Krievijas Federācijas tiesību akti paredz vairākus privatizācijas mehānismus. Tās priekšmeti var būt gan pilsoņi, gan organizācijas. Privatizācijas objekti saskaņā ar likumu ir uzņēmumi, dzīvokļi, zeme, nedzīvojamās telpas. Kādas ir procedūras pazīmes, kā tās nodot no valsts vai pašvaldību īpašumtiesībām uz privātām rokām? Kādi dokumenti ir jāsavāc?
Privatizācijas definīcija
Pirms apsvērt, kādas privatizācijas metodes Krievijā ir noteiktas ar likumu, apsveriet attiecīgā termina definīciju. Fakts ir tāds, ka tam var būt diezgan daudz interpretāciju.
Parasti privatizācija būtu jāsaprot kā process, kurā valsts vai pašvaldību iestādēm piederošs īpašums tiek nodots privātās rokās - tas ir, pilsoņu vai organizāciju rīcībā, kuru pamatkapitāls galvenokārt pieder privātpersonām. Likuma noteiktajos gadījumos ārvalstu pilsoņiem un organizācijām var ļaut piedalīties privatizācijā.
Juridiskajā praksē, raksturojot dažādas tiesiskās attiecības Krievijas tirgus un sociālekonomisko komunikāciju jomā, ir izveidotas 2 galvenās privatizācijas jomas.
Pirmkārt, tā ir valstij vai pašvaldībām piederošu uzņēmumu nodošana privātās rokās. Šī privatizācijas mehānisma subjekti galvenokārt ir juridiskas personas.
Otrkārt, tā ir valsts uzcelta mājokļa nodošana privātpersonām. Savukārt galvenie dalībnieki, kas iesaistīti šajā privatizācijas mehānismā, ir pilsoņi, kuriem ir tiesības dzīvot dzīvokļos, kurus nodrošina valsts, un vienlaikus vēlas tos saņemt Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā kārtībā.
“Privatizācijas metožu” jēdzienu var arī interpretēt dažādi. Vispārējā gadījumā tas būtu jāsaprot kā juridisks mehānisms, ar kura palīdzību pilsonis vai organizācija iegūst noteiktu aktīvu, kā arī galvenās iezīmes un juridiskais pamats, lai tiesisko attiecību subjekti noteiktu mehānismu ietvaros īstenotu noteiktas darbības.
Privatizācijas metode ir metode, kas noteikta likumā un izveidota īpašam tiesisko attiecību subjektam - pilsonim vai organizācijai. Daudzos gadījumos tas var raksturot arī noteiktu īpašuma veidu.
Apsvērsim gan pamatmehānismu pazīmes īpašuma nodošanai no valsts vai pašvaldību īpašumiem privātās rokās, gan arī galvenās tiem atbilstošās privatizācijas metodes. Sāksim ar procesu, kurā valsts vai pašvaldību institūcijas aktīvi tiek nodoti privātās rokās.
Kādas iespējas valsts un pašvaldību īpašumu privatizācijā atļauj Krievijas Federācijas tiesību akti?
Saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem ir šādi veidi, kā privatizēt īpašumu, kas pieder valsts vai pašvaldībām:
- uzņēmuma, kam ir vienota uzņēmuma statuss, pārveidošana par AO vai LLC;
- valstij vai pašvaldībai piederoša īpašuma pārdošana izsolē, konkursā;
- akciju sabiedrību, tai skaitā valstij piederošu, vērtspapīru pārdošana saskaņā ar īpašām procedūrām;
- īpašuma pārdošana publisku piedāvājumu ietvaros;
- pārdodot valstij vai pašvaldībai piederošus aktīvus, nepublicējot cenu;
- valsts vai pašvaldību aktīvu iekļaušana AO statūtkapitālā;
- AO akciju pārdošana, ievērojot uzticības pārvaldības rezultātus likumā noteikto mehānismu ietvaros.
Pastāv īpaša procedūra, ko paredz privatizāciju regulējošie tiesību akti, - vienota statusa uzņēmumu īpašuma kompleksu pārveidošana par uzņēmējsabiedrībām. Apsvērsim to sīkāk.
Īpašuma kompleksu privatizācija
Tātad privatizācijas metodēs, kas paredzētas Krievijas Federācijas tiesību aktos, ietilpst procedūra, kas ir vienotu uzņēmumu īpašumu kompleksu pārveidošana biznesa uzņēmumos - piemēram, AO vai LLC. Šis mehānisms ir iespējams, ja attiecīgā biznesa uzņēmuma pamatkapitāla apmērs atbilst minimālajam rādītājam, ko AO paredz Krievijas Federācijas tiesību akti, vai pārsniedz to.
Normatīvajos aktos paredzētās īpašuma kompleksu privatizācijas metodes ietver arī attiecīgo ekonomisko vienību pārveidošanu sabiedrībās ar ierobežotu atbildību. Tas ir iespējams, ja vidējais darbinieku skaits vai ienākumi, kas rodas no vienotā uzņēmuma uzņēmējdarbības, 3 gadu laikā pirms privatizācijas nepārsniedz ierobežojošos rādītājus, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos, kas regulē mazo un vidējo uzņēmumu attīstību.
Ja uzņēmējsabiedrības privatizācijas ietvaros nodibinātā pamatkapitāla apmērs kļūst mazāks par minimālo rādītāju, kas akciju sabiedrībai noteikts Krievijas Federācijas tiesību aktos, īpašuma komplekss tiek pārveidots par LLC.
Valsts īpašuma privatizācija: nianses
Mūsu aplūkotajām valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas formām un metodēm ir raksturīgs diezgan liels nianšu skaits no tiesībaizsardzības prakses viedokļa, kas atspoguļo to, kā juridiskas personas pilda Krievijas Federācijas tiesību aktu prasības attiecībā uz privatizāciju. Tātad var atzīmēt, ka attiecīgā procedūra visbiežāk sastāv no 3 posmiem:
- plānošana;
- dažādu dokumentu izskatīšana kompetentajā subjektā;
- privatizācija tieši.
Protams, katrā no tām var būt daudz citu procedūru, taču kopumā īpašuma nodošana īpašumam tiek veikta precīzi norādītajā secībā.
Visgrūtākais posms neatkarīgi no tā, kādas īpašas īpašuma privatizācijas metodes ir saistītas ar vienu vai otru tiesisko attiecību subjektu, ir pirmais. Šajā posmā iestāde izlemj, vai nodot noteiktus aktīvus privātās rokās. Šīs procedūras ietvaros valsts vai pašvaldības iestāde novērtē objektus, kuri likumā noteiktajā kārtībā var tikt pakļauti privatizācijai.
Veids, kā attiecīgais process tiks īstenots praksē, pirmkārt, tiek noteikts ar īpašu īpašuma kategoriju. Piemēram, ja uzņēmumu privatizācijas metodes, kas paredzētas visas Krievijas Federācijas tiesību aktos, neietver būtiskas grūtības, nododot dažus sava valsts īpašuma objektus privātām, tad, piemēram, objektu, kam ir vēsturiska vai kultūras vērtība, nevar nodots pilsoņa īpašumā.
Lēmums par īpašumtiesību nodošanu privātpersonai tiek pieņemts federālo iestāžu līmenī - galvenokārt Krievijas Federācijas valdības līmenī. Tas nosaka diezgan ilgu procesu.Tāpēc tiesisko attiecību subjektiem, cerot piemērot atbilstošus nosacījumus, valsts īpašuma privatizācijas metodes, var nākties daudz laika veltīt attiecīgās procedūras īstenošanai. Savukārt, ja persona mijiedarbojas ar valdības iestādi reģionālā vai pašvaldību līmenī, privatizācija var notikt diezgan ātri.
Valsts vai pašvaldību struktūrām piederošo īpašumu privatizācijas vissvarīgākais aspekts ir informācijas atbalsts par privatizācijas procesu. Apsveriet tā funkcijas sīkāk.
Informācijas atbalsts valsts vai pašvaldību aktīvu privatizācijai
Informācijas atbalsts šajā kontekstā ir pasākumu kopums, ko veic valsts vai pašvaldību struktūras, lai jebkurai personai sniegtu iespējas brīvi piekļūt informācijai par privatizāciju. Tādējādi viens vai otrs tiesisko attiecību subjekts var uzzināt, kā privatizēt pašvaldības īpašumus vai valstij piederošos īpašumus, kā arī piedalīties šajā procedūrā, ja ir iespēja un objektīva vajadzība.
Galvenais rīks privatizācijas informācijas atbalstam ir informācijas publicēšana internetā prognožu plānu vai programmu veidā konkrēta īpašuma nodošanai privātās rokās. Tajā pašā laikā datus, kas attiecas gan uz federālajām, gan reģionālajām vai pašvaldību struktūrām, var parādīt kompetentu valdības departamentu serveros.
Turklāt aģentūrām, kas ir atbildīgas par attiecīgās procedūras informatīvo atbalstu, būtu jāpublicē ziņojumi par noteiktu veidu aktīvu pārdošanu, kā arī jāveido ziņojumi par dažāda veida īpašumu privatizācijas rezultātiem.
Tagad apskatīsim privatizācijas metodes, kas raksturo šo procesu, apsverot to otrajā kontekstā - kā valstij piederoša dzīvojamā nekustamā īpašuma nodošanas privātās rokās procedūru.
Mājokļu privatizācijas iezīmes
Privatizācijas objekti šajā gadījumā var būt galvenokārt dzīvokļi, dažos gadījumos arī zeme. Pirmā veida nekustamā īpašuma pāreja uz privātīpašumu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem parasti ir bez maksas. Zemes, kā arī nedzīvojamo ēku privatizācija, savukārt, parasti tiek veikta par maksu. Lai gan, protams, Krievijas Federācijas tiesību akti paredz metodes īpašuma privatizācijai zemes gabalu veidā par brīvu.
Var būt situācijas, kad pilsonis pērk mājokli no valsts. Tiesa, šo mehānismu no juridiskā viedokļa nevar uzskatīt par mājokļu privatizācijas iespēju.
Starp Krievijas pilsoņiem vispieprasītākā mājokļa iegūšanas metode ir brīvas privatizācijas mehānisma izmantošana. Sākotnēji dzīvojamo īpašumu īpašnieki, kuri privatizācijas rezultātā tiek nodoti pilsoņiem, var būt gan valsts, gan pašvaldību iestādes. Lai no valsts iegūtu dzīvokli īpašumā, persona, kura izmanto īpašumu saskaņā ar sociālās īres līgumu, var tikai vienu reizi bez maksas.
Apsveriet vairākas attiecīgās procedūras praktiskās nianses. Īpaši noderīgi būs izpētīt to dokumentu sarakstu aizpildīšanas specifiku, kas pilsonim nepieciešami, lai izmantotu valsts īpašuma privatizācijas metodes dzīvokļu veidā, ko garantē likums. Mēs arī pētīsim dažus juristu ieteikumus par šī mehānisma piemērošanu mājokļa iegūšanai.
Mājokļu privatizācija: juristu pamatdokumenti un ieteikumi
Ja nekustamā īpašuma objekts, ko no valsts vai pašvaldības nodod iedzīvotājam, ir dzīvoklis, tad, lai to reģistrētu kā īpašumu, īrniekam jāsagatavo:
- visu dzīvoklī reģistrēto pilsoņu personu apliecinoši dokumenti;
- vienošanos, saskaņā ar kuru persona izmanto mājokli, pamatojoties uz sociālo īri;
- orderi, kas ir par pamatu pilsoņa norēķiniem dzīvoklī;
- izraksts no dzīvojamā un komunālā uzņēmuma, kurā norādīts, ka pretendentam nav parādu par attiecīgajiem pakalpojumiem;
- sertifikāts, kas apstiprina faktu, ka persona iepriekš nebija izmantojusi savas tiesības bez maksas privatizēt dzīvokļus, jo, kā mēs jau iepriekš atzīmējām, pilsonis tos var izmantot tikai vienu reizi bez maksas;
- izraksts no nekustamā īpašuma īpašnieku tiesību reģistra;
- pilsoņu pieteikumi, kas dzīvo kopā ar personu privatizētā dzīvoklī.
Ja mēs runājam par juristu ieteikumiem attiecībā uz mājokļu privatizāciju - daudzi no viņiem iesaka noskaidrot, vai ir nepieciešams šo dokumentu sarakstu papildināt ar citiem avotiem tieši valsts vai pašvaldību iestādēs, ar kurām pilsonis plāno mijiedarboties, kā daļu no procedūras, lai iegūtu īpašumtiesības uz attiecīgajiem objektiem. nekustamais īpašums. Likumsargiem ieteicams arī uzraudzīt attiecīgo dokumentu derīgumu - daudziem no tiem, piemēram, sertifikātam no mājokļu un komunālā uzņēmuma, jābūt svaigam.
Var atzīmēt, ka Krievijas Federācijas tiesību aktos ir paredzētas arī metodes, kā pilsoņi privatizē valsts īpašumu un nedzīvojamās telpas. Sīkāk apsveriet šīs procedūras iezīmes - atkal no nepieciešamo dokumentu sagatavošanas cilvēka viedokļa.
Iedzīvotāju nedzīvojamo telpu privatizācija
Lai izmantotu aplūkojamo mehānismu, pilsonim ir jāsagatavo ļoti apjomīgs dažādu avotu saraksts, kas ir salīdzināms ar to, kas vajadzīgs dzīvojamo telpu privatizācijas ietvaros, vai pat pārspēj to gan ieguves sarežģītības, gan kopējā avotu skaita ziņā. nepieciešams samontēt cilvēku. Vienā vai otrā veidā pretendentam jāiesniedz valsts vai pašvaldības iestādei, kas atbildīga par tādu privatizācijas dokumentu izpildi kā:
- pasi
- dekrēts, kas apliecina telpu privatizācijas likumību;
- kvīts, kas apstiprina pilsoņa samaksu par valsts nodevu;
- izraksts no uzskaites;
- izziņa, kurā pieprasītas nepieciešamās procedūras saistībā ar īpašumtiesību reģistrāciju;
- īres līgums - ja privatizācijas pamatā ir attiecīgais dokuments;
- īpašuma kadastrālā pase.
Kā mēs atzīmējām iepriekš, valsts un pašvaldību īpašuma, kas ir neapdzīvojamā fonda statuss, privatizācijas metodes parasti tiek īstenotas par samaksu. Šīs procedūras īpašās izmaksas personai, kura lieto īpašumu, jānoskaidro valsts un pašvaldību iestādēs, uz kurām viņš vēršas.
Likumā noteiktās privatizācijas metodes Krievijā ļauj pilsoņiem arī iegūt zemi. Apsvērsim šo procedūru sīkāk - atkal no viedokļa, pirmkārt, no nepieciešamo dokumentu savākšanas.
Zemes īpašuma tiesību reģistrācija: dokumenti
Lai no zemes gabala, kas sākotnēji piederēja valstij vai pašvaldībai, nonāktu īpašumā, pilsonim ir jāsagatavo šādi dokumenti:
- noteiktā formā izziņa, kurā ierakstīta informācija par teritoriju, kā arī tās privatizācijas mērķis;
- pilsoņa pase - oriģināls, kā arī fotokopija;
- izraksts no vienotā īpašuma īpašnieku tiesību reģistra;
- kadastra pase;
- sertifikāts par zemes nodošanu pilsoņa lietošanai.
Privatizācija caur tiesām: procedūras nepilnības
Tātad, mēs pārbaudījām galvenās privatizācijas formas un metodes, kuras tiek veiktas, pamatojoties uz federālo tiesību avotu normām. Bet dažos gadījumos īpašumtiesību uz noteiktu objektu nodošana no valsts pilsonim vai organizācijai prasa tiesu dalību.
Piemēram, tas var būt saistīts ar atšķirībām starp tiesisko attiecību pusēm privatizācijas ietvaros, interpretējot federālo likumu noteikumus - attiecībā uz dažādām likuma likuma nepilnībām vai citiem strīdiem, kurus puses nespēj atrisināt ar kopīgiem centieniem, neiesaistot šķīrējtiesu.
Kādas kopīgās nepilnības tiesisko attiecību kontekstā raksturo pilsoņu un valsts mijiedarbības procesu? Visbiežāk pilsoņi vēršas tiesā gadījumos, kad:
- ir problēmas ar privatizētā nekustamā īpašuma juridiskā statusa noteikšanu - piemēram, tāpēc, ka valsts reģistros trūkst informācijas par dzīvokli;
- ir jāpierāda tiesā pirmpirkuma tiesības iegādāties šo vai šo nekustamo īpašumu no valsts vai pašvaldības iestādes - kamēr citi pilsoņi vēlas izmantot šo iespēju, un tā ne vienmēr ir likumīga, vai arī rodas cita problēma - īpašas nodaļas kavē pilsoņa iniciatīvu iegādāties īpašumu .
Prasības paziņojumā, kas tiek nosūtīts tiesai, juristi iesaka noteikt:
- tiesas nosaukums, dati par prasītāju - viņa F.AND.O., dzīvesvietas adrese, reģistrācija,
- strīda vai lēmuma pārsūdzības priekšmets,
- pierādījumu saraksts par pilsoņa tiesību pārkāpumiem,
- īpašas prasītāja prasības,
- dokumentu saraksts, kas papildina pieteikumu.
Ir vērts atzīmēt, ka galvenās privatizācijas metodes, kuras mēs esam apsvēruši, ar nosacījumu, ka attiecīgo tiesisko attiecību subjekti pievērš pietiekamu uzmanību darījuma likumības nodrošināšanai, parasti nerada grūtības. Vissvarīgākais ir savāc dokumentus savlaicīgi. Vēl labāk ir noskaidrot viņu sarakstu ar kompetentu valsts vai pašvaldības iestādi.
