Pažangios plėtros teritorija. 473-ФЗ įstatymas dėl prioritetinės plėtros teritorijų

Norminis aktas Nr. 473-ФЗ „Dėl spartesnės plėtros teritorijų“ buvo priimtas 2014 m. Gruodžio 23 d. Ir įsigaliojo tų pačių metų gruodžio 29 d. Šis dokumentas apibūdina tokių zonų teisinį statusą, valstybės paramos priemones ir tvarką, pagal kurią veikla vykdoma jose. Toliau mes apsvarstysime pagrindines norminio akto Nr. 473-ФЗ „Dėl pagreitintos plėtros teritorijų“ nuostatas.

Apibrėžimas

Išankstinė teritorija socialinė ir ekonominė raida Tai yra Rusijos Federacijos objekto reljefo dalis. Joje, remiantis vyriausybės sprendimu, yra nustatytas specialus teisinis režimas, skirtas verslumui ir kitai ekonominei veiklai vykdyti. Tai užtikrina palankių sąlygų spartesniam socialiniam ir ekonominiam vystymuisi sudarymą, pritraukiant investicijas, kurios, savo ruožtu, daro teigiamą poveikį regiono gyventojų gyvenimui.

Kūrimo ypatybės

ASEZ (prioritetinės plėtros teritorijų) įstatymas numato vyriausybės sprendimu tokias zonas sudaryti iki 70 metų. Jų kūrimas vykdomas remiantis pasiūlymu, gautu iš įgaliotos valstybinės įstaigos. Terminas pratęsiamas Vyriausybės nutarimu. Aukščiausiosios vykdomosios valdžios nutarime, kuriant šias zonas, yra:

1. Ūkinės veiklos rūšių, kurioms nustatomas specialus teisinis režimas, sąrašas, sudarytas svarstomu norminiu aktu.
2. Minimali gyventojų kapitalo investicijų suma.
3. Reglamentas dėl muitų sąjungos teisės aktuose numatytos laisvosios zonos muitinės procedūros netaikymo ar taikymo teritorijoje.
4. TOP ribų aprašymas, jų vieta.
5. Minimalūs reikalavimai gamybos metodams ir gyventojams naudojamoms technologijoms, įrangai atitinkamai veiklai įgyvendinti. Šis sąrašas sudaromas, jei reikia, ir nėra laikomas privalomu.

Formavimo pasiūlymas

Federalinis įstatymas „Dėl išankstinio socialinio ir ekonominio vystymosi teritorijų“ nustato tam tikrus reikalavimus, susijusius su įgaliotosios valstybės institucijos vyriausybei siunčiamais pareiškimais. Pasiūlymas pateikiamas suderinus su aukščiausia regiono ir Maskvos srities vykdomąja valdžia arba vietos savivaldos atstovais. Pristatant reikia pateikti aukščiau nurodytą informaciją, taip pat:

1. Numatoma socialinių ir ekonominių pasekmių kuriant teritoriją analizė. Tai, be kita ko, turėtų apimti papildomo pelno, patenkančio į atitinkamų lygių biudžetus, padidėjimo dinamikos vertinimą.
2. Ekonominės ir geografinės vietovės savybės.
3. Užsienio darbuotojų įdarbinimo poreikių įvertinimas, įskaitant profesines ir kvalifikacines grupes, atsižvelgiant į situaciją regiono, kuriame bus kuriama prioritetinės plėtros teritorija, darbo rinkoje. Tuo pačiu metu taip pat atsižvelgiama į politines, ekonomines, demografines ir socialines Rusijos Federacijos temas.
4. Informacija apie investuotojų, sudariusių preliminarius susitarimus su federaline įstaiga, įgaliota parengti pasiūlymą dėl ASEZ sukūrimo, prieinamumą.Tokie susitarimai turėtų nustatyti veiklos, kurią planuojama vykdyti zonoje, rūšį, investicijų dydį ir numatomą darbo vietų skaičių.

Susitarimas

Pažangios plėtros teritorija yra suformuota vienoje ar keliose savivaldybėse tame pačiame Rusijos Federacijos regione. Per trisdešimt dienų nuo atitinkamo sprendimo priėmimo Vyriausybėje įgaliota institucija, aukščiausia subjekto vykdomosios valdžios struktūra, taip pat Maskvos srities ar vietos valdžios administracinės institucijos sudaro susitarimą dėl zonos sukūrimo. Šiame dokumente gali būti apibrėžta:

1. Aukščiausiojo subjekto vykdomojo organo, MO administracinės struktūros (vienos ar kelių) prisiimti įsipareigojimai perduoti valdymą valdymo įmonei. Pastarasis gauna ribotas teises į žemę, kitus nekilnojamuosius objektus, esančius savivaldybės ir valstybės nuosavybėje ir esančius TOP.
2. Aukščiausiosios subjekto valstybinės valdžios vykdomosios valdžios institucijos, Maskvos srities administracinės struktūros įpareigojimai suteikti valdymo įmonei sklypų ir kito turto, kurio teisėti savininkai yra valstybė ar savivaldybė, nuomos ar nuosavybės teises.
3. Tvarka, pagal kurią zonos infrastruktūros objektų statyba, eksploatavimas, rekonstravimas, išdėstymas yra finansuojamas atitinkamo lygio biudžetų, taip pat papildomų biudžetų lėšų sąskaita.
4. taisyklės, pagal kurias turtas, sukurtas pagal ankstesnėje dalyje nurodytas pajamas, yra naudojamas, disponuojamas, disponuojamas pasibaigus prioritetinės plėtros teritorijai.
5. Sąlygos, kuriomis gyventojams suteikiamos mokesčių lengvatos mokėti privalomas biudžeto įmokas, nustatomos specialios šių įsipareigojimų grąžinimo sąlygos.
6. Infrastruktūros objektų, esančių ASEZ ribose ir sukurtų atitinkamų biudžetų (regioninių ar federalinių), taip pat nebiudžetinių lėšų, eksploatavimo tvarka.
7. Žemės sklypų, esančių zonoje, sąrašas. Jei jų nėra teritorijoje, susitarime nustatomos suinteresuotosios šalies pareigos dėl jų išsilavinimo.

Sienos

Jų pakeitimas, remiantis federaliniu įstatymu „Dėl išankstinio vystymosi teritorijų“, vykdomas Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymu įgaliotos valstybės institucijos siūlymu, suderintu su atitinkama aukščiausia regiono vykdomąja struktūra, vietos savivaldos atstovais. Svarstomos zonos negali būti SEZ ar ZTR ribose. Be to, prioritetinės plėtros teritorija gali apimti šiuos subjektus. Zonų viduje gali būti formuojami objektai, kurie sudaro pramoninius (pramoninius) parkus.

Infrastruktūros objektų šalinimas, laikymas, naudojimas

Įstatyme 473-ФЗ „Dėl pagreitintos plėtros teritorijų“ numatyta, kad pagal susitarimą valdymo įmonė išnuomodama ar nuosavybės pagrindu priima valstybei ar savivaldybei priklausančius pastatus, pastatus, statinius, žemės sklypus. Šis turtas, taip pat infrastruktūros objektai yra disponuojami vyriausybės potvarkiu nustatytomis sąlygomis ir tvarka.

Valdymo įmonė negali būti perduota nuosavybės teise statiniams, pastatams, sklypams, statiniams, kurie yra teisėtai nuosavybės ar valstybės nuosavybė, kurių privatizuoti neleidžia Rusijos Federacijos norminiai aktai. ASEZ (pagreitintos plėtros teritorija) gali būti žemės sklypai, kuriuose yra nekilnojamųjų daiktų, teikiami piliečiams ir juridiniams asmenims.Ši nuostata taikoma daiktams, perduotiems šiems subjektams kaip nuosavybė, taip pat naudoti ar valdyti.

Infrastruktūros objektų išdėstymo užtikrinimas

Federalinis įstatymas „Dėl pažangios plėtros teritorijų“ valdymo įmonėms suteikia daugybę funkcijų. Visų pirma tai apima:

1. Parengti pasiūlymai dėl miesto rajonų, gyvenviečių bendrųjų planų, savivaldybių planavimo schemos, kurioje yra minėtos zonos, pakeitimo, taip pat plėtros ir žemės naudojimo tvarkos.
2. Kelių tiesimo ir eksploatavimo organizavimas.
3. Infrastruktūros objektų išdėstymo žemėje planavimas.
4. Transporto ryšių ir paslaugų organizavimas.
5. Šilumos, elektros, dujų, karšto ir šalto vandens tiekimas, sanitarinės paslaugos.
6. Kietųjų komunalinių atliekų surinkimo, gabenimo, jų šalinimo ir šalinimo įrenginių statyba.
7. TOP tobulinimas.
8. Sąlygų subjektų aprūpinimo maitinimu, ryšiais, vartotojų paslaugomis ir prekyba sąlygų sudarymas, šių asmenų laisvalaikio organizavimas.

Valdymo įmonė gali atlikti ir kitas įstatymų neprieštaraujančias funkcijas. Jų finansavimas vykdomas jos pačios ar dukterinių įmonių lėšomis iš atitinkamo lygio biudžetų, kitų šaltinių. Jei kaimo ar miesto gyvenvietės yra įtrauktos į prioritetinės plėtros teritorijų ribas, valdymo įmonės vykdo 2, 4–7 dalyse nurodytas funkcijas pagal jų, federalinių organų ir atitinkamų vietos valdžios institucijų sudarytą susitarimą.

Bendroji tvarka gyventojams

Tai nustato įstatymas „Dėl išankstinio socialinio ir ekonominio vystymosi teritorijų“, kiti Rusijos Federacijos sektoriniai norminiai teisės aktai, taip pat susitarimas dėl atitinkamos veiklos vykdymo. Juridiniai asmenys, turintys investicinio regioninio projekto dalyvio statusą, negali būti tokių zonų gyventojai. Šis apribojimas yra nustatytas Rusijos Federacijos įstatymuose dėl mokesčių ir mokesčių. Gyventojai negali turėti atstovybių ir filialų už zonų, kuriose yra specialus mokesčių režimas.

TOP nutraukimas

Zona likviduojama pagal vyriausybės dekretą dėl pasiūlymo, gauto iš įgaliotosios įstaigos, jei:

1. To reikalauja poreikis apsaugoti Rusijos Federacijos piliečių, kultūrinių ir istorinių objektų sveikatą ir gyvybę, saugoti aplinką, taip pat užtikrinti šalies saugumą ir valstybės gynybą.
2. Pasibaigus trejų metų laikotarpiui nuo TOP sukūrimo dienos nebuvo sudarytas nei vienas susitarimas dėl veiklos vykdymo ar visos pasirašytos sutartys buvo nutrauktos.

Valstybės ir vietos valdžios įgaliojimai

Jie įgyvendinami pagal galiojančius įstatymus. Valstybės valdžios ir vietos savivaldos organams išimtis yra valdžia, priskiriama valdymo įmonės ar federalinės valdžios kompetencijai. Tai, be kita ko, apima energijos taupymo ir energijos vartojimo efektyvumo didinimo veiklos organizavimą ir vykdymą.

Kontrolė

Pažangios plėtros teritorijų įstatymas nustato, kad priežiūros funkcijas gali vykdyti tik įgaliotosios vykdomosios valstybės ar vietos įstaigos. Santykiams, kylantiems kontroliuojant gyventojų veiklą ir patikrinimus, taikomos norminio akto Nr. 294 nuostatos. Šis dokumentas reglamentuoja individualių verslininkų ir organizacijų teisių apsaugos užtikrinimo tvarką, atliekant šias procedūras. Suplanuoti patikrinimai Kai kurių rūšių valstybinę ir savivaldybių priežiūrą kartu vykdo įgalioti federaliniai ir teritoriniai organai.Jų įgyvendinimo tvarką, taip pat kontrolės vykdymo kryptis nustato Rusijos Federacijos vyriausybė.

Auditas negali trukti ilgiau kaip 15 dienų nuo jo pradžios. Vienam gyventojui procedūros trukmė negali būti ilgesnė kaip keturiasdešimt valandų smulkusis verslas ir dešimt valandų - mikroįmonėms per metus. Išimtiniais atvejais leidžiama pratęsti patikrinimo trukmę, bet ne daugiau kaip 10 vergų. dienų mažoms įmonėms ir 10 valandų mikrofirmoms. Nenumatyta kontrolės veikla vykdoma įgaliotojo nustatyta tvarka priežiūros institucijos. Jų trukmė neturėtų būti didesnė kaip penki vergai. dienų Šios nuostatos netaikomos nenumatytų patikrinimų atvejais federalinės žemės kontrolės metu siekiant užtikrinti valstybės paslapčių apsaugą.

Gyventojų įsipareigojimas

Jei jie aptinkami patikrinimo metu, savivaldybių ir valstybinių priežiūros institucijų pareigūnai surašo įsakymą juos pašalinti. Gyventojas dokumento nuorašą privalo gauti ne vėliau kaip per tris dienas nuo veiksmo atlikimo dienos, remiantis kontrolės priemonių rezultatais. Įgalioti darbuotojai gali duoti asmeniui įsakymą asmeniškai arba perduoti jį per jo atstovą negaudami, taip pat išsiųsti registruotu laišku paštu. Jei gyventojas per nustatytą laiką nepašalina pažeidimų, sutartis dėl jo veiklos teritorijoje gali būti nutraukta. Be to, jo statusas gali būti nutrauktas teisme.