Perhimpunan Persekutuan adalah wakil dan badan perundangan Persekutuan Rusia. Struktur, ahli

Pembentukan kedaulatan undang-undang dikaitkan dengan pembentukan prinsip-prinsip asasnya. Salah seorang daripada mereka berkata tentang pemisahan kuasa. Dalam realiti Rusia, Perhimpunan Persekutuan adalah cawangan perundangan, kerajaan Rusia adalah cawangan eksekutif, dan kehakiman itu dilaksanakan oleh Mahkamah Agung, Perlembagaan, Timbang Tertinggi dan mahkamah lain Persekutuan Rusia.

Pembentukan badan perwakilan di Rusia

Kewujudan parlimen di Rusia dapat diperhatikan sejak pembentukan negara. Di bawah pangeran ada badan yang rancak. The Boyar Duma bertindak pertama, dan kemudian Katedral Zemsky. Papan yang diwujudkan oleh Peter the Great, Senat dan Sinode, juga berkhidmat sebagai badan penasihat dan perwakilan.

Dalam bentuk Eropah klasik, parlimen muncul di Empayar Rusia pada awal abad kedua puluh. Manifesto Pemilihan Duma Negeri 1905 meletakkan dasar-dasar bagi perwakilan dari penduduk negeri. Soviet Soviet yang dipilih oleh USSR, dengan cara tersendiri, meneruskan inisiatif yang telah dimulakan.

Pada tahun sembilan puluhan, Perhimpunan Persekutuan dibentuk dalam bentuk modennya. Tahun 1993 adalah kelahiran baru kuasa mengikut Perlembagaan yang diterima pakai pada 12 Disember.

Rangka perundangan

Dalam versi undang-undang pasukan undang-undang yang lebih tinggi, bab kelima yang berasingan diperuntukkan kepada asas-asas aktiviti, pembentukan dan struktur Perhimpunan Persekutuan. Ia mengikut bab yang membentangkan penerangan mengenai kuasa dan kegiatan Presiden Persekutuan Rusia. Ini menunjukkan kepentingan peranan dan tempat badan perundangan di Malaysia struktur kuasa.

Perkara 94 Perlembagaan Rusia meletakkan tanda yang sama antara dua konsep: Perhimpunan Persekutuan adalah parlimen. Ia juga mengandungi ciri-ciri utamanya: ia adalah badan perundangan dan wakil. Pada tahun 1994, Undang-undang Perlembagaan Persekutuan telah dibangunkan dan diterima pakai.

Setiap bilik meluluskan perintah kerja mereka sendiri, memutuskan isu-isu kegiatan rutin dalamannya. Peraturan ini mendefinisikan struktur dalaman Duma Negeri dan Majlis Persekutuan, prosedur untuk pertemuan, komunikasi para anggota parlemen dengan pengundi, pemeriksaan parlemen, kerangka perundangan, isu-isu kegiatan yang lain telah diselesaikan. Untuk operasi yang stabil kedua-dua dewan, sebuah peralatan telah diwujudkan di mana kakitangan awam berfungsi.

Badan perundangan dan wakil

Artikel 94 Perlembagaan Persekutuan Rusia mengatakan bahawa Perhimpunan Persekutuan adalah sebuah badan kuasa perundangan. Ini bermakna semua undang-undang Persekutuan Rusia menjadi begitu selepas pertimbangan dan kelulusan oleh parlimen mereka. Dengan cara yang berbeza, inisiatif perundangan tidak boleh berubah menjadi undang-undang.

Pengiktirafan Perhimpunan Persekutuan oleh badan wakil menunjukkan prinsip pembentukannya. Perwakilan rakyat dinyatakan dalam pelaksanaan pemilihan. Wasiat politik penduduk negara memberikan hak memilih untuk membuat keputusan penting bagi nasib seluruh negara.

Hanya kehadiran tanda-tanda parlimen bercerita tentang asas sebenar badan perundangan dan perwakilan. Ini adalah:

• penubuhan institusi kolektif;
• aktiviti orang-orang pilihan dibina secara berterusan dan dibayar;
• Terdapat bentuk dan kaedah yang ditentukan secara sah, kuasa dan tugas dewan yang dipilih.

Struktur Perhimpunan Persekutuan

Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia adalah struktur dua elemen utama. Seksyen 95 Perlembagaan menyifatkan kedua-dua rumah Perhimpunan Persekutuan. Dewan tertinggi Majlis Persekutuan dibentuk oleh dua orang wakil dari subjek persekutuan. Satu dihantar dari cawangan eksekutif, yang lain disyorkan oleh elektif. Sehingga kini, Persekutuan Rusia mempunyai lapan puluh lima entiti, masing-masing, seratus tujuh puluh orang - jumlah ahli Majlis Persekutuan.

Negeri Duma melaksanakan fungsi rumah bawah tanah. Dia mempunyai sejumlah tempat: empat ratus lima puluh. Ahli-ahlinya dipilih selama lima tahun. Mana-mana warganegara Rusia dari umur dua puluh satu tahun mempunyai hak untuk menjadi timbalan Duma Negeri. Pada masa yang sama, seseorang tidak mempunyai hak untuk menjadi ahli kedua-dua rumah. Oleh kerana kerja timbalan dibiayai secara berterusan, dia mesti meninggalkan aktiviti berbayar yang lain. Pengecualian adalah kerja kreatif, sebagai contoh, pengajaran, saintifik. Peruntukan ini termaktub dalam Artikel 95, 96, 97 dari Perlembagaan Rusia.

Fungsi Majlis Persekutuan

Ini adalah badan yang kerap beroperasi. Fungsinya termasuk kuasa yang ditakrifkan dalam Artikel 102. Majlis Persekutuan:

1. Meluluskan perubahan dalam sempadan mata pelajaran Rusia.
2. Mengesahkan dekri Presiden Rusia pada pengenalan keadaan kecemasan atau undang-undang tentera.
3. Panggilan untuk pilihan raya presiden.
4. Menerima peletakan jawatan presiden.
5. Memutuskan penggunaan tentera Rusia di luar Rusia.
6. Melantik Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia dan hakim Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia.
7. Melantik pengerusi Akaun Akaun dan separuh daripada juruauditnya, menerima peletakan jawatan mereka.

Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan tanpa gagal menganalisis undang-undang persekutuan yang diluluskan oleh Duma Negeri mengenai beberapa isu tertentu yang dinyatakan dalam Perkara 106:

1. Kelulusan belanjawan persekutuan, cukai dan yuran.
2. Isu wang dan kewangan, kastam, kredit, mata wang, peraturan.
3. Kelulusan dan penamatan perjanjian antarabangsa Rusia.
4. Status dan perlindungan sempadan negeri.
5. Isu peperangan dan keamanan.

Fungsi dilaksanakan melalui jawatankuasa dan komisen yang dicipta. Atas permintaan masa, yang baru dibentuk. Sekarang terdapat enam belas jawatankuasa, yang mana: jawatankuasa yang baru terbentuk mengenai kerajaan sendiri, mengenai isu-isu kewangan dan undang-undang.

Fungsi Duma Negeri

Duma Negeri yang dipilih oleh rakyat memulakan kerja pada hari ketiga puluh selepas pilihan raya. Mesyuarat pertama diketuai oleh timbalan tertua. Dengan permulaan kerjanya, kuasa-kuasa Duma dari konvokesyen sebelumnya terhenti. Presiden Rusia boleh menjadualkan mesyuarat pertama lebih awal daripada tiga puluh hari.

Fungsi rumah yang lebih rendah didefinisikan dalam Perkara 103:

1. Percaya atau tidak mempercayai kerajaan Persekutuan Rusia.
2. Setuju dengan pencalonan yang dicadangkan oleh Presiden Persekutuan Rusia untuk jawatan Perdana Menteri.
3. Mengamalkan laporan prestasi kerajaan tahunan.
4. Untuk melantik dan memecat Pengerusi Bank Negara Rusia, Pengerusi Akaun Akaun dan separuh juruauditnya, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia.
5. Tekan tuduhan terhadap presiden untuk memecatnya dari pejabat.
6. Mengumumkan pengampunan.

Keahlian dalam Majlis Persekutuan

Perlembagaan Rusia menentukan tatacara pembentukan setiap ruang. Walaupun Dewan Persekutuan adalah badan wakil, pengundi tidak boleh mempengaruhi pembentukan rumah atasnya. Ia terdiri daripada elit politik yang direka untuk melindungi kepentingan rantau mereka.

Majlis Persekutuan beroperasi dalam dua sesi: musim bunga dari Januari hingga Julai, dan musim gugur dari September hingga Disember. Mesyuarat diadakan sekurang-kurangnya 2 kali sebulan untuk satu atau lebih hari, lebih kerap jika perlu. Setiap ahli mempunyai kerusi peribadi di bilik dewan.

Timbalan Duma Negeri

Sistem majoriti berkadar mendasari pembentukan Duma Negeri. Sebulan kedua jumlah timbalan menteri dipilih dalam kawasan pilihan mandatori tunggal. Calon yang paling banyak undian dianggap sebagai pemenang. Ini adalah tanda sistem majoriti.

Sistem proporsional adalah nisbah undi pengundi kepada jumlah timbalan kursi di Duma. Paruh kedua timbalan menteri rendah dibentuk oleh parti-parti politik yang melintasi penghalang tujuh peratus penyertaan dalam pemilihan. Sebanding dengan undi yang diberikan, mereka mendapat sejumlah tempat duduk di Duma Negeri.

Inisiatif perundangan

Seksyen 104 Perlembagaan enshrines hak inisiatif perundangan. Menurut peraturannya, Perhimpunan Persekutuan berhak mengemukakan rang undang-undang baru. RF, Presiden Rusia, badan-badan terpilih dari Rusia. Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia berhak mengemukakan cadangan hanya mengenai isu-isu bidang kuasa mereka.

Tanpa kesimpulan kerajaan Rusia, inisiatif mengenai belanjawan persekutuan tidak dapat dikemukakan. Ini terpakai kepada soalan mengenai pemansuhan atau pengenalan cukai, mengenai isu pinjaman negeri, mengenai transformasi kewajipan kewangan negeri.

Tahap pembuatan undang-undang

Rang undang-undang dikemukakan kepada Duma Negeri. Timbalan membincangkannya, membangunkan dan menerimanya. Lima hari selepas undang-undang diluluskan oleh Duma, diberikan untuk penghantaran ke Majlis Persekutuan untuk dipertimbangkan. Empat belas hari adalah tempoh di mana rumah besar mesti mengeluarkan keputusan yang "diluluskan - tidak diluluskan". Jika separuh daripada ahli mengundi, undang-undang yang diterima pakai diserahkan kepada presiden (lima hari untuk penghantaran, empat belas untuk menandatangani). Jika Majlis Persekutuan tidak meluluskan undang-undang, draf itu dihantar untuk semakan semula ke Duma Negeri. Sekiranya ketua Rusia tidak menandatangani undang-undang, maka Perhimpunan Persekutuan (kedua-dua kamarnya) akan menimbang semula peruntukannya.

Duma Negeri mempunyai hak untuk mengadopsi undang-undang tanpa persetujuan Majlis Persekutuan hanya dalam satu kes, jika atas pertimbangan berulang dua pertiga timbalan timbalan mengundi. Dengan cara yang sama, apabila presiden kembali untuk memuktamadkan undang-undang yang diguna pakai oleh Perhimpunan Persekutuan, dia meluluskan versi sebelumnya jika dua pertiga daripada jumlah ahlinya bercakap untuknya. Ketua negara akan dipaksa menandatangani dan membuatnya awam dalam masa tujuh hari.

Ciri-ciri parlimenisme Rusia

Ciri khas parlimen adalah kehadiran mandat wakil bebas. Seorang timbalan Dewan Undangan tidak berkaitan dalam kegiatannya dengan kehendak pengundi. Dalam menjalankan kewibawaannya, dia dibimbing oleh sekatan undang-undang dan idea peribadinya. Pengundi tidak dapat menarik balik ahli parlimen yang belum memenuhi kewajibannya kepada pengundi. Pengaruh mereka hanya terhad oleh hakikat bahawa mereka boleh menolak untuk mempercayai dia dan tidak dipilih semula untuk penggal baru.

Pada bulan Disember setiap tahun, satu mesej daripada presiden kepada Dewan Persekutuan didengar. Tradisi ini telah dibangunkan di bawah Perlembagaan 1993. Buat pertama kalinya, mesej presiden kepada Perhimpunan Persekutuan disuarakan pada Februari 1994.

Keputusan 2015 disimpulkan dalam ucapan tahunan oleh Presiden Putin. Dalam kes sedemikian, Perhimpunan Persekutuan sepatutnya diadakan secara keseluruhan dalam dua biliknya. Sebagai tambahan kepada badan perundangan utama, terdapat pihak berkuasa tinggi dan tetamu yang lain di pelbagai peringkat.

Realiti hari ini menunjukkan ketiadaan pembangkang sebenar kepada majoriti perlembagaan yang wujud di Duma Negeri. Semua bil yang dimulakan oleh presiden atau kerajaan diluluskan melalui struktur perundangan dan memperoleh kuasa undang-undang.