Pihak berkuasa antitrust. Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia

Negeri dasar antitrust bertujuan untuk memastikan persaingan bebas di pasaran. Untuk melaksanakan tugas ini, institut persekutuan khas telah dibentuk.

Sistem Antitrust

Aktiviti-aktiviti contoh persekutuan yang dibenarkan dan perwakilan wilayahnya dikawal oleh akta normatif industri. Dokumen perundangan ini - 135-FB - menetapkan peruntukan utama mengenai perlindungan persaingan. Tindakan normatif menentukan fungsi institusi yang diberi kuasa, kuasa, tugas dan hak mereka. Di samping itu, dokumen itu mentakrifkan tanggungan entiti yang melanggar kehendak undang-undang.

Tugas Institusi

Pertubuhan antitrust yang beroperasi di negara ini:

1. Menyediakan pengawasan pematuhan terhadap keperluan pengawalseliaan.
2. Kenal pasti pelanggaran.
3. Mengambil langkah untuk mengekang jenayah ekonomi.
4. Bawa entiti yang bersalah ke muka pengadilan.
5. Mencegah persaingan tidak adil dan penyebaran monopoli.

Unit teritorial adalah bawahan kepada institut persekutuan. Aktiviti mereka dikawal oleh undang-undang dan peraturan antitrust yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang lebih tinggi. Yang terakhir ini memberikan gambaran wilayah mengenai kuasa yang bersesuaian dalam kecekapannya.

Kerja struktur

135-FI menentukan kuasa-kuasa institusi penyeliaan yang berikut:

1. Inisiasi dan pertimbangan kes-kes jenayah ekonomi dalam bidang persaingan.
2. Terbitan kepada entiti perniagaan, struktur eksekutif peringkat persekutuan, serantau, tempatan, serta institusi lain yang melaksanakan fungsi pengawasan yang relevan, dana luar anggaran, pegawai, persyaratan yang mengikat. Sebagai contoh, pihak berkuasa antimonopoli boleh mewajibkan syarikat itu memindahkan kepada bajet pendapatan yang diterima berkaitan dengan pelanggaran peraturan peraturan. Struktur wilayah eksekutif boleh dipesan untuk meminda atau memansuhkan akta undang-undang yang tidak konsisten dengan dokumen persekutuan.
3. Membawa, mengikut cara dan kes yang dinyatakan dalam enakmen kawal selia, kepada tanggungjawab rakyat (termasuk usahawan), entiti sah, pegawai yang melakukan pelanggaran dalam bidang persaingan.
4. Hantar tindakan undang-undang, pernyataan yang berkaitan dengan jenayah yang dikemukakan kepada mahkamah.
5. Mengambil bahagian dalam prosiding mengenai pelanggaran / penguatkuasaan keperluan kawal selia.
6. Mewujudkan kedudukan dominan entiti perniagaan.
7. Mengekalkan daftar perusahaan yang bahagian pasaran produk tertentu melebihi 35%.

Pihak berkuasa antimonopoli persekutuan juga mempunyai hak untuk mengeluarkan tindakan normatif, untuk memberikan penjelasan mengenai permohonan keperluan undang-undang yang terpakai dalam bidang persaingan.

Kepekatan ekonomi

Perkhidmatan Antimonopoli Rusia menjalankan penyeliaan awal dan seterusnya pelbagai jenis aktiviti entiti perniagaan. Salah satu bidang utama kerja institut adalah bidang kepekatan ekonomi. Undang-undang antitrust tidak memberikan definisi yang jelas tentang bidang ini. Tindakan kawal selia yang mengawal perlindungan persaingan di pasaran kewangan menafsirkan konsep "kepekatan modal". Ia dianggap sebagai pengambilalihan, penggabungan perusahaan kewangan, pengambilalihan saham / aset / kepentingan modal masing-masing dan oleh pihak ketiga.135-ФЗ mentakrifkan kepekatan ekonomi sebagai urus niaga dan tindakan lain, yang menghasilkannya mempengaruhi keadaan persaingan. Tafsiran ini dianggap oleh pakar-pakar agak samar-samar.

Kawalan antitrust

Dalam Seni. 27 akta normatif yang mengawal selia perlindungan persaingan, kes-kes penyusunan semula dan penciptaan perusahaan dengan persetujuan institusi penyeliaan dikenalpasti. Jadi, pihak berkuasa antimonopoli mesti mengeluarkan permit sekiranya salah satu syarat berikut dipenuhi:

• dihasilkan penggabungan jumlah nilai aset yang mengikut kunci kira-kira dari tarikh pelaporan (terakhir) sebelum hari permohonan, adalah lebih daripada 3 bilion rubel;
• jumlah hasil firma tersebut (kumpulan individu) dari penjualan produk untuk tahun kalendar yang mendahului tempoh penggabungan adalah lebih daripada 6 bilion rubel;
• salah satu perusahaan mempunyai bahagian lebih daripada 35% di pasaran untuk produk tertentu.

Penjelasan

Jumlah kos sebanyak 3 bilion rubel. dan jumlah pendapatan sebanyak 6 bilion p. bertindak sebagai kriteria untuk mendapatkan persetujuan dari institusi penyeliaan untuk menyertai satu syarikat yang lain, membuat syarikat jika modal dibenarkan dibayar dalam saham (saham) atau harta entiti undang-undang komersial yang lain. Apabila menggabungkan entiti kewangan dan mewujudkan kom. struktur dengan syarat bahawa UKnya dilindungi oleh sirip aset kewangan. perusahaan, pihak berkuasa antimonopoli mesti memberi kebenaran sekiranya terdapat lebihan jumlah nilai aset yang ditubuhkan oleh Kerajaan dalam perjanjian dengan Bank Pusat. Sebagai kriteria untuk mendapatkan persetujuan pihak berkuasa pengawalselia apabila membuat perniagaan komersial dengan perbelanjaan harta komiti lain. firma mempunyai hak untuk melupuskan saham atau saham undian yang diperoleh oleh syarikat yang dibentuk.

Membuat tawaran saham / stok oleh syarikat komersial

Dalam Seni. 28 Undang-undang Persekutuan No. 135, kes-kes dikenal pasti apabila perusahaan harus mendapatkan persetujuan lembaga pengawas untuk menyimpulkan kontrak. Keputusan adalah perlu jika jumlah nilai aset mengikut baki terkini orang yang membeli saham / saham atau harta, dan entiti yang berkenaan dengannya diperolehi, adalah lebih daripada 3 bilion rubel. Pihak berkuasa antimonopoli juga bersetuju untuk transaksi jika jumlah keuntungan entiti ini daripada jualan produk untuk tahun kalendar berakhir lebih daripada 6 bilion rubel. Tetapi pada masa yang sama, mengikut lembaran imbangan terkini, nilai aset seseorang yang saham / stok / harta itu diperoleh adalah lebih daripada 150 juta rubel. atau salah satu daripada entiti ini termasuk dalam pendaftaran. Oleh itu, dengan kebenaran terlebih dahulu, saham pengundian AO dibeli jika pemeroleh menerima hak untuk melupuskan lebih daripada 25%, jika sebelum ini ia tidak mempunyai apa-apa peluang sama sekali atau bahagiannya kurang daripada 25%. Keperluan ini tidak terpakai kepada pengasas syarikat pada masa pembentukannya.

Seksyen 29

Ia mentakrifkan kes-kes transaksi dengan saham, hak, aset perusahaan kewangan, yang mana persetujuan pihak berkuasa antimonopoli diperlukan. Kebenaran diperlukan sekiranya nilai saham, mengikut lembaran imbangan terbaharu, adalah lebih besar daripada amaun yang ditentukan oleh kerajaan, dan untuk institusi kredit - oleh Supreme Executive Institute dan Bank Pusat. Oleh itu, dengan izin pihak berkuasa kawalan terlebih dahulu, saham dibeli di CC CC oleh seseorang (kumpulan entiti) yang memiliki sekurang-kurangnya 1/3 tetapi tidak lebih daripada 50% modal dalam syarikat ini, jika selepas transaksi orang memperoleh hak untuk melupuskan lebih daripada separuh saham. Pada umumnya, kes mendapatkan persetujuan pihak berkuasa antimonopoli, seperti yang ditakrifkan dalam Perkara 28 dan 29, adalah serupa.

Tawaran lain

Perundangan ini mentakrifkan kes-kes apabila persetujuan institusi antimonopoli tidak diperlukan sebelum melakukan tindakan penting yang sah.Pada masa yang sama, tindakan normatif mewajibkan subjek menghantar notis selepas kesimpulan transaksi yang berkaitan, jika syarat-syarat berikut dipenuhi:

1. Peristiwa-peristiwa yang penting secara hukum berlaku dengan penyertaan orang-orang kepunyaan kumpulan yang sama.
2. Senarai entiti yang menjadi pihak hubungan itu dikemukakan oleh mana-mana peserta kepada pihak berkuasa antimonopoli dalam borang yang ditetapkan tidak lewat daripada 1 bulan sebelum transaksi. Dalam kes ini, alasan yang mana orang dimasukkan ke dalam kumpulan yang sepatutnya mesti dilampirkan pada senarai.
3. Senarai subjek pada masa transaksi tidak berubah berbanding dengan yang dikemukakan kepada pihak berkuasa penyeliaan sebelum acara tersebut.

Kes notis lain

Mereka ditakrifkan dalam Seni. 30 Undang-undang Persekutuan No. 135. Selaras dengan norma yang ditetapkan pihak berkuasa penyeliaan mesti dimaklumkan oleh perusahaan komersil pembentukannya akibat penggabungan, jika jumlah nilai aset sesuai dengan baki perakaunan terkini atau jumlah hasil dari penjualan produk untuk tahun kalender yang berakhir sebelum permulaan tempoh sambungan untuk perusahaan yang kerja sebagai hasil dari acara ini akan dihentikan, adalah lebih daripada 200 juta p. Dalam kes ini, notis itu mesti dihantar tidak lewat daripada 45 hari selepas penyusunan semula. Pengecualian adalah syarikat kewangan. Entiti yang diamanahkan dengan kewajipan untuk memaklumkan kepada institusi penyeliaan urus niaga dan tindakan lain yang tertakluk kepada kawalan antitrust berhak untuk mengemukakan petisyen (bukan notis) untuk memberi persetujuan mereka terhadap pelaksanaannya kepada pihak berkuasa yang diberi kuasa. Yang terakhir pula, adalah untuk mempertimbangkan rayuan yang diterima.

Tanggungjawab

Akibat utama pelanggaran peraturan mengenai permulaan mendapatkan persetujuan dari organisasi antimonopoli, serta prosedur penyediaan pemberitahuan yang relevan, harus termasuk:

1. Pembubaran syarikat komersil di atas tuntutan yang diberi kuasa.
2. Penyusunan semula syarikat dalam bentuk pemisahan atau pemisahan di mahkamah.
3. Pengiktirafan ketidaksempurnaan urus niaga yang lengkap di dalam guaman institusi penyeliaan.

Kesimpulannya

Selaras dengan Laporan mengenai arahan utama dan hasil kerja Persekutuan Antimonopoli Persekutuan Persekutuan Rusia yang dikemukakan kepada kerajaan, tugas strategik perkhidmatan antimonopoli adalah untuk memastikan persaingan bebas dan menindas aktiviti monopoli dalam rangka satu bidang ekonomi. Selaras dengan tugas ini, bidang utama kerja institut dirumuskan. Ini termasuk:

1. Pembentukan syarat untuk pembangunan persaingan biasa dalam rangka kegiatan entitas bisnis yang tidak monopoli semulajadi.
2. Penindasan dan pencegahan kesan negatif struktur kerajaan tempatan dan negeri terhadap fungsi pasar, pengurangan risiko korupsi dalam proses menempatkan pesanan perbandaran dan negara.
3. Memastikan akses pengguna yang sama kepada perkhidmatan, produk, kerja yang dilaksanakan oleh monopoli semulajadi.

FAS mempunyai Majlis Penasihat Awam. Ia termasuk wakil-wakil masyarakat bukan keuntungan, persatuan perniagaan. Fungsi Majlis termasuk memantau kerja-kerja Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan, membangunkan cadangan untuk memperbaiki undang-undang dan amalan mencegah dan menindas pelanggaran peraturan. Institut penyeliaan juga menggunakan kumpulan pakar dalam bidang tertentu yang berfungsi. Kepala pelayanan antimonopoli adalah I. Yu Artemyev.