Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 20.1 ir 20.20 straipsniuose galima sutikti su „viešos vietos“ sąvoka. Tačiau šios sąvokos apibrėžimo nėra teisės aktuose. Kiekviename kodekso straipsnyje yra išvardyti kategorijos atributai ir tos savybės, kurios ją išskiria, pavyzdžiui, nuo privačios nuosavybės. Savo straipsnyje mes apsvarstysime viešosios vietos apibrėžimą įstatymu.
Bendras termino supratimas
Kadangi Administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsnių, susijusių su alkoholio turinčių gėrimų vartojimu ir smulkiu chuliganizmu, vykdymas yra pakankamai įprastas, patartina suformuluoti tikslesnį viešosios vietos apibrėžimą. Detalios formuluotės (tiksliau, jos nebuvimo) svarba tampa visiškai suprantama, atsižvelgiant į tai, kad privaloma administracinių teisės pažeidimų kodekso 20.1 ir 20.20 straipsnių taikymo sąlyga yra pažeidimų padarymas viešosiose teritorijose. Toliau mes apsvarstysime esmines viešosios svetainės savybes ir ženklus.
Viešosios vietos apibrėžimas reiškia santykio su asmenine nuosavybe stoką. Pavyzdžiui, kaimo namas ar kieno nors butas negali būti pripažintas tokiu. Panašią išvadą galima padaryti ir dėl pramogų bei prekybos kompleksų, nes šios teritorijos turi savininką, o jos pačios laikomos privačia nuosavybe. Administracinių teisės pažeidimų kodekse pateiktas viešos vietos apibrėžimas leidžia bet kuriuo paros metu joje pasirodyti skirtingiems žmonėms - tiek grupėms, tiek atskirai.
Kas yra viešos vietos?
Pagal viešosios vietos apibrėžimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus patartina šią kategoriją klasifikuoti taip:
- laisvalaikio ir švietimo organizavimas;
- maitinimo punktai;
- sveikatos priežiūros organizacijos;
- kino teatrai, cirkai, sporto arenos, teatrai, apžvalgos, parodų ir koncertų salės, taip pat kitos patalpos, skirtos viešam poilsiui, ypač diskotekos ir naktiniai klubai;
- paskaitos, bibliotekos, muziejai;
- tolimojo ir vietinio susisiekimo traukiniai, upių, jūrų ir oro transporto teismai, fiksuoto maršruto taksi salonai, tarpmiestiniai autobusai, miesto autobusai, taip pat miesto elektra varomos transporto priemonės;
- oro uostų, vandens, automobilių ir geležinkelio stočių patalpos, metro ir geležinkelio stočių peronai;
- vyriausybės pastatai, nenaudojantys patekimo kontrolės;
- pastatai, kurie yra darbo vietos, objektuose su registracijos forma (juos naudoja darbuotojų komandos profesinei veiklai, vykdydami chuliganizmą);
- gyvenamųjų pastatų įėjimai.
Kategorijų klasifikacija
Remiantis viešosios vietos apibrėžimu, buvo suformuota tokia kategorijos klasifikacija:
- Nuolatinis. Prieiga prie šių vietų yra atvira visą laiką: alėjos, gatvės, bulvarai, traukinių stotys, aikštės, aikštės, krantinės, kiemai. Išimtis yra privačių teritorijų kiemai.
- Periodiškai. Šie kambariai yra skirti poilsiui ir viešosioms paslaugoms tam tikromis valandomis. Tarp jų yra turgūs, sveikatą gerinančios ir švietimo įstaigos, pramogų, kultūros, sporto priemonės, poilsio zonos, viešasis transportas, prekybos įmonės, keleivių skyriai (naktį), keleivinių traukinių automobiliai (be vestibiulių), restorano automobilis ir tualetas.
Atitinkami nusikaltimai
Iš visų nusikaltimų, susijusių su iš esmės padarytais viešosiose vietose, patartina atskirti gatves, kitaip tariant, padarytas socialiai įrengtose vietose.Mes kalbame apie gatves, bulvarus, aikštes, krantines, šalutines gatves, tiltus, o ne aptvertus kiemus (išimtis yra privatūs kiemai). Be to, pažeidimai gali būti įgyvendinami miško parko teritorijose, gyvenamosiose vietose, neperžengiant miestų ribų, viešuose soduose, poilsio zonose, paplūdimiuose, stadionuose, turgavietėse eksploatavimo metu.
Kokie nusikaltimai nėra apskaitoje?
Šie pažeidimai nėra apskaitoje, kaip tai paprastai daroma viešose vietose:
- nusikalstamos veikos, padarytos viešosios svarbos objektuose, pažeidimo vykdymo metu nevykdant jų funkcijų;
- įvykdytas pastatuose su prieigos kontrole, kuriuos darbuotojai naudoja komandoms, taip pat saugomose automobilių stovėjimo aikštelėse;
- diegiamos drabužių spintose, namų apyvokos kambariuose, konstrukcijų biurų kambariuose, pramogų ir prekybos įstaigose, įstaigose, įskaitant drabužių spinteles švietimo ir kitų organizacijų sporto salėse;
- nusikalstamos veikos, padarytos taksi;
- atliekama apleistų patalpų teritorijoje, neatsižvelgiant į tvoros buvimą, taip pat neapšviestame reljefe (pavyzdžiui, ant upės kranto), požeminėse komunalinėse paslaugose (išimtis šiuo atveju yra krantinės, gatvės, paplūdimiai, kelių ruožai, jei nėra objektų) infrastruktūra);
- baravykai ir kiti nusikaltimai, kurie padaromi viešbučių, bendrabučių, keleivinių traukinių mašinų gyvenamosiose patalpose (paprastai pastatytose ant scenų, kai nėra keleivių, dumblo ir aklaviečių parkuose), poilsio namuose;
- pažeidimai, įgyvendinti viešose vietose, kitaip tariant, komunaliniuose butuose, rūsiuose, palėpėse, liftuose (chuliganizmas čia yra išimtis);
- ilgalaikiai nusikaltimai;
- eismo pažeidimai.
Viešosios vietos ypatybės
Taigi mes ištyrėme viešosios vietos apibrėžimą ir atitinkamose teritorijose padarytų nusikaltimų kategoriją. Patartina susipažinti su šių svetainių ypatybėmis.
Pavyzdžiui, statybvietė, aptverta ir saugoma sargybinio, pagal Baltarusijos Respublikos apibrėžimą nelaikoma vieša vieta, nes tai nereiškia, kad ten pasirodys žmonės, nesusiję su statybų procesu. Pagal panašų kriterijų viešosios gatvės yra miesto gatvės, parkai, aikštės, aikštelės, kiemai. Žmonių pasirodymui šiose vietose nereikia specialių patvirtinimų ar leidimų. Žmogus turi visas teises bet kada eiti į savo laisvą valią.
Institucijos ir organizacijos
Kaip paaiškėjo, pagal apibrėžimą Rusijos Federacijos ir Baltarusijos viešosios įstaigos apima visas institucijas, kurios aptarnauja gyventojus. Tai yra medicinos struktūros, savivaldybių tarnybos, sporto įstaigos, vaikų darželiai, mokyklos ir universitetai. Bet kuris iš pateiktų objektų atitinka absoliučiai visus plačiai prieinamos teritorijos kriterijus. Kiekvienas iš jų gali būti laikomas tokiu pagal Dekretą dėl viešųjų vietų apibrėžimo, nes vieno ar kito skaičiaus žmonių pasirodymas ten yra leistinas ir teisėtas.
Prieštaringi klausimai
Jei minėtų objektų įtraukimas į viešosios vietos apibrėžimą pagal Baltarusijos Respublikos įstatymus yra visiškai suprantamas ir, kaip taisyklė, nekelia klausimų, tada priskyrimas kategorijai, pavyzdžiui, nusileidimai, vienaip ar kitaip, reikalauja paaiškinimo. Taigi, viena vertus, iš daugiabučių namų įėjimų ar laiptų dažnai atimama galimybė pašaliniams asmenims patekti į juos be kliūčių. Tačiau jei kas nors nuspręs, pavyzdžiui, prieangyje gerti alkoholį, kaimynai beveik neabejotinai tai pastebės.
Pasirodo, tokiose vietose gali būti pažeistos pašalinių asmenų teisės.Beje, būtent dėl šios priežasties tiek daugiabučių namų įėjimai, tiek laiptai yra taip pat įtraukiami į viešųjų vietų kategoriją. Svarbiausiu viešųjų erdvių komponentu laikoma infrastruktūra transporto srityje. Čia patartina įtraukti ne tik stoteles ir stotis, bet ir tiesiogiai transportuoti.
Kalbant apie pastarąjį atvejį, verta prisiminti šiuos dalykus: nereikšmingas chuliganizmas dabartinio įstatymo atžvilgiu yra klasifikuojamas pagal 20.20 straipsnį kaip įgyvendinamas viešoje vietoje, neatsižvelgiant į tai, ar jis buvo vykdomas, pavyzdžiui, traukinyje ar traukinių stotyje.
Komentaras
Kas draudžiama viešosiose vietose? Bet kokios ten vykstančios chuliganų apraiškos kvalifikuojamos pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 20 straipsnio 1 dalį. Be to, Rusijos įstatymai kategoriškai draudžia vartoti alkoholinius gėrimus (kurie apima ir mažai alkoholinius gėrimus, tokius kaip alus) viešose vietose.
Alkoholio draudimas
Verta paminėti, kad draudimas vartoti alkoholinius gėrimus yra susijęs su tuo, kad jų įtakoje yra padaryta daug chuliganiškų nusižengimų. Be to, draudimas rūkyti yra toks pat kaip ir alkoholinių gėrimų viešose vietose. Tai reiškia, kad bet kuris asmuo, norintis rūkyti, turėtų eiti į vietą, specialiai įrengtą dėl blogų įpročių. Priešingu atveju jo veiksmai patenka į Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 6.24 straipsnį.
Kokios yra baudos?
Jūs turite žinoti, kad pagrindinė bauda už šalies teritorijoje galiojančių įstatymų pažeidimus toje dalyje, kuri susijusi su visuotinai prieinamomis teritorijomis, yra bauda. Jos dydis, kaip taisyklė, skiriasi priklausomai nuo netinkamo elgesio tipo. Beje, už smulkų chuliganizmą, kuris vykdomas viešoje vietoje, gali „sužibėti“ ir administracinis areštas.
Reikia nepamiršti: kadangi dabartiniame įstatyme nėra aiškus viešosios vietos kategorijos apibrėžimas, šiandien kai kuriose situacijose piktnaudžiavimas galimas tiesiogiai iš darbuotojų, kurie organizuoja teisinę valstybę. Tokiais atvejais rekomenduojama pasitarti su teisininku. Toks elgesys padės apsisaugoti nuo neteisėtų veiksmų ir apginti savo teises.
Baigiamoji dalis
Taigi, mes visiškai ištyrėme viešosios teritorijos kategoriją. Kaip paaiškėjo, dabartinis įstatymas šio termino neatšifruoja. Nepaisant to, kai kurie norminiai aktai apibrėžia savybes, apibūdinančias tokią dviprasmišką sąvoką. Todėl dauguma teisininkų mano, kad šią apibrėžtį reikia rimtai patobulinti. Taip pat būtina sukurti kuo aiškesnę interpretaciją. Faktas yra tas, kad administracinėn atsakomybėn traukiami žmonės už pažeidimus viešosiose vietose.
Bendrąja prasme vieša vieta turėtų būti suprantama kaip teritorija, kurioje žmonės gali netikėtai pasirodyti bet kuriuo paros metu. Pavyzdžiui, mes kalbame apie autobusų stotelę, žaidimų aikštelę, parką, švietimo, medicinos, pramogų įstaigas, parodų centrus, viešąjį transportą, taip pat kitas vyriausybines agentūras ir tas sritis, kuriose teikiamos viešosios paslaugos. Kadangi praktikoje teisėsaugos pareigūnai dažnai traukia asmenis vartoti alkoholį, rūkyti ir nepadoriai lankytis perpildytose vietose, būtų visiškai netinkama tam tikrą nagrinėjamos sąvokos formuluotę įtraukti į Administracinių teisės pažeidimų kodeksą.
Verta prisiminti, kad tarp visiems prieinamos teritorijos ženklų pagrindiniai yra šie: netrukdoma žmonių išvaizda, kitaip tariant, jie gali atvykti į šias vietas staiga; asmenų administracinės atsakomybės priskyrimas net ir už nereikšmingus chuliganiškus veiksmus,taip pat rūkyti, gerti. Todėl vieša teritorija, kurios apibrėžimas nėra nustatytas Rusijoje galiojančiuose teisės aktuose, neturėtų būti vadinama kažkieno privačiu kotedžu, namu, garažu, pastatu tik dėl vienos labai paprastos priežasties: visa tai yra asmeninė piliečių nuosavybė ir į ją patekti nekviečiant savininkų yra įstatymų pažeidimas.