Untuk mengatasi monopolisasi pasaran, serta untuk memastikan perlindungan persaingan, negara sedang membangunkan undang-undang khas. Atas dasarnya, firma yang berkaitan dikenal pasti dan dihukum. Peraturan antitrust negara dilaksanakan melalui organisasi khusus. Mereka meneruskan dasar yang sesuai dan menyokong keusahawanan yang sihat. Seterusnya, kita akan mengkaji bagaimana peraturan antitrust dilaksanakan di Rusia.
Latar belakang sejarah
Percubaan pertama untuk menjalankan peraturan antitrust ekonomi telah dibuat kembali pada tahun 1908. Akta Sherman yang berkuatkuasa di Amerika Syarikat telah diambil sebagai sampel. Walau bagaimanapun, penerapan standard yang berkaitan telah digagalkan oleh organisasi usahawan Rusia. Oleh itu, undang-undang antitrust muncul hanya pada tahun 1991. Hari ini, perbuatan undang-undang utama di kawasan ini termasuk Perlembagaan, dekri presiden, Undang-undang Persekutuan yang melindungi persaingan dalam pasaran perkhidmatan kewangan, perintah kerajaan dan dekri, dan sebagainya.
Badan eksekutif
Sejak 1999, Kementerian Persekutuan Rusia untuk Sokongan Keusahawanan dan dasar antitrust. Sehingga masa itu, badan eksekutif adalah badan yang lain. Ia adalah Jawatankuasa Negeri yang sepadan. Hari ini, Pejabat Perkhidmatan Antimonopoli menyediakan, antara lain, sokongan kepada perniagaan kecil, mewujudkan keadaan yang sihat untuk pembangunan persaingan.
Subjek peraturan
Ini adalah hubungan yang boleh mempengaruhi persaingan dalam pasaran kewangan, insurans. Kelemahan peraturan dan dasar antitrust yang direka untuk menyediakan persekitaran yang sihat untuk interaksi yang paling ketara dalam harga. Sehingga kini, tidak ada mekanisme untuk menyekat konflik salah laku peserta dengan matlamat menaikkan harga.
Tiada kaedah berasaskan bukti yang jelas untuk mengawal nilai dalam monopoli semulajadi serta kawasan yang sangat dimonopoli (di kompleks kimia-metalurgi dan bahan api dan tenaga). Dalam hal ini, peningkatan itu bermula inflasi kos ketidakseimbangan harga muncul. Semua ini menjejaskan kedudukan kewangan banyak perusahaan yang beroperasi di sektor perkilangan, pertanian, serta sektor perkhidmatan. Pada masa yang sama, kedudukan perlindungan hak pengguna yang tidak memuaskan kekal. Melakukan pemeriksaan, perkhidmatan antimonopoli terus merekodkan sejumlah besar barang yang tidak sesuai untuk digunakan, terutamanya pengeluaran asing.
Kandungan dan Dasar
Pengawalan kegiatan antitrust mencakup dua aspek (area):
- Pembangunan dan penggunaan peraturan-peraturan khas.
- Pembentukan sistem badan yang menjalankan peraturan antitrust dan memantau pematuhan dengan peruntukan yang diterima pakai.
Model
Mereka dibezakan oleh dua orang. Dalam penerbitan undang-undang undang-undang antitrust peraturan dibentangkan dalam bentuk model Amerika dan Eropah. Yang pertama adalah apa yang dipanggil "pendekatan structuralist" kepada masalah. Yang kedua disebut "behaviorist."
Model Amerika
Ia dibina berdasarkan prinsip larangan monopoli sebagai elemen struktur, tanpa mengira akibat sosio-politiknya. Penyokong pendekatan ini berpendapat bahawa industri dengan peranti sedemikian akan bertindak dengan sewajarnya.
Akibatnya, aktiviti ekonomi struktur monopoli pasti akan negatif dari sudut pandangan sosial. Dalam hal ini, mereka harus berada di bawah pengaruh peraturan yang berkaitan. Oleh itu, model ini membayangkan satu bentuk proses penguatkuasaan. Jika terdapat pelanggaran undang-undang antitrust, maka ia memerlukan penuntutan dan hukuman berikutnya.
Model Eropah
Berbeza dengan yang sebelumnya, peraturan antitrust oleh pendekatan ini terutama untuk mengawal pelbagai jenis penyalahgunaan. Menurut model Eropah, perhatian tidak tertumpu kepada struktur sektoral, tetapi pada aktiviti entiti individu.
Dalam kes ini, prinsip pendekatan yang munasabah digunakan. Dia tidak mengklasifikasikan mana-mana monopoli sebagai haram, tetapi hanya satu aktiviti yang menyebabkan akibat negatif sosio-ekonomi. Untuk melaksanakan peraturan ini, adalah perlu untuk membentuk sistem badan khas yang akan memantau dan menganalisis keadaan persaingan di pasaran yang berlainan. Sekiranya perlu, aktiviti antitrust mereka termasuk langkah-langkah pengawalseliaan, pembetulan dan larangan yang bersifat pentadbiran terutamanya.
Konvergensi pendekatan
Sepanjang dekad yang lalu, terdapat perbezaan dalam perbezaan antara model-model ini. Seiring dengan ini, rapprochement lebih berorientasikan ke arah pendekatan Eropah, apabila peraturan antitrust ekonomi dilakukan tidak begitu banyak berdasarkan ukuran mutlak dan relatif entiti ekonomi. Perhatian lebih banyak diberikan kepada akibat aktiviti mereka di masyarakat.
Peraturan antitrust di Persekutuan Rusia: ciri-ciri
Amalan domestik lebih berorientasikan kepada pendekatan Eropah. Ini ditunjukkan dalam kandungan rangka kerja perundangan dan kuasa aktiviti badan-badan eksekutif. Yang terakhir ini digunakan terutamanya teknik organisasi dan pentadbiran. Peraturan antitrust ekonomi di Persekutuan Rusia mengandungi komponen berikut:
- Senarai bentuk persaingan yang tidak sihat (tidak adil) untuk diharamkan.
- Konsep monopoli, ciri kuantitatif dan kualitatifnya.
- Pengertian sistem badan yang menjalankan kawalan, kuasa, tugas dan fungsi mereka.
- Langkah tanggungjawab untuk pelanggaran undang-undang antitrust.
Konsep entiti ekonomi
Monopoli bertindak sebagai elemen penting dalam sistem pengawalseliaan. Dalam amalan undang-undang domestik, kriteria kuantitatif dan kandungan subjek dinyatakan dengan konsep "kedudukan dominan". Takrif ini adalah pusat kepada Akta Persaingan.
Menurut tindakan normatif, kedudukan dominan dipersembahkan sebagai kedudukan eksklusif satu atau beberapa entiti perniagaan di pasaran untuk suatu produk tertentu, yang membolehkan mereka (mereka) mempunyai pengaruh tegas terhadap keadaan umum peredarannya atau untuk menghalang entiti lain daripada mengaksesnya. Di Persekutuan Rusia, sebuah syarikat diiktiraf sebagai monopoli, bahagiannya untuk produk tertentu adalah 65% atau lebih. Dalam beberapa kes, mengikut keputusan organisasi yang mengawal, kedudukan dominan diiktiraf untuk entiti yang bahagiannya tidak melebihi 35%.
Jenis penyalahgunaan
Kategori ini termasuk apa-apa tindakan yang melibatkan atau mungkin membangkitkan sekatan persaingan:
- Memaksakan syarat kontrak yang tidak dapat diterima kepada pihak kaunter.
- Pengeluaran produk dari peredaran untuk membentuk nilai defisit dan peningkatan.
- Paksaan untuk menandatangani "kontrak berkaitan".
- Halangan untuk memasarkan akses kepada entiti lain.
- Pelanggaran pesanan penetapan harga sedia ada.
- Penubuhan kos yang rendah atau tinggi.
- Penolakan yang tidak munasabah untuk membuat kesepakatan dengan pembeli tertentu, diberi peluang untuk pengeluaran produk yang relevan.
Semua penyalahgunaan ini hendaklah direkodkan oleh Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan.
Bentuk persaingan yang tidak adil
Di Persekutuan Rusia, kategori ini termasuk:
- Penyebaran maklumat palsu yang boleh membahayakan atau merosakkan reputasi perniagaan entiti lain.
- Maklumat yang tidak tepat tentang kualiti pengguna dan tempat pengeluaran.
- Perbandingan salah entiti perniagaan yang lain.
- Menjual produk dengan penggunaan harta intelek, tanda niaga dan tanda dagangan yang menyalahi undang-undang.
- Resit, penggunaan dan pendedahan selanjutnya mengenai pengeluaran, maklumat saintifik, teknikal atau perdagangan tanpa persetujuan pemiliknya.
Kawalan
Badan eksekutif utama di Persekutuan Rusia adalah MAP (Kementerian Antimonopoli Dasar), yang menyokong keusahawanan. Di kawasan terdapat cawangan yang diberi kuasa olehnya. Tugas utama yang dilakukan oleh Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan adalah:
- Membantu dalam pembentukan hubungan pasaran berdasarkan keusahawanan dan persaingan.
- Pencegahan, sekatan dan penindasan aktiviti monopoli.
- Kawalan negeri ke atas pematuhan peraturan yang berkaitan.
Perkhidmatan antimonopoli boleh memberi entiti perniagaan keperluan yang relevan yang mengikat. Mereka mungkin menunjukkan keperluan untuk menghapuskan akibat, pemisahan atau pemisahan daripada struktur umum unit perusahaan, perubahan atau penamatan perjanjian tertentu yang bertentangan dengan peraturan. Seorang ahli monopoli boleh diarahkan untuk membuat kesimpulan kontrak dengan entiti lain, untuk memotong belanjawan persekutuan pendapatan yang diterima akibat kegagalan untuk mematuhi peruntukan yang ditetapkan secara sah.
Kementerian mengawal pembentukan, penyusunan semula, pembubaran struktur komersil dan persatuan mereka. Undang-undang antitrust juga memanjangkan pemerolehan saham atau syer dalam modal dibenarkan entiti ekonomi. Pematuhan dengan peruntukannya juga dipantau oleh MAP. Undang-undang antitrust Persekutuan Rusia termasuk terutamanya kaedah pengaruh organisasi dan pentadbiran. Bagaimanapun, dalam beberapa kes, langkah-langkah yang lebih ketat boleh digunakan.
Perletakan sektor pasaran
Dalam struktur ekonomi negara-negara moden, sentiasa ada kawasan di mana mengekalkan dan mengekalkan persaingan tidak praktikal. Ini mungkin disebabkan ketidakcekapan sfera atau sebab-sebab lain, contohnya, memastikan sistem keselamatan nasional negara. Dalam hal ini, dasar antitrust tidak menyediakan pembubaran mutlak perusahaan dominan. Dalam kes ini, penekanan adalah pada inventori menyeluruh pasaran, pembahagian sektor menjadi kompetitif dan tidak kompetitif, seperti dalam prinsipnya.
Dalam kes kedua, perusahaan yang terlibat dalam segmen ini masuk ke kategori "monopoli semula jadi (negeri)". Dalam kes ini, mengekalkan kedudukan dominan dianggap wajar. Monopoli semulajadi difahami bermaksud keadaan pasaran di mana kecekapan permintaan mesyuarat lebih tinggi jika tiada persaingan. Ini disebabkan terutamanya oleh ciri-ciri teknologi pengeluaran. Produk yang dihasilkan oleh monopoli semulajadi tidak boleh digantikan oleh barangan lain.
