakilkan oleh rakyat atau sebahagian daripada mereka kepada pegawai yang dipilih. Mereka digabungkan dalam institusi khas untuk tempoh tertentu. Kuasa wakil juga merupakan koleksi institusi yang diberi kuasa oleh penduduk. Marilah kita mempertimbangkan strukturnya, garis utama aktiviti, dan ciri pembentukannya.

Maklumat am

Dalam bentuk kerajaan parlimen, badan perwakilan diberi kuasa luas. Kecekapannya termasuk, antara lain, pelantikan presiden. Kepala negara tidak memiliki kekuasaan yang nyata.

Bentuk presiden kerajaan melibatkan pemilihan parlimen bebas dan orang pertama negara. Kepala negara berhak membubarkan parlemen.

Badan perwakilan Persekutuan Rusia adalah Dewan Persekutuan bicameral. Ia termasuk Duma Negeri dan Majlis Persekutuan. Terdapat juga badan perundangan dan perwakilan daerah.

Peringkat persekutuan

Duma Negeri, sebagai badan wakil FS, dibentuk oleh keputusan pilihan raya. Mereka diadakan setiap 5 tahun. Terdapat 450 wakil rakyat di Duma Negeri. Separuh daripada mereka dipilih secara langsung dalam satu pusingan dengan mengundi di daerah-daerah tunggal. Yang lain dibentuk oleh persatuan-persatuan politik yang dapat mengatasi halangan lima peratus. Majlis Persekutuan merangkumi 2 wakil dari setiap rantau - satu daripada badan eksekutif dan perundangan. Sebagai tambahan kepada mereka, orang yang dilantik oleh Presiden hadir di Majlis Persekutuan. Jumlah mereka tidak melebihi 10% daripada jumlah ahli.

Aktiviti Duma Negeri

Dia diberi kuasa mengikut peruntukan perlembagaan. Badan wakil ini:

1. Memberi persetujuan kepada Presiden untuk pelantikan pegawai tertinggi (Pengerusi) Kerajaan.
2. Mengumumkan pengampunan.
3. Dia mendengar laporan tahunan Kerajaan tentang hasil kerja, termasuk isu-isu yang dibangkitkan sebelum ini oleh Duma Negeri.
4. Melantik dan menolak pengerusi Dewan Akaun dan Bank Pusat, serta Pesuruhjaya Persekutuan Hak Asasi Persekutuan Rusia.
5. Memutuskan kepercayaan kepada Kerajaan.
6. Caj terhadap Presiden untuk dikeluarkan dari pejabat.

Penerapan peraturan persekutuan dilakukan oleh mayoritas jumlah jumlah timbalan, kecuali dinyatakan sebaliknya dalam Perlembagaan.

Kompetensi Majlis Persekutuan

Kuasa badan ini termasuk:

1. Kelulusan sempadan wilayah wilayah negara.
2. Keputusan mengenai kemungkinan menggunakan Angkatan Bersenjata Rusia di luar negeri.
3. Kelulusan keputusan presiden mengenai pengenalan keadaan kecemasan atau undang-undang tentera.
4. Pelantikan hakim Mahkamah Perlembagaan, Mahkamah Agung, Ketua Pendakwa dan timbalannya, timbalan ketua Dewan Akaun dan 50% daripada juruauditnya.
5. Pembuangan dari jawatan Presiden.
6. Pelantikan pemilihan ketua negara.

Atas dasar mandatori, Majlis Persekutuan menyemak undang-undang yang diterima pakai oleh Duma Negeri mengenai isu-isu berikut:

1. Belanjawan negeri.
2. Fi dan cukai Persekutuan.
3. Isu wang, kastam, kredit, mata wang, peraturan kewangan.
4. Pengingkaran dan ratifikasi perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia.
5. Perang dan kedamaian.
6. Status dan perlindungan sempadan negara Rusia.

Peringkat serantau

Pembentukan badan-badan perwakilan dalam subjek-subjek dijalankan berdasarkan pengundian langsung, universal, sama dan rahasia. Tempoh jawatan mereka ialah 4 tahun.Bilangan institusi serantau adalah antara 27 hingga 130 orang. Perintah penciptaan dan komposisi kuantitatif parlimen serantau ditentukan dalam perlembagaan dan tindakan undang-undang lain.

Kerja-kerja institusi serantau

Kecekapan badan-badan wakil dalam subjek-subjek ini terdiri daripada kumpulan-kumpulan kuasa yang berikut: pembinaan konstitusi, sosio-kultural dan ekonomi, hubungan luar. Struktur perwakilan republikan bekerja di arah pertama. Mereka meluluskan perlembagaan, meminda dan menambah mereka, mengawal perintah pelaksanaan peruntukan yang diterima pakai. Di samping itu, kecekapan parlimen serantau termasuk menyelesaikan isu yang berkaitan dengan pemegangan referendum, pelantikan pemilihan ketua subjek dan timbalan, dan kelulusan struktur badan eksekutif.

Dalam bidang pembangunan sosio-kultural dan ekonomi, rancangan jangka panjang, program, belanjawan sedang dilaksanakan. Di bahagian tepi, kawasan, bandar-bandar yang mempunyai kepentingan persekutuan badan wakil dipanggil perhimpunan perundangan, pemikiran, dll. Mereka dibentuk berdasarkan pengundian rahsia, sejagat, sama dan langsung.

Tempoh jawatan timbalan yang dipilih tidak lebih daripada 5 tahun. Kecekapan mereka termasuk:

1. Kelulusan belanjawan serantau.
2. Pengenalan, pembatalan yuran, cukai, tugas dan bayaran lain, penubuhan rezim keutamaan untuk potongan mereka.
3. Peraturan terma penempatan bon, pinjaman.
4. Kelulusan program pembangunan sosial, ekonomi, kebangsaan dan kebudayaan.
5. Peraturan aktiviti dan prosedur untuk pembentukan pertukaran asing dan pendapatan tambahan belanjawan, penggunaan laporan dan penggunaan.
6. Kelulusan program kebangsaan penswastaan, penggunaan, pemilikan, pelupusan, pengurusan harta tanah.
7. Peraturan prosedur untuk penyediaan dan penarikan tanah untuk objek serantau dan antar wilayah, serta kepentingan persekutuan, penggunaan sumber alam dan perlindungan mereka.
8. Penyediaan subsidi, pinjaman, subventions dari dana belanjawan kepada struktur kerajaan sendiri.
9. Mengatur penggunaan dan perlindungan objek yang mempunyai nilai sejarah, saintifik, budaya yang berada dalam batas-batas subjek.

Kuasa badan-badan serantau juga termasuk penubuhan hubungan luar, pengesahan dan pembatalan perjanjian dan perjanjian antarabangsa.

Sistem perbandaran

Salah satu cara ekspresi langsung kehendak penduduk adalah kerajaan sendiri. Ia dijalankan di majlis perbandaran - perkampungan bandar dan bandar, bersatu dengan wilayah umum, bandar atau bahagian mereka. Kerajaan tempatan mempunyai tahap kemerdekaan tertentu. Dia sendiri memutuskan mengenai isu kepentingan wilayah, melupuskan, memiliki dan menggunakan harta perbandaran.

Kuasa umum institusi perbandaran

Badan pemerintah setempat menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan:

1. Penyelenggaraan dan penggunaan stok bukan perumahan dan perumahan perbandaran.
2. Organisasi dan sokongan aktiviti-aktiviti institusi pendidikan prasekolah, institusi pendidikan pendidikan dan profesional menengah, klinik dan hospital.
3. Perlindungan pesanan awam.
4. Memastikan kesejahteraan kebajikan rakyat.
5. Organisasi dan peruntukan utiliti perbandaran.
6. Pembinaan jalan raya dan mengekalkan keadaan jalan raya yang penting bagi kepentingan wilayah.
7. Landskap dan landskap MO.
8. Kawasan lain yang berkaitan dengan bidang kuasanya.

Badan perwakilan kerajaan sendiri

Mereka dipilih struktur yang mempunyai hak untuk menyatakan kepentingan penduduk dan membuat pelbagai keputusan bagi pihaknya. Setiap timbalan badan wakil dipilih oleh rakyat yang tinggal di wilayah Wilayah Moscow dengan undi yang sama, rahasia, sejagat dan langsung sesuai dengan tindakan pengawasan kepentingan persekutuan dan wilayah.Struktur dianggap terbentuk jika sekurang-kurangnya 2/3 dari bilangan anggota yang telah ditetapkan telah dipilih. Komposisi kuantitatif dan kuasa badan wakil ditentukan dalam piagam Wilayah Moscow.

Kecekapan yang luar biasa

Badan-badan wakil tempatan membuat keputusan secara kolektif. Kecekapan eksklusif institut termasuk:

1. Adopsi dan pindaan piagam Wilayah Moscow.
2. Kelulusan belanjawan dan laporan pelaksanaannya.
3. Penubuhan, pembatalan dan perubahan yuran dan cukai wilayah mengikut Kod Cukai.
4. Pengangkatan program dan rancangan untuk pembangunan Kementerian Pertahanan, kelulusan laporan mengenai pelaksanaannya.
5. Penubuhan prosedur pengurusan, pelupusan harta benda yang bersifat perbandaran.
6. Menentukan peraturan untuk membuat keputusan mengenai pembentukan, penyusunan semula, pembubaran perusahaan dan institusi yang terletak di wilayah Wilayah Moscow, pengiraan tarif untuk perkhidmatan mereka.
7. Penubuhan prosedur untuk penyertaan dalam persatuan kerjasama antar bandar.
8. Takrif peraturan organisasi dan bahan dan sokongan teknikal kerja pihak berkuasa tempatan.
9. Kawalan ke atas pemenuhan struktur yang diberi kuasa dan pegawai mereka dalam tugas mereka dalam bidang menyelesaikan isu kepentingan wilayah.

Lain-lain bidang kerja badan wakil ditakrifkan dalam perundangan persekutuan dan tindakan pengawalseliaan lain yang diterima pakai mengikutnya.

Kesimpulannya

Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan pemisahan kuasa menjadi 3 cabang. Setiap daripada mereka adalah kawasan yang agak bebas daripada aktiviti struktur yang dibenarkan yang membentuknya. Seiring dengan ini, kerja institusi semua cawangan dijalankan dengan interaksi yang berterusan. Selaras dengan peruntukan perlembagaan, pembawa utama kuasa adalah rakyat. Dia menerapkannya dalam pelbagai cara. Khususnya, kehendak penduduk dinyatakan melalui badan wakil yang dipilih.

Tindakan pengawalseliaan mengabadikan tiga peringkat mereka: persekutuan, serantau dan perbandaran. Kemerdekaan terbesar dinikmati oleh struktur perundangan tempatan. Kuasa mereka termasuk penyelesaian masalah wilayah, serta masalah yang tidak berada dalam kecekapan institusi serantau dan persekutuan.

Adalah dipercayai bahawa pihak berkuasa tempatan paling dekat dengan penduduk. Mereka membuat keputusan dengan mengambil kira situasi di wilayah entiti perbandaran tertentu. Institusi tempatan tidak melaporkan kepada orang persekutuan. Walau bagaimanapun, semua tindakan normatif yang diterima pakai di peringkat perbandaran mesti mematuhi Perlembagaan dan Undang-undang Persekutuan. Pembentukan badan perwakilan kepentingan persekutuan, tempatan dan serantau dijalankan melalui pemilihan. Kuasa struktur adalah terhad kepada istilah tertentu.