Apabila demokrasi datang kepada masyarakat, ia membawa inovasi, peraturan, norma dan prinsip tertentu. Mereka mengubah kehidupan penduduk, menjadikannya lebih aktif dan menarik. Adalah baik bagi setiap warganegara untuk mengetahui pendengaran awam. Ini adalah instrumen pengaruh manusia di negeri ini. Ia harus digunakan apabila anda memahami cara melakukannya dengan betul. Awak tahu Tidak? Katakanlah.
Definisi
Konsep "pendengaran awam" secara rasmi diformalkan pada Oktober 2003 (di Persekutuan Rusia). Ia berkaitan dengan bidang kerajaan tempatan. Ini bermakna bahawa penduduk perbandaran harus mengambil bahagian dalam perbincangan mengenai keputusan kerajaan. Pada dasarnya, rakyat mempunyai hasrat, tetapi tidak ada mekanisme untuk mempertimbangkan inisiatif mereka. Ia telah termaktub dalam undang-undang, yang menonjolkan skop dasar untuk permohonan.
Oleh itu, pendengaran awam adalah satu bentuk ekspresi kehendak masyarakat madani. Dia bukan satu-satunya. Terdapat bentuk pembentukan maklum balas lain kepimpinan majlis perbandaran dan penduduk. Keanehan konsep "pendengaran awam" ialah apabila mereka dipegang, orang mendapat peluang untuk mempengaruhi penggunaan keputusan kuasa, untuk mengambil bahagian dalam pembentukan mereka. Pada masa yang sama, pendapat kumpulan penduduk utama diambil kira, konsensus dicari, dan kepentingan lapisan berbeza diambil kira.
Apakah isu-isu yang perlu dipertimbangkan secara terbuka?
Satu ciri penting penyatuan perundangan mekanisme yang dipertimbangkan adalah memaksa pihak berkuasa untuk berunding dengan warga atas topik yang secara langsung mempengaruhi kehidupan mereka. Untuk membuat keputusan tanpa mengambil kira pendapat penduduk menjadi tidak mustahil, tetapi bermasalah. Lebih-lebih lagi, adalah perlu untuk memaklumkan kepada orang seluas mungkin tentang mengadakan pendengaran awam. Norma ini termaktub dalam undang-undang. Isu-isu berikut dibawa untuk perbincangan:
- peraturan kehidupan di perbandaran (piagam) dan semua perubahan di dalamnya;
- belanjawan (pendapatan dan perbelanjaan);
- projek-projek pembangunan di mana ia dirancang untuk melabur;
- semua inovasi yang berkaitan dengan transformasi di rantau ini.
Senarai ini tidak lengkap. Legislatively mengamankan kemungkinan warga atau ketua perbandaran yang memulakan pertimbangan masalah lain dalam pemeriksaan publik. Dengan cara ini, seringkali orang bertanya kepada soalan yang benar-benar difahami: bagaimana mereka mengatur proses ini, apa pintu untuk mengetuk? Pertama sekali, anda perlu mengkaji piagam perbandaran. Mengikut undang-undang, semua nuansa melaksanakan kerja ini harus diperkenalkan ke dalamnya. Maksudnya, untuk memahami bahagian mana untuk mendekati kuasa di rantau ini, anda perlu membaca piagam tersebut. Selepas ini, disarankan agar anda membaca dengan teliti undang-undang semasa. Kemudian ia akan menjadi jelas bagaimana untuk menggunakan bentuk interaksi yang dijelaskan antara pihak berkuasa dan masyarakat untuk kebaikan.
Sedikit mengenai kerajaan tempatan
Untuk memahami mengapa pendengaran awam mengenai projek itu diadakan, seseorang harus mempunyai idea tentang bentuk organisasi kehidupan perbandaran. Kerajaan setempat mengawal segala-galanya, dipilih, mengikut undang-undang asas, oleh plebisit. Warga menggunakan hak mereka untuk mengambil bahagian dalam tadbir urus apabila mereka mengundi mereka untuk kuasa politik. Tetapi mengenai penyertaan mereka dalam kehidupan perbandaran tidak terhad.
Mekanisme interaksi struktur kuasa dengan rakyat termasuk inisiatif warga negara, kesedaran diri mereka, organisasi perbincangan awam mengenai keputusan penting dan kawalan ke atas pelaksanaannya. Bentuk-bentuk ini sesuai dengan norma-norma struktur masyarakat demokratik. Pihak berkuasa bersama-sama dengan penduduk harus berusaha untuk melaksanakannya. Sudah tentu, ini adalah model yang sempurna. Dalam amalan, semuanya lebih rumit. Sebagai contoh, penganjur pendengaran awam menghadapi masalah yang sudah di peringkat menarik orang untuk acara mereka. Tetapi perkara pertama yang pertama.
Mengenai organisasi kerja ini
Pertimbangkan prinsip undang-undang institusi pendengaran awam. Di antara yayasan mereka ditetapkan secara sah seperti berikut:
- subjek pendengaran adalah, sebenarnya, draf tindakan perbandaran, tema yang termaktub dalam undang-undang dan diberikan di atas;
- subjek permulaan bentuk kerja ini adalah penduduk dan badan wakil rantau ini;
- prosedur penyediaan dan pengendalian yang termaktub dalam piagam itu.
Perbuatan undang-undang yang ditentukan menetapkan keterbukaan perbincangan. Juga perlu diberikan arahan langkah demi langkah untuk pelaksanaannya. Segala-galanya dijelaskan dengan jelas dan mudah diakses, supaya rakyat dapat memahami inti hak dan kewajiban mereka, sehingga tidak ada percanggahan. Interaksi pihak berkuasa dengan masyarakat harus mempunyai susunan yang sederhana dan ketat. Untuk tujuan ini, pendengaran awam diadakan untuk menyampaikan kepada penduduk intipati pembangunan rantau ini. Sehingga orang memahami mengapa keutamaan diberikan kepada projek-projek tertentu, menyatakan pendapat mereka sendiri, meneguhkan pandangan dan kedudukan mereka.
Klasifikasi Institut Pendengaran Awam
Jenis kerja ini boleh dipertimbangkan dari sudut fungsinya, pelaksanaan wajib, inisiator, penentuan tujuan dan sebagainya. Terdapat perbincangan yang menyentuh perkara yang penting kepada semua orang. Sesetengah kebimbangan hanya kerap penduduknya. Sebagai contoh, ambil klasifikasi mengikut fungsi. Pendengaran awam boleh berbentuk:
- penyertaan komuniti dalam menyelesaikan isu pengurusan tempatan;
- mencari pendapat;
- penglibatan dalam menyelesaikan masalah negara;
- menjalankan hak untuk mendapatkan maklumat.
Sekiranya kita mempertimbangkan aktiviti sedemikian dari sudut pandangan sifat wajib, kita akan melihat soalan yang tidak boleh diselesaikan tanpa orang ramai. Mereka dinyatakan dalam undang-undang. Oleh itu, perbicaraan awam mengenai draf belanjawan mesti diadakan. Mereka tertarik kepada penduduk umum.
Jadualkan pendengaran awam
Mari kita berpindah ke prosedur birokrasi. Apabila perlu untuk menjalankan acara ini, suatu perintah khusus harus dikeluarkan oleh ketua perbandaran. Ia menunjukkan:
- topik;
- tarikh sebenar pelaksanaan;
- ahli jawatankuasa penganjur, yang merangkumi wakil-wakil pihak berkuasa dan orang awam.
Warga harus tahu bahawa perbandaran itu (badan perwakilan) menganggap inisiatif mereka pada sesi berikutnya. Ia mungkin ditolak. Legislatively menetapkan bahawa jika dokumen yang merumuskan inisiatif itu ditandatangani oleh lebih dari lima ratus warga, maka pemeriksaan dijadwalkan tanpa gagal. Sudah tentu, ini tidak berlaku untuk semua isu. Sebagai contoh, pendengaran awam mengenai bajet adalah wajib. Acara ini, mengikut undang-undang yang berkenaan, tidak boleh dibatalkan.
Prosedur penyediaan perbincangan
Jawatankuasa penganjur terlibat dalam semua kerja awal. Ia dibentuk dalam masa tiga hari dari saat inisiatif diambil (keputusan dibuat). Jawatankuasa penganjur bermesyuarat, memilih pengerusi, dan membangunkan pelan tindakan. Selepas menganalisis topik perbicaraan, badan ini mencadangkan bahawa ketua perbandaran melantik satu unit struktur cabang eksekutif yang bertanggungjawab terhadap kejadian itu. Di samping itu, bulatan orang yang terlibat dalam menganjurkan penyediaan agenda dan isu-isunya ditentukan.
Perlu difahami di sini bahawa setiap topik harus disediakan dengan penilaian ahli, dan pendapat umum harus dipertimbangkan ketika mempertimbangkannya. Iaitu, pendengaran disediakan oleh pelbagai pakar, yang diketuai oleh jawatankuasa penganjur. Maklumat mengenai mengadakan pendengaran awam empat puluh hari sebelum tarikh acara itu diumumkan kepada umum. Kewajipan ini ditugaskan oleh undang-undang kepada jawatankuasa penganjur. Semua nuansa mengekalkan pesanan, menjemput orang dan pakar, memilih premis, dan sebagainya, juga jatuh pada bahu anggotanya. Tanggungjawab mereka juga termasuk menyelenggara dokumentasi pendaftaran pakar dan pendapat mereka, menyediakan dokumen akhir.
Prosedur Pendengaran Awam
Kami menghampiri organisasi acara pendengaran awam itu sendiri. Sebelum ia bermula, semua peserta didaftarkan. Fasilitator diperlukan untuk mengumumkan topik perbincangan. Selanjutnya, melalui undi umum, peraturan acara ditentukan. Hanya selepas itu perkataan itu diberikan kepada pakar dalam rangka mengemukakan cadangan kepada dokumen akhir. Pada akhir setiap ucapan, fasilitator mesti memberi peluang kepada para peserta untuk bertanya soalan penceramah seterusnya. Di samping itu, ia adalah tanggungjawabnya untuk menyiasat sama ada pakar telah mengubah fikirannya. Selepas semua ucapan, dokumen akhir diselaraskan berdasarkan hasil perdebatan. Tuan rumah memberitahu mereka yang hadir bahawa mereka mempunyai peluang untuk membuat tawaran tambahan dalam masa tujuh hari.
Penerbitan dokumen akhir
Jawatankuasa penganjur juga terlibat dalam kerja ini. Untuk tujuh hari lagi, cadangan tambahan diterima, yang disediakan secara berasingan daripada dokumen akhir. Yang terakhir, setelah tamat tempoh ini, diterbitkan di media setempat, di sumber Internet resmi. Semua bahan pendengaran awam dipindahkan ke ketua perbandaran untuk kerja lebih lanjut. Pihak berkuasa bertanggungjawab untuk mempertimbangkan keputusan orang ramai apabila membuat keputusan mengenai isu yang dibincangkan.
