Noteikumi, kas reglamentē izstrādātāju darbību, pēdējos gados ir vairākkārt pārskatīti. Viens no jauninājumiem bija celtniecības asociāciju tiesību paplašināšana, līdzdalība pati par sevi darbojās kā licence. Līdztekus tam ir saglabāta būvatļauju izsniegšanas kārtība, saskaņā ar kuru attīstības organizācijas saņem tiesības īstenot savus projektus. Parasti uzņēmumi, kas plāno būvēt kapitāla celtniecības objekts, problēmas ar šādas atļaujas iegūšanu nerodas.
Pat sagatavošanās darbu stadijā izstrādātājiem jābūt visam tehniskās dokumentācijas sarakstam, kas ļauj veikt būvniecību saskaņā ar uzraudzības un pilsētplānošanas institūcijām. Savukārt atļauja kļūst par pēdējo posmu, kurā tiek veikta projekta dokumentu galīgā pārbaude.
Kāpēc man nepieciešama būvatļauja?
Tiesības veikt rekonstrukcijas un celtniecības darbus ir dokuments, kas norāda, ka saņēmēja deklarētais projekts atbilst pilsētas attīstības plāna standartiem. Šī dokumenta klātbūtne ļauj veikt celtniecības darbus, kā arī telpu atjaunošanu un remontu. Turklāt būvatļauju izsniegšanu var veikt arī gadījumos, kad tiek plānoti tikai daļēji darbi. Piemēram, ja attīstītājs uzņemas tikai pamatu celtniecību vai fasādes dizainu.
Derīguma termiņš
Dokuments izstrādātājam tiek piegādāts divos eksemplāros un paliek aktuāls rekonstrukcijas vai būvniecības projektā norādītajam laikam. Ja jau darba laikā tiesības uz zemi vai būvobjektu tiek nodotas citam īpašniekam, tad termiņa maiņa nav gaidāma. Arī nepieciešamības gadījumā attīstītājs var pieteikties uz būvēšanas tiesību pagarināšanu. Konkrēti, būvatļauju izsniegšanas noteikumi paredz iespēju šo termiņu pagarināt, ja pieteikums tika iesniegts ne mazāk kā 2 mēnešus pirms pašreizējā dokumenta derīguma termiņa beigām. Viņi var atteikties pagarināt būvniecības laiku, ja darbi nav sākti līdz termiņam, kad beidzas pieteikšanās termiņš projekta īstenošanas laika palielināšanai.
Kas izsniedz atļauju?
Vietējām pašvaldībām ir tiesības iesniegt dokumentu. Tas nozīmē, ka būvatļauju izsniedz tur, kur atrodas zemes gabals vai būvniecības objekts, kas ir attīstītāja projekta sastāvdaļa. Pastāv arī izņēmumi, saskaņā ar kuriem šo funkciju var veikt pilnvarotie pārstāvji no izpildvaras federālās iestādes un vietējie pašvaldību pārstāvji un Krievijas Federācijas struktūras.
Šis izņēmums ir piemērojams, ja viena organizācija plāno strādāt ar lineārām iekārtām vai plāno veikt būvniecību (rekonstrukciju) dažādās vienībās vai pašvaldības teritorijās. Tas ir, būvatļauju izsniegšanas pārvaldībai ir jāiesaista attiecīgā līmeņa iestādes, pat līdz federālajai. Izdošanas tiesību pagarināšana ir spēkā arī gadījumos, kad administratīvā objekta teritorijā tiek plānota rekonstrukcija vai būvniecība.
Kam tiek izsniegta būvatļauja?
Gandrīz visām attīstības organizācijām un izstrādātājiem jāsaņem dokuments, kas ļauj viņiem veikt savas darbības. No juridiskā viedokļa pretendenti var būt juridiskas vai fiziskas personas, kas plāno veikt būvdarbus to teritorijā. Vairumā gadījumu būvatļaujas tiek izsniegtas uzņēmumiem pašregulācijas organizāciju ietvaros. Dalība šādās asociācijās, kā likums, atvieglo šādu procedūru norisi. Faktiski bez dalības SRO rekonstrukcija vai būvniecība ir pilnīgi neiespējama - jebkurā gadījumā, ja mēs runājam par kapitāla iespējām.
Dokumenti atļaujas saņemšanai
Piesakoties atļaujai būvēt ēku, attīstītājam tai jāpievieno šādi dokumenti:
- Pierādījumi par tiesībām uz zemi vai būvlaukumu.
- Zemes gabala plāns.
- Projekta dokumentācija.
- Ekspertu atzinums par projekta tehnisko dokumentāciju.
- Ja tiek veikta objekta rekonstrukcija, kuras tiesības nepieder attīstītājam, tad nepieciešama visu būves īpašnieku piekrišana.
Pilsētas plānošanas kontroles iestāžu varas ļaunprātīga izmantošana un nelikumīga būvatļauju izsniegšana galvenokārt ir saistīta ar trešo personu īpašuma dokumentu ignorēšanu, kad tiek pārkāptas interešu īpašnieku un citu kategoriju nekustamā īpašuma vai zemes īpašnieku tiesības.
Dokumentu pieteikšanas procedūra
Lai saņemtu rekonstrukcijas vai būvniecības atļauju, ir nepieciešams nosūtīt departamentam iesniegumu noteiktajā formā un iepriekšminēto dokumentu sarakstu. Pieteikumus parasti pieņem darba dienās, un būvatļaujas izsniegšanas termiņš nepārsniedz 10 dienas. Šajā laikā komiteja pārbauda pievienoto dokumentu paketi, lai pārliecinātos par atbilstību projektam un pilsētas attīstības plāna prasībām. Tāpat eksperti novērtē, kā projektēšanas dokumentācija atbilst teritorijas kadastrālajai shēmai, apsver nākotnes struktūras vai rekonstrukcijas parametru arhitektūras un plānošanas lēmumus.
Noteikumi par atļauju izsniegšanu
Atkarībā no tā, kā iesniegtie dokumenti atbilst pilsētplānošanas standartiem, attīstītājs saņem atļauju vai atteikumu ar rakstisku motivāciju. Svarīgi atzīmēt, ka būvatļauju izsniegšanas noteikumi paredz arī pieteikuma iesniedzēja reģistrāciju, tāpēc ir svarīgi sniegt atbilstošu sertifikātu. Ja pieteikumu iesniedz no trešās puses, tad nevar iztikt bez izstrādātāja pilnvaras, kas bija notariāli apstiprināta.
Gadījumos, kad tiek izsniegta atļauja ēku celtniecībai, departaments var nosūtīt dokumenta kopiju uzraudzības dienestiem - atkarībā no topošā objekta īpašībām kopiju trīs dienu laikā nosūta tehnoloģiskai, vides vai kodoldrošības pārvaldei. Ne vēlāk kā 10 dienu laikā no atļaujas izsniegšanas dienas pretendentam jāiesniedz departamentam dati par inženiertehniskajiem apsekojumiem objektā, informācija par objekta inženiertehniskajiem un komunikāciju un tehniskajiem parametriem.
Atļaujas atteikuma pamatojums
Ir vairāki iemesli, kāpēc pat izstrādātājam, kam ir licence un dalība pašregulācijas asociācijā, var liegt tiesības būvēt vai rekonstruēt. Būvatļaujas izsniegšanu nevar izraisīt šādi faktori:
- Nepilnīgs to dokumentu saraksts, kas tiek nosūtīti kopā ar pieteikumu.
- Plānotais objekts neatbilst pilsētplānošanas standartiem attiecībā uz konkrētu teritorijas plānu.
- Projekta īstenošana pārkāpj esošos mērniecības un zemes apsaimniekošanas parametrus.
- Projekta dokumentos norādītie dati neatbilst objekta raksturlielumiem, kas deklarēti būvniecībai vai rekonstrukcijai.
Ir arī gadījumi, kad izstrādātāji neiesniedz komitejai plānus, kuros norādīta topošā objekta atrašanās vieta, inženiertīklu konfigurācija un citi parametri, kuru izskatīšana paredz noteikumus būvniecības un rekonstrukcijas atļauju izsniegšanai. Papildus tiešai dokumentu izskatīšanai vietējās pilsētplānošanas kontroles pārstāvji var arī pieprasīt piekļuvi objektam - ja tas netiks izdarīts, tas var novest pie negatīva lēmuma par dokumentu izsniegšanu.
Kad nav nepieciešama būvatļauja?
Nepieciešamība izstrādāt būvatļauju izsniegšanas noteikumus ir saistīta ar nepieciešamību stingri kontrolēt pilsētas attīstības fondu. Citiem vārdiem sakot, kopā ar organizācijām, kas tieši iesaistītas tehniskās dokumentācijas izstrādē un pārbaudē, būvatļauju izsniegšanas nodaļa darbojas kā nākamā iestāde, kas svītro nevēlamus dalībniekus šajā nozarē, kuri nespēj nodrošināt pienācīgu iekārtu kvalitāti. Tas noved pie rūpīgām pārbaudēm attiecībā uz projekta tehnisko prasību un vietējā pilsētas attīstības plāna ievērošanu.
Tomēr ir vajadzīgas mazāk kritiskas iespējas, kurām nav nepieciešama stingra tehniskā pārbaude un kontrole. Pie šādiem objektiem pieder garāžas, konstrukcijas vasarnīcas vadīšanai, palīgēkas, kioski, eņģes utt. Turklāt būvniecības un rekonstrukcijas atļaujas izsniegšana nav paredzēta, ja attīstītājs plāno veikt remontu (ieskaitot kapitālo remontu) ēkās, kas nav saistītas ar kapitāla būvniecības projektiem.
Bet kapitāla celtniecībā ne vienmēr ir jāsaņem īpašas atļaujas. Piemēram, ja organizācija plāno veikt pielāgojumus un uzlabojumus ēku elementos, kas neietekmē projektēšanas parametrus, tad pilsētplānošanas nodaļas apstiprinājums nav vajadzīgs.
