Pašvaldību var īstenot dažādos veidos. Tās ieviešanas kārtību regulē federālie un pašvaldību noteikumi. Iedzīvotāju līdzdalību Maskavas reģiona lietās var veikt CBT - teritoriālās publiskās pašpārvaldes - veidā. Apsveriet šo iestādi sīkāk. 
Vispārējs raksturojums
Vispārējie noteikumi, saskaņā ar kuriem tiek īstenota vietējā pašpārvalde, ir noteikti federālajā likumā Nr. 131. Iedzīvotāju dalību pašvaldības lietās var izteikt ar pārstāvības varas institūcijas, referenduma un publisku uzklausīšanu starpniecību. Vēl viens veids, kā piesaistīt pilsoņus administrācijai, ir teritoriālā publiskā pašpārvalde. Salīdzinot ar pārējiem, šī iestāde šķiet neatkarīgāka. Tas ietver pilsoņu pašorganizāciju dzīvesvietā noteiktā apdzīvotas vietas daļā. Cilvēku apvienība tiek veikta, lai īstenotu savas iniciatīvas, kas saistītas ar pašvaldību nozīmes jautājumu risināšanu.
Tiesiskais regulējums
Teritoriālās publiskās pašpārvaldes sistēma neietilpst subjektu tiesiskā regulējuma sfērā. Šī institūcija ir izveidota vienīgi saskaņā ar federālajiem likumiem. Federālais likums Nr. 131 ievērojami paplašināja teritoriālās sabiedriskās pašpārvaldes organizācijas, tās darbības Maskavas apgabala tiesiskā regulējuma jomu. Normatīvais akts arī paredz, ka šāda pilsoņu apvienība var darboties kā juridiska persona. Turklāt tā darbība tiek veikta saskaņā ar tās normatīvajiem dokumentiem, nevis saskaņā ar Maskavas apgabala hartu. 
Specifiskums
Teritoriālās publiskās pašpārvaldes attīstību veic norēķinu reprezentatīvās institūcijas noteiktajās robežās saskaņā ar tajā dzīvojošo pilsoņu priekšlikumiem. Faktiskos jautājumus tieši izlemj iedzīvotāji. Likums paredz dažādas teritoriālās publiskās pašpārvaldes formas. Piemēram, tas var būt pilsoņu sanāksmes vai konferences. Tiesību akti paredz pilsoņu līdzdalību šādās dzīves vietās:
- Daudzdzīvokļu ēku ieejas.
- Ciems vai cita apdzīvota vieta, kas nav klasificēta kā apmetne.
- Daudzdzīvokļu ēka.
- Dzīvojamais mikrorajons.
- Māju grupa.
Sanāksmēs vai konferencēs pilsoņi var veidot teritoriālās publiskās pašpārvaldes struktūras.
Izveidošanas iespējas
Teritoriālā sabiedriskā pašpārvalde tiks uzskatīta par izveidotu no brīža, kad tās dibināšanas dokuments ir reģistrēts atbilstošās MO pilnvarotajā izpildstruktūrā. Noteikumus, saskaņā ar kuriem šī procedūra tiek veikta, nosaka pašvaldības reprezentatīvā institūta normatīvie akti. Reģistrācijas procedūra var būt paredzēta arī MO hartā. Izveidota pilsoņu apvienība var būt juridiska persona, un tai jābūt reģistrētai kā bezpeļņas struktūrai.
Kvorums
Iedzīvotāju sanāksme, lai risinātu teritoriālās pašpārvaldes organizēšanas un ieviešanas jautājumus, tiks atzīta par kompetentu, ja tajā piedalīsies vismaz puse no visiem attiecīgās apmetnes iedzīvotājiem.Dalībnieku pieļaujamais vecums - no 16 gadiem. Konferences kvorums ir vismaz 2/3 delegātu, kas izvēlēti sanāksmēs un pārstāv vismaz pusi no teritorijas iedzīvotājiem. 
Akreditācijas dati
Konferences un sanāksmes, kurās tiek īstenota teritoriāla valsts pašpārvalde:
- Tiek noteikti galvenie darba virzieni.
- Tiek izvēlētas TOC struktūras, izveidota to struktūra.
- Apstiprināts ar ieņēmumu-budžeta tāmi, pārskats par tā izpildi.
- Ir pieņemta teritoriālās publiskās pašpārvaldes harta.
Konferencēs un sanāksmēs tiek pārskatīti un apstiprināti arī izvēlēto TOC struktūru ziņojumi.
Aktivitātes
TOC struktūras:
- Pārstāvēt to iedzīvotāju intereses, kuri dzīvo attiecīgajā apvidū.
- Nodrošināt konferencēs un sanāksmēs pieņemto lēmumu izpildi.
- Viņiem ir tiesības uzturēt dzīvojamo fondu un izturēties pret citām mājsaimniecībām. aktivitātes, kuru mērķis ir apmierināt iedzīvotāju sociālās vajadzības. Nepieciešamās darbības tiek veiktas gan uz pašu pilsoņu rēķina, gan saskaņā ar vienošanos starp TOS struktūrām un Maskavas apgabala administrāciju, iesaistot budžeta līdzekļus.
- Viņi var iesniegt diskusijai pašvaldības noteikumu projektus. Tie būtu jāizskata iestādēm un ierēdņiem, kuru kompetencē ietilpst viņu pieņemšana.
Dibināšanas dokuments
TOC harta nosaka:
- Uzdevumi, mērķi, galvenie virzieni un darbību veikšanas veidi.
- Teritorija, kuras robežās tiek veikts CBT.
- Lēmumu pieņemšanas secība.
- TPS struktūru darba veidošanas un izbeigšanas noteikumi, tiesības, pienākumi, pilnvaru termiņš.
- Materiālo aktīvu, kā arī naudas iegādes un atsavināšanas procedūra.
- Noteikumi, ar kuriem tiek izbeigta TOC ieviešana.
Papildu prasības dibināšanas dokumentam nevar noteikt.
Komentāri
Pārstāvības struktūras MO nosaka TOC organizāciju un ieviešanu. Tā, piemēram, Maskavā ir īpašs likums Nr. 26-77. Saskaņā ar to teritoriālo valsts pašpārvaldi pilsoņi īsteno tieši ar sabiedrības vai tās izveidoto struktūru starpniecību. Normatīvajā aktā arī tika noteikts, ka maskavieši, kas vecāki par 18 gadiem, var piedalīties TOC. Pilsonis, kurš dzīvo jebkurā galvaspilsētas daļā, var kļūt par iniciatoru un piedalīties TOC izveidē, apmeklēt sanāksmes, aptaujas, konferences, ievēlēt delegātus un tikt ievēlētiem administratīvajā struktūrā.
Svarīgs punkts
Vietējās un valsts iestādes nevar aizliegt iedzīvotājiem īstenot pašpārvaldi, ja viņu darbība nav pretrunā ar likumā noteiktajām prasībām. Interešu aizsardzību un pilsoņu tiesību garantēšanu TPS ieviešanas jautājumos nodrošina federālie un pašvaldību noteikumi. 
Kopiena
Tā ir bezpeļņas, bez dalības struktūra. To veido uz brīvprātības principa. Teritoriālo valsts pašpārvaldi šādā formā var ierosināt pilsoņi, kas dzīvo mikrorajonā, uz ielas, kvartālā, atsevišķā mājā. Cilvēki apvienojas, balstoties uz interešu vienotību un formulēto uzdevumu īstenošanai dibināšanas dokuments. Teritorijas robežas, kurās tiek īstenota valsts pašpārvalde, nosaka iedzīvotāji, ņemot vērā kultūras, sociālekonomiskās, vēsturiskās un citas teritorijas integritātes pazīmes. Augstākā pārvaldes struktūra ir konference vai sapulce (sapulce). Sabiedrības uzņemto pienākumu tiešai izpildei tiek izvēlētas CBT atskaites struktūras. Tās ir komiteja (padome) un kontroles un revīzijas komisija. Neliela pilsoņu skaita gadījumā var tikt ievēlēts vadītājs un vecākais.
Kompetence
Teritoriālajai kopienai ir tiesības izlemt jautājumus, kas saistīti ar attiecīgās teritorijas iedzīvotāju interesēm. Tie jo īpaši ietver:
- Veic labdarības un žēlsirdības pasākumus, sniedzot palīdzību viņu organizācijā varas struktūrām, pilsoņiem un viņu apvienībām, fondiem, līdzdalību humānās un citas palīdzības izplatīšanā un sniegšanā.
- Pilsoņu interešu un tiesību aizsardzība pilsētu un reģionālajās organizācijās.
- Nodrošināsim pašvaldības īpašuma īpašumtiesības, atsavināšanu, nomu, privatizāciju, izmantošanu.
- Palīdzība tiesībaizsardzības iestādēm kārtības uzturēšanā.
- Uzraudzība, kā tirdzniecības un pakalpojumu uzņēmumi ievēro likumā noteiktās patērētāju tiesības saskaņā ar vienošanos ar Maskavas apgabala administrāciju.
- Darbs ar pusaudžiem un bērniem, sniedzot palīdzību veselības uzlabošanas, kultūras un citu pasākumu vadīšanā.
- Aizsargāt pilsoņu kā mājsaimniecības un komunālo pakalpojumu patērētāju intereses attiecīgajos rajona dienestos.
- Palīdzība mājokļa problēmu risināšanā, konsultācijas, pieteikumu sagatavošana.
- Epidemioloģisko, sanitāro, ugunsdzēsības un vides kontroles un drošības pasākumu īstenošanas atvieglošana.
- Iesniedzot priekšlikumus Maskavas reģiona administrācijai par jautājumiem, kas saistīti ar iedzīvotāju interesēm. Tās ietver, piemēram, zemes izmantošanas problēmas būvniecībai, atpūtas un bērnu rotaļu laukumu, laukumu, suņu pastaigu vietu būvniecību utt. Ieteikumi var attiekties uz mazumtirdzniecības vietu izveidošanu un likvidēšanu, ēdināšanu, veselības aprūpi, patērētāju pakalpojumiem utt.
- Palīdzība administrācijai dzīvojamo ēku kapitālo remontu un rekonstrukcijas, kā arī ar to saistītās pārvietošanas, dalības līgumu sastādīšanā nepieciešamo darbu veikšanai.
- Palīdzība iedzīvotājiem saskaņā ar noteikumiem par dzīvojamā fonda darbību, līdzdalība uzlabošanas pasākumos.
- Iedzīvotāju informēšana par administrācijas lēmumiem par priekšlikumiem vai pieņemtiem, vienojoties ar CBT.
Papildus iepriekš uzskaitītajiem, arī citi jautājumi var piederēt kopienu pilnvarām, ieskaitot tos, kurus varas iestādes ir nodevušas vai pilsoņi labprātīgi pieņēmuši. Galveno uzdevumu saraksts būtu jānosaka dibināšanas dokumentā. Iniciatīvas grupa pieņem lēmumus par konferences rīkošanu vai pulcēšanos atkarībā no pilsoņu skaita, kas dzīvo attiecīgajā teritorijā.
