Dabartiniuose Rusijos įstatymuose įprasta atskirti šias nuosavybės rūšis: asmeninę, valstybinę ir savivaldybių nuosavybę. Tikslinga būtų konkrečiau atsižvelgti į valstybės nuosavybę kaip į savarankišką kategoriją, taip pat į visus atitinkamai temai būdingus aspektus.
Valstybinio turto samprata
Valstybės nuosavybės sąvoka apima vieną nuosavybės formą. Svarbu pažymėti, kad jos administratoriai, kurie yra subjektai, yra vyriausybės organai. Tarp valstybinio tipo turto objektų yra šios pozicijos: gamtos ištekliai, pastatai, pinigai, teritorija, informacija, papuošalai, dvasinės ir kultūrinės vertybės. Visi jie išsamiai aptariami tolesniuose skyriuose.
Kaip finansinė kategorija, valstybės nuosavybės samprata reiškia nuosavybės kompleksų pritaikymą visuomenėje asmeniui, kuris atstovauja valstybinės valdymo formos atstovams. Reikėtų pažymėti, kad jie renkami tam tikra tvarka.
Nuosavybės teisė
Įdomu žinoti, kad valstybės nuosavybės teisė suteikia plataus masto teisinių standartų rinkinį, įtvirtinantį ir saugantį materialiojo pobūdžio patogumų priklausymą gyventojams (žmonėms iš atitinkamos vietovės), kuriems atstovauja jo išrinkta reprezentacinė valstybės valdžios struktūra. Šie teisiniai standartai nustato savivaldybių turto kompleksų įsigijimo, naudojimo ir, be abejo, susvetimėjimo tvarką.
Įdomu žinoti, kad pagrindinis valstybės nuosavybės specifiškumas yra tas, kad jai priklausanti struktūra (kitaip tariant, vyriausybė) taip pat nurodo įstaigas, kurios reguliuoja santykius su ja. Taigi valstybei nuosavybės teise priklausančių objektų valdymo sistemą formuoja ir suvokia savininkas asmeniškai.
Kas turėtų būti priskirtas valstybės nuosavybei?
Kokius objektus būtų tikslinga priskirti valstybės nuosavybės sistemai? Šiuo metu valstybės nuosavybė turi būti įregistruota šioms prekėms:
- Turto kompleksai, priklausantys pagal Rusijos nuosavybės teisę (mes kalbame apie federalinį turtą).
- Turto kompleksai, priklausantys pagal nuosavybės teisę į Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams (autonominio tipo rajonai, autonominiai regionai, federaliniai miestai, regionai, teritorijos, respublikos).
- Teritorija, kiti gamtos ištekliai (pavyzdžiui, Rusijos gamtiniai ištekliai). Svarbi sąlyga yra jų pašalinimas iš valstybinės nuosavybės (miesto subjektų, juridinių asmenų ir asmenų nuosavybė).
Konkretūs objektai
Kaip paaiškėjo, valdant valstybei, reikia suprasti turto kompleksus, priklausančius Rusijos Federacijos ar jos subjektų nuosavybės teise. Tarp aptariamo įstatymo objektų svarbu pabrėžti šiuos dalykus:
- Pasaulio gamtos paveldo objektai.
- Žemyninės svarbos lentynų ištekliai.
- Rusijos ekonominės orientacijos jūrinės zonos ištekliai.
- Tautinio tipo meninės vertybės.
- Nacionalinio tipo istorinės vertybės.
- Valstybiniai bankai.
- Valstybės iždas (valstybės biudžeto lėšos).
- Valiutos fondas.
- Aukso atsargos.
- Valstybinis nekilnojamasis turtas.
- Deimantų fondas ir pan.
Valstybės nuosavybės rūšys
Svarbu pažymėti, kad valstybės nuosavybės sąvoka apima tam tikrą jos objektų klasifikavimą, kurie yra pateikti ankstesniame skyriuje. Taigi, valstybinės nuosavybės rūšys apima:
- Gynybos plano gamybos objektai.
- Objektai, formuojantys valstybės turtus (Rusijos gamtos ištekliai, gamtos ir istorinio-kultūrinio paveldo objektai, meninės vertybės ir kt.).
- Ūkio sektorių objektai. Svarbu pridurti, kad jie suteikia etninės ekonomikos ekonomikos sektorių formavimąsi ir gyvybinę veiklą.
- Objektai, reikalingi tinkamam federalinių valdžios ir valdžios struktūrų funkcionavimui organizuoti, taip pat valstybinės reikšmės uždaviniams spręsti (valstybės iždas, ginkluotųjų pajėgų turto kompleksai ir kt.).
- Keliai federalinio lygio automobiliams, skirti vienkartinėms reikmėms (čia tiks ir jų aptarnavimo statiniai).
Valstybės turto vertės nustatymas
Valstybės nuosavybės samprata reiškia jos nevienalytiškumą. Be to, šią nuostatą galima patvirtinti galiojančio civilinio įstatymo 214 straipsniu. Svarbu pažymėti, kad šiuo metu įprasta atskirti dvi vertybes, kurias valdo Rusijos Federacija:
- Valstybės nuosavybė tiesiogiai priklausantiems Rusijos Federacijos subjektams.
- Federalinis turtas.
Santykių subjektai
Jūs turite žinoti, kad ankstesniame skyriuje aprašyti santykių subjektai, kuriems vienaip ar kitaip suteikiama valstybės nuosavybės teisė, yra nagrinėjami šiandien:
- Aiškios regioninės ir nacionalinės reikšmės savivaldybių administracijos struktūros (administracijos, komitetai, ministerijos).
- Šalies vadovybė.
- Atskiros savivaldybių struktūros.
Turto paskirstymas
Reikėtų prisiminti, kad valstybinės nuosavybės kompleksai yra priskirti savivaldybių struktūroms ir įstaigoms, vykdančioms operacijų valdymą ar ekonominį valdymą, vadovaujantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 294 ir 296 straipsniais. Be to, jie sudaro savivaldybės iždą.
Svarbu pažymėti, kad valstybės nuosavybėje esantys turto kompleksai gali būti priskirti savivaldybių tipo įstaigoms ir įmonėms šiomis sąlygomis:
- Nuosavybė.
- Teisė naudotis.
- Teisė disponuoti.
Reikėtų pridurti, kad atitinkamo lygio biudžeto lėšos, taip pat valstybinės nuosavybės kompleksai, neprisirišę prie savivaldybių svarbos institucijų, sudaro Rusijos savivaldybių iždą, autonominių valdų, autonominių sričių, federalinių megamiesčių, oblastų, teritorijų, taip pat respublikų iždą.
Nuosavybės savybės
Komunalinis turtas šiandien vaidina svarbų vaidmenį Rusijos Federacijos veikloje užtikrinant finansinį įsitikinimą ir tvarumą, įgyvendinant šias socialiai orientuotas funkcijas:
- Susidaro materialios prielaidos organizuoti stabilų (pakankamai) viešojo kapitalo gamybą.
- Leidimas valstybei vadintis savarankišku vienetu, atsižvelgiant į finansinius santykius tiek užsienyje, tiek valstybės viduje.
- Suteikti garantijas dėl įvairių ekonomikos sričių ir sektorių (finansinio saugumo, kosmoso pramonės) veikimo.
- Visuomenės pelno nesiekiančios organizacijos tinkamos veiklos garantijų suteikimas.
- Nacionalinio saugumo garantijų teikimas.
- Gebėjimas padėti paspartinti aukštųjų technologijų plėtrą.
- Sugriautų statinių nuosavybės nacionalizavimas.
- Beveik visų vidaus ir tarptautinių patvirtinimų ir susitarimų garanto funkcijų įgyvendinimas.
- Veikla, susijusi su tinkamų sąlygų sudarymu tokios kategorijos kaip privati įmonė sudarymui.
- Sprendimo priėmimas išlyginant krizės padarinius mokesčių mažinimo metodais. Beje, tokiu atveju neretai naudojamos atsarginės lėšos.
Turto valdymas
Valdant valstybės turtą, turėtų būti laikomas veiksmingo jo naudojimo ir atgaminimo proceso valdymas atsižvelgiant į reikiamą mastą ir kokybę. Be to, valdymą galima apibrėžti kaip savivaldybių struktūrų veiklą; nuosavybės, naudojimo ir sprendimų dėl pilietybės objektų įsikūnijimas; steigiamų Rusijos Federacijos subjektų vaidmuo ir civilinės teisės santykiai.
Valdymo funkcijos
Svarbu pažymėti, kad įgyvendinamas valstybinės reikšmės turto valdymas:
- Griežtai laikantis Rusijos civilinės teisės, taip pat kitų norminio pobūdžio aktų, susijusių su Rusijos Federacijos turto reikalų reguliavimu.
- Vykdomosios valdžios tipo federalinių struktūrų sistema, įskaitant specialius valdžios įgaliotus organus; savivaldybių komitetai; vyriausybės įgaliotos agentūros; ministerijos; Rusijos Federacijos vyriausybė.
Be to, bus patartina apsvarstyti pagrindines valstybės turto valdymo funkcijas, kurios tiesiogiai pavestos Rusijos Federacijos Turtinių santykių ministerijai. Taigi struktūros, kurios valdo, naudoja ir teikia rekomendacijas dėl valstybinės svarbos nuosavybės, įgyvendina šias pagrindinio pobūdžio funkcijas:
- Komunalinio pobūdžio akcijų valdymas.
- Su savivaldybių ekonominės plėtros valdymu susijusios strategijos sukūrimas ir įgyvendinimas.
- Savivaldybių motyvuoto plano programų sudarymas, vyriausybės įsakymai ir projektai.
- Konkurencingos struktūros, susijusios su nagrinėjamo sektoriaus įrenginių valdymu, sukūrimas, pritaikytas šiuolaikinėms rinkos sąlygoms.
- Kainodaros politikos plėtojimas pasikeitus rinkos subjektams ir savivaldybių institucijoms.
- Dabartinių ir strateginių užduočių, susijusių su savivaldybių įmonių (struktūrų) išteklių palaikymu, sprendimas.
Privatizavimas ir privatizavimas
Rusijos ekonomikai pereinant prie rinkos tipo santykių, viena iš pagrindinių užduočių tapo turto privatizavimas arba privatizavimas. Pateiktos kategorijos laikomos labai sudėtingomis ir tuo pat metu prieštaringomis operacijomis. Štai kodėl vyriausybė, įgyvendindama juos, įsipareigoja atlikti gana energingą vaidmenį. Vienaip ar kitaip, tai turi subalansuoti visos visuomenės ir asmenų interesus.
Privatizavimo metu turėtų būti laikomas valstybinio tipo turto pavertimo asmeniniu, palyginti su juridiniais ir fiziniais asmenimis, procesas; teisių, susijusių su nuosavybe, perdavimas iš valstybės privatiems asmenims pagal savivaldybių statinių pardavimo privatiems asmenims kriterijus. Tai taip pat apima tam tikro procento turto pardavimą ir teisių, susijusių su savivaldybių nekilnojamojo turto kompleksų pertvarkymu, perdavimą.
Denacionalizaciją reikėtų suprasti kaip visos valstybės nuosavybės dalies sumažėjimą. Svarbu pažymėti, kad šiandien pagrindinis dėmesys skiriamas miesto ir valstybės turto privatizavimui. Taigi patartina denacionalizuoti santykius, susijusius su turtu, iki trijų pagrindinių niuansų:
- Skirtingų ūkių (struktūrų) tipų formavimas.
- Savivaldybių jurisdikcijai priklausančių ūkių pertvarkymas; jų absoliutus atleidimas nuo administravimo ir valdymo metodų.
- Privatizavimas išsamiai aptartas aukščiau.