Pašpārvalde ir valsts tiesību institūcija. Funkcijas un pilnvaras

Pašpārvalde ir īpašs pārvaldes veids. Tas atšķiras ar to, ka attiecību objekts un priekšmets sakrīt. Citiem vārdiem sakot, cilvēki patstāvīgi pārvalda savas lietas. Apsveriet šo iestādi sīkāk.

Vietējā valdība

To ievēl iedzīvotāji pašvaldības teritorijā. Ja mēs uzskatām pilsoņus politiskā un socioloģiskā aspektā, tad viņi darbojas kā kopiena. Tās klātbūtne ir noteiktas sabiedrības struktūras indikators. Šīs kopienas vērtība tiek izteikta ar labvēlīgu ietekmi uz pašvaldības administratīvo aparātu. Tajā pašā laikā valsts pašpārvaldei ir būtiska ietekme uz institūtu. Pilsoņu kopiena piedalās attiecībās ar Maskavas apgabala, reģiona un federālo centru, pamatojoties uz likuma noteikumiem.

Definīcija

Pašpārvalde ir pilsoņu aktivitāšu organizēšana un īstenošana, nodrošinot iedzīvotājiem risinājumu teritoriāli nozīmīgām problēmām, tai skaitā tām, kas saistītas ar pašvaldības īpašuma izmantošanu, atbilstoši šī pašvaldības rajona iedzīvotāju interesēm. Šī definīcija raksturo iestādi šaurā nozīmē. Vispārīgāk apskatot šo jautājumu, tiek pieņemts, ka pašvaldības ir apveltītas ar iespējām un reālām spējām likuma ietvaros regulēt lielāko daļu sabiedrisko attiecību uz savu atbildību un atbilstoši pilsoņu interesēm.

Teorētiskais aspekts

Pašpārvalde ir viens no veidiem, kā izteikt tautas gribu. Šī forma ir decentralizēta un ietver noteiktu autonomiju, neatkarību. Institūta teorētiskos pamatus 19. gadsimta sākumā veidoja Alexis Tocqueville, Lorenz Stein, Rūdolf Gneits, Paul Laband un vairākas citas figūras. Krievijas Federācijā pašpārvalde ir publiska sistēma, kas nav saistīta ar pilsonisko sabiedrību.

Organizācijas un darbības pamati

Normatīvie akti paredz nosacījumus, saskaņā ar kuriem tiek noteikta attiecīgās iestādes būtība, stāvoklis un nozīme sistēmā. Izšķir šādus pašpārvaldes principus:

1. Neatkarība. Šis nosacījums ir ietverts konstitūcijā. Neatkarība attiecas uz visām iestādes ietekmes sfērām: finansiālo, ekonomisko, juridisko, organizatorisko.
2. Valsts garantijas un atbalsts.
3. Viena MO neatkarība no otra savas kompetences ietvaros.
4. Pilsoņu asambleja ir obligāta likumdevējas iestādes klātbūtne vai tās funkciju veikšana.
5. Pārstāvošo institūciju prioritāte.
6. Pašpārvaldes ieviešanai paredzēto aktivitāšu publicitāte.
7. Subsidiaritāte, mijiedarbība un sadarbība ar reģionālajām un federālajām institūcijām pilsoņu dzīves nodrošināšanas jautājumos.

Kādas ir pašvaldību pilnvaras?

Tie pārstāv noteiktas iespējas un atbildību, kas noteiktas federālajos, reģionālajos un pašvaldību likumos. Vietējās pašpārvaldes pilnvaras attiecas uz tai uzticēto funkciju un uzdevumu izpildi, teritoriāli nozīmīgu jautājumu risināšanu. Tos var īstenot divos veidos. Iedzīvotāji var izteikt savu gribu tieši un tieši vai ar vietējo varas iestāžu starpniecību.

Budžeta darbs

Atkarībā no konkrētās darbības jomas ir vairākas vietējās pašpārvaldes pilnvaru grupas. Tātad publiskajā sektorā teritoriālās struktūras:

1. Sastādīt, apstiprināt un izpildīt budžetu.
2. Veidojiet līdzekļus aizdevumiem pasākumiem un mērķprogrammām, kuru mērķis ir atrisināt teritoriālā rakstura jautājumus.
3. Izveidojiet ārpusbudžeta rezerves, nosakiet to statusu un tēriņu virzienus.
4. Izveidot teritoriālās nodevas un nodokļus.

Īpašuma jautājumi

Īpašumu pārvaldības jomā pašvaldības:

1. Izveidot priekšmetu radīšanas, iegūšanas, pārveidošanas apstākļus.
2. Saskaņā ar likumdošanu viņi apstiprina kārtību, kādā notiek pašvaldību organizāciju, iestāžu un uzņēmumu vadītāju iecelšana un atcelšana.
3. Tiek noteikts pašvaldības īpašuma objektu saraksts, kuru iegūšanai, veidošanai un pārveidošanai nepieciešama pašvaldības piekrišana.
4. Nodibiniet priekšrocības un priekšrocības nodokļu jomā, tostarp, lai stimulētu uzņēmēju darbu.
5. Izveidojiet nosacījumus tādu pašvaldību izvietošanai, kuras nepieder pašvaldībai, vietējo pašvaldību jurisdikcijā esošajā teritorijā.

Zemes attiecības

Šajā jomā vietējās pašvaldības:

1. Saskaņā ar likumu noteikt zemes atsaukšanas un nodrošināšanas kārtību.
2. Izveidot noteikumus par dabas resursu izmantošanu.
3. Izlemiet par celtniecības darbu apturēšanu, ja tiek pārkāpti sanitārie un vides standarti.
4. Saskaņā ar sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības slēdzienu aizliegt darbības, kas var nelabvēlīgi ietekmēt vidi.

Mājokļu un komunālie pakalpojumi, vietējie, komerciālie pakalpojumi

Šajās jomās pašvaldība:

1. Apstiprina teritorijas attīstības noteikumus un plānus.
2. Tie nosaka kārtību, kādā mājokļi tiek pārdoti un nodoti uzņēmumu un pilsoņu īpašumā, kā arī to iznomāšana.
3. Izsniedz būvatļauju, aptur būvniecību, kas tiek veikta, pārkāpjot apstiprinātos projektus un noteikumus.
4. Piesaista organizācijas un uzņēmumus uz līguma pamata, lai piedalītos rūpniecības kapacitātes palielināšanā.

Transporta sfēra

Vietējā pašvaldība:

1. Pārvalda organizācijas un uzņēmumus, kas nodarbojas ar pārvadāšanu un pieder pašvaldībai.
2. Uzrauga citu transporta institūciju, kas sniedz pakalpojumus iedzīvotājiem, darbu.
3. Definē un apstiprina grafikus un braukšanas norādes.
4. Iesaistās uzņēmumus, kas atrodas tās jurisdikcijā esošajā teritorijā, par transporta pakalpojumiem uz līguma pamata.
5. Nodrošina automašīnu un citu transportlīdzekļu uzskaiti.
6. Organizē un kontrolē darbu ar pasažieriem dzelzceļa stacijās, lidostās, jahtu ostās.
7. Nodrošina sakaru uzņēmumu darbību, televīzijas un radio attīstību.

Pēc izvēles

Vietējās varas iestādes veic dažādus pasākumus, lai uzlabotu sociālos, materiālos un izmitināšanas apstākļus cilvēkiem, kuriem nepieciešama palīdzība mājās, invalīdiem, vecāka gadagājuma cilvēkiem, ģimenēm, kuras zaudējušas maizes ieguvēju. Uz budžeta rēķina var noteikt pabalstus medicīnas pakalpojumiem un spa ārstēšanai, komunālo pakalpojumu un transporta pakalpojumu apmaksai utt.