„Rospotrebnadzor“ yra vyriausybinė agentūra, kurios vardą išgirdo beveik kiekvienas Rusijoje gyvenantis asmuo. Tačiau ką daro „Rospotrebnadzor“, kokias pareigas jam priskiria aukštesni įstatymų leidybos organai ir, atvirkščiai, kokie įgaliojimai jai suteikiami, ne visi žino. Žemiau esančiame straipsnyje išsamiai aprašytos visos išvardytos problemos.
Dalykai ir Rospotrebnadzor
Maskva: 2004 m. Birželio mėn. Aukščiausias šalies įstatymų leidybos organas - vyriausybė - išleido dekretą, kuriuo faktiškai ratifikuotas reglamentas, reglamentuojantis „Rospotrebnadzor“ veiklą. Reikėtų pažymėti, kad šis kūno pavadinimas yra sutrumpintas, visas šios įstaigos pavadinimas yra Federalinė vartotojų apsaugos ir žmonių gerovės priežiūros tarnyba. Pagrindinis šios paslaugos tikslas yra stebėti, kaip visi verslo subjektai, įskaitant individualius verslininkus, organizacijas ir kitas institucijas, laikosi žmogaus teisių įstatymo, o tiksliau, vartotojų teisių.
Kas yra toks vartotojas, nėra sunku suprasti. Tai yra bet kuris asmuo, nusprendęs naudotis ar jau naudojęsis tokių verslininkų paslaugomis. Kitaip tariant, vartotojas yra asmuo, nusipirkęs produktą ar užsakęs paslaugą. Pirkdamas produktus parduotuvėje, žmogus automatiškai tampa vartotoju. Be to, tokiais yra laikomi net žmonės, kurie neišeina iš savo namų, nes jie naudojasi komunalinių paslaugų paslaugomis. Jie aprūpina juos elektra, vandeniu, šiluma, taigi yra atlikėjai, o piliečiai, kurie juos naudoja, yra vartotojai.
Taigi teisiniuose santykiuose, kylančiuose tarp piliečių ir verslininkų dėl prekių pardavimo ar paslaugų teikimo, visada yra dvi šalys - pirkėjas ir pardavėjas (vartotojas ir rangovas). Tuo pat metu buvusių asmenų teises ir interesus gina vartotojų teisių įstatymas, o „Rospotrebnadzor“ yra atsakinga už šio įstatymo laikymąsi, kurio funkcijos ir galios, žinoma, tuo neapsiriboja.
Sanitarijos kontrolė
Taigi „Rospotrebnadzor“, kurios funkcijos apibrėžtos minėtame Vyriausybės dekrete, užsiima ne tik vartotojų apsaugos įstatymo laikymosi stebėjimu. Tarp kitų pagrindinių funkcijų galima paminėti šias:
Ši reguliavimo institucija yra įgaliota tikrinti, ar visi verslo subjektai laikosi sanitarijos įstatymų. Ir tai derinama su vartotojų apsaugos funkcija. Galų gale galutinio vartotojo interesai tiesiogiai priklauso nuo to, kaip verslininkas laikosi sanitarinių ir epidemiologinių reikalavimų. Pavyzdžiui, restoranas ar kita viešojo maitinimo įstaiga privalo laikytis visų rūšių sanitarijos standartų, o jei tai neįvyks, jei šie reikalavimai šiurkščiai pažeidžiami, gali nukentėti šių paslaugų vartotojas ar pirkėjas. Kad taip neatsitiktų, „Rospotrebnadzor“, kurio funkcijos yra šios, perspėja apie galimą žalą piliečiams atlikdami patikrinimus. Jei tokio patikrinimo metu nustatomi pažeidimai, tada šios reguliavimo institucijos darbuotojai turi teisę skirti baudą ir net ypač sunkiais atvejais nutraukti verslininkų veiklą.
Tam tikrų rūšių produktų diegimo kontrolė
Kita svarbi minėta funkcija vadovas yra tam tikrų prekių grupių teisingo įgyvendinimo kontrolės kontrolė. Tiksliau tariant, įstatymų leidėjas yra nustatęs tam tikras tam tikrų prekių pardavimo taisykles, kurių privalo laikytis verslo subjektai. Pažeidus tokias taisykles, kaltam asmeniui gresia bauda, o jų laikymosi kontrolė tiesiog įgyvendina „Rospotrebnadzor“. Šios įgaliotosios įstaigos funkcijos tam tikrais atvejais apima būtinus patikrinimus, kad būtų galima nustatyti tokius pažeidimus. Pavyzdžiui, šalies įstatymų leidybos organas priėmė dekretą dėl alkoholio turinčių produktų pardavimo tvarkos ir taisyklių. Kaip žinote, alkoholinių gėrimų pardavimas pagal šį norminį aktą leidžiamas tik tam tikru dienos metu. Naktį toks pardavimas yra draudžiamas ir gresia bausmė. „Rospotrebnadzor“, kurio adresą turi žinoti kiekvienas pilietis, įgaliojamas imtis reikiamų priemonių šiems pažeidėjams nustatyti.
Produktų importas
„Rospotrebnadzor“ reikia tikrinti į Rusiją įvežamoms prekėms. Šio skyriaus darbuotojai turėtų patikrinti, ar visi produktai, atvežti iš užsienio, atitinka valstybėje nustatytus sanitarinius ir epidemiologinius reikalavimus. Norėdami tai padaryti, jie vykdo karantino kontrolę ir kitą veiklą. Kaip žinote, dažnai iš užsienio atvežami produktai, švelniai tariant, neatitinkantys Rusijoje nustatytų standartų. Pavyzdžiui, ne taip seniai, tikrindama krovinius iš Europos Sąjungos, „Rospotrebnadzor“ tarnyba nustatė, kad į Rusijos Federacijos teritoriją importuota vištiena neatitinka keliamų reikalavimų. Visi kroviniai vėlavo ir nebuvo leidžiami į vidaus rinką. Šie reikalavimai gali būti skirtingi, atsižvelgiant į tai, kurios prekės yra importuojamos, nagrinėjamo skyriaus ekspertai vadovaujasi tuo GOST ar kitu teisės aktu.
Maisto atsargos
Reglamentas dėl „Rospotrebnadzor“ įpareigoja pastaruosius kontroliuoti miltų, makaronų, duonos ir jų gaminių gaminių kokybę, jei jie yra viešųjų pirkimų objektas. Be to, Rospotrebnadzor departamentas tikrina visas išvardytas prekes, jei jas reikia importuoti ar eksportuoti iš šalies. Ši valstybinio organo funkcija yra suprantama. Duona ir miltiniai produktai yra būtinos prekės, valstybė nestabiliems rinkos atvejams teikia specialų šių produktų rezervą. Todėl tokių produktų kokybė vaidina nepaprastai svarbų vaidmenį, nes maisto padėtis valstybėje tam tikru metu priklausys nuo jo. Paprasčiau tariant, valstybė turi būti tikra, kad grūdų produktų atsargos bus apsaugotos, ir šie produktai artimiausiu metu nesusimaišys. Tai tiesiogiai priklauso nuo kokybės. Atlieka reikiamą ekspertizę šiai kokybei patikrinti „Rospotrebnadzor“. Sankt Peterburge ar bet kuriame kitame šalies mieste yra tinkamas šio skyriaus padalinys.
Produkto energijos efektyvumas
Nagrinėjamos valstybinės įstaigos funkcijos yra daugybės, dauguma jų susijusios su paprastų pirkėjų teisių apsauga. Tarp jo atsakomybės sričių yra tinkamų taisyklių, kuriomis remiantis gamintojai privalo pritvirtinti savo gaminį, jei jis susijęs su elektra, ženklinimas. Šių prietaisų gamyboje dalyvaujančios organizacijos turėtų pranešti būsimiems pirkėjams apie tokių gaminių savybes, ypač apie jų energijos vartojimo efektyvumą. Ši informacija turėtų būti įtraukta į prekių techninę dokumentaciją, tačiau be viso to, įstatymas numato, kad ši informacija turėtų būti dedama ant etiketės, kad potencialus pirkėjas galėtų laisvai su ja susipažinti.
Vaikų apsauga
Pastaruoju metu Rusijos Federacija nuveikė daug vaikų apsaugos nuo neigiamos ir neigiamos įtakos, kurią gali sukelti įvairūs informacijos šaltiniai, srityje. Viena iš valdžios institucijų, stebinčių, kaip laikomasi visų tokių informacijos šaltinių ir jų skelbiamos informacijos, yra „Rospotrebnadzor“, skirta vartotojų teisėms apsaugoti. Ši būsena vykdomasis organas įpareigotas imtis visų priemonių užkirsti kelią neigiamam informacijos šaltinių poveikiui jaunajai kartai.
Pvz., Kaip daugelis pastebėjo, pastaraisiais metais, demonstruojant visus filmus, buvo nustatyta tam tikra gradacija, pagal kurią nustatoma, kuriuos filmus gali žiūrėti vaikai, o kuriuos ne. Žinoma, tai yra rekomenduojami rodikliai, tačiau jie nustatomi kartu su „Rospotrebnadzor“ specialistais. Jos specialistai vykdo įvairius naujų kino projektų ekspertinius tyrimus, kuriuos planuojama išleisti visiems šalies gyventojams. Po tokių egzaminų filmas priskiriamas kategorijai, jei ekspertai mano, kad turinys gali pakenkti vaiko ar paauglio psichikai, tada apribojimas taikomas tam tikram amžiui.
Yra daugybė „Rospotrebnadzor“ funkcijų, susijusių su skirtingų informacijos produktų klasifikavimo nustatymu, pavyzdžių. Tačiau vienintelis dalykas, kuris juos vienija, yra tikslas - apsaugoti vaikus ir paauglius nuo neigiamos informacijos šaltinių įtakos, saugoti ne tik fiziologinę, bet ir psichinę jų sveikatą. Anot įstatymų leidėjo, suaugusiesiems skirtos informacijos negalima parodyti ir ji prieinama nepilnamečiams. Todėl „Rospotrebnadzor“ vykdo šios srities kontrolę, reikalaudama informacijos srityje dirbančių asmenų ant savo gaminių (pvz., DVD, juostų, žurnalų, laikraščių ir kt.) Įdėti tinkamą identifikatorių, nurodantį, kuriai gyventojų kategorijai jie skirti ir kam apriboti jų įgyvendinimą.
Licencijavimas
Rusijos teisės aktuose nustatyta, kad tam tikroms verslinės veiklos rūšims reikalingas privalomas licencijavimas. Be šios procedūros tokia veikla būtų laikoma neteisėta, be to, ji būtų patraukta baudžiamojon atsakomybėn. Pvz., Licencijavimas reikalingas kai kurių rūšių statybos veiklai, alkoholinių gėrimų pardavimui ir gamybai, gaisro gesinimo produktų gamybai ir daug daugiau. Priklausomai nuo to, ką planuoja organizacija ar privatus verslininkas, taip pat bus nustatyta vyriausybės institucija, kuri išduos licenciją. Tokios įstaigos vadinamos licencijų išdavėjais.
„Rospotrebnadzor“ taip pat yra licencijos turėtojas. Jis įgaliotas išduoti licencijas verslininkams veiklai, susijusiai su žmonių ir gyvūnų užkrečiamųjų ligų patogenų naudojimu ir naudojimu. Kita verslumo sritis, kuriai reikalinga licencija, o licencijos išdavėjas yra Rospotrebnadzor, laikoma veikla, susijusia su jonizuojančiosios spinduliuotės šaltiniais. Bet kuris verslininkas, norintis įsitraukti į išvardintus projektus ir darbus, turėtų surinkti reikiamą dokumentų paketą ir susisiekti su „Rospotrebnadzor“.
Kaip ir bet kuris kitas licencijos turėtojas, „Rospotrebnadzor“ patikrinimą sudaro viso licencijos turėtojo pateiktų dokumentų paketo analizė ir, jei yra kokių nors trūkumų, atsisakymas išduoti licenciją. Jei visi dokumentai yra tvarkingi, tai šios valstybinės įstaigos funkcijos apima licencijos išdavimą pagal įstatymų nustatytą pavyzdį.
Registracijos funkcijos
„Rospotrebnazor“ atlieka keletą registracijos veiksmų. Tarp jų galima vadinti:
- Realizuojama kai kurių rūšių darbų ir paslaugų, kurias planuoja pradėti organizacijos ir privatūs verslininkai, pradžios registracija.
- Ji registruoja ir nustato vandens, ypač geriamojo ir karšto, vandens tiekimo pablogėjimo rodiklius.
- Jis registruoja ir nustato tam tikras charakteristikas geriamojo vandens kokybei nustatyti.
- Be to, kas išdėstyta pirmiau, „Rospotrebnadzor“, kurio teritorinės valdžios telefono numerį galima rasti atitinkamoje oficialioje svetainėje, registruoja naujus vaistus (biologinius, cheminius), kurie gali būti pavojingi žmonėms. Tai netaikoma vaistams, kurių licencijas išduoda visiškai kita vyriausybinė agentūra.
- Be narkotikų, joje registruojamos ir kitos rūšies prekės, keliančios pavojų žmonėms - „Rospotrebnadzor“. Sankt Peterburgas, Maskva, Volgogradas - visur, kur atsiranda naujų lėšų, viskas turi vykti per šią vykdomąją įstaigą.
- Nagrinėjamos valstybinės įstaigos pareigos apima tam tikrų gaminių ir prekių (įskaitant maistą), kurios pirmiausia importuojamos į Rusiją, registraciją.
- Viena iš šios organizacijos pareigų yra registruoti ir registruoti žmones, kurie dėl savo darbo buvo paveikti radiacijos. Tai apima žmones, kurie pašalino Černobylio avarijos padarinius, taip pat žmones, gyvenusius toje vietoje. Registracija „Rospotrebnadzor“ sistemoje taikoma ir kitiems žmonėms, kurie buvo apšvitinti. Tokios registracijos būtinybė yra ta, kad šio skyriaus darbuotojai galėtų suteikti tiesioginę pagalbą šiems asmenims arba bent jau įsitikinti, kad nepažeidžiamos jų teisės.
Tai nėra baigtinis sąrašas to, ką registruoja „Rospotrebnazor“. Yra nemažai kitų veiksmų, kuriuos ši įstaiga turi apskaityti.
Funkcijos sanitarinės ir epidemiologinės situacijos srityje
Kaip minėta aukščiau, įstaiga stebi sanitarinių sąlygų laikymąsi, Rospotrebnadzor sanitarinė išvada yra būtina daugelio veiklų vykdymo sąlyga. Tačiau su tuo yra panaši veiklos kryptis, tačiau labiau globaliomis sąlygomis. Kažkodėl šios funkcijos sutampa su sveikatos priežiūros institucijų atsakomybe. Taigi „Rospotrebnadzor“ įpareigojama imtis tinkamų priemonių, skirtų nustatyti, nustatyti priežastis, lydinčias infekcinių ligų atsiradimą ir apsinuodijimą. Neatidėliotinais atvejais šios įstaigos vadovybei pavesta pranešti visoms suinteresuotoms organizacijoms apie sanitarinę ir epidemiologinę situaciją regione. Šios organizacijos apima vietines vyriausybes, vyriausybines įstaigas ir Rusijos sudedamųjų vienetų administracijas. Taip pat turi būti informuojami regiono, kuriame yra Rospotrebnadzor teritorinė administracija, gyventojai. Jei federacijos tema susiklosto neigiama situacija, tada „Rospotrebnadzor“ specialistai turi imtis atitinkamų veiksmų. Iš jų reikalaujama parengti reikiamas rekomendacijas ir veiksmų planą bei prireikus nustatyti karantino kontrolę ar kitas ribojančias priemones. Šiais tikslais taip pat atliekamos socialinės ir higienos procedūros.
Kaip matote, organizacija turi didelę galią sanitarijos srityje, todėl „Rospotrebnadzor“ teisės apima tokios gerai žinomos paslaugos kaip SES prižiūrėjimą. Vadovas imasi reikiamų priemonių užkirsti kelią sanitarinės ir epidemiologinės situacijos krizei. Šios priemonės yra visų rūšių normų ir standartų tobulinimas šioje srityje. Tačiau be to, kad ši įstaiga kuria standartus, ji taip pat užtikrina, kad visos organizacijos ir verslininkai jų laikytųsi.Todėl, jei pastarasis pažeidžia šias taisykles, valstybinei organizacijai pavesta patraukti atsakomybėn kaltininkus.
Kitos funkcijos
Be to, kas išdėstyta aukščiau, valstybės departamento funkcijos apima tokius kaip piliečių prašymų priėmimas, jų svarstymas ir priemonių priėmimas. Asmenys, kurių teisės ir interesai vartojimo srityje buvo pažeistos, gali kreiptis į teritorinę Rospotrebnadzor. Jie turi teisę reikalauti atidžiai išnagrinėti jų skundą ir priimti sprendimą laikantis įstatymų.
Siekdama tinkamai vykdyti savo verslą, „Rospotrebnadzor“, kurio telefono numerį galima rasti bet kurio miesto nemokamoje telefonų užklausų tarnyboje, savo veiksmus derina ne tik su organizacijomis šalies viduje, bet ir su kompetentingomis užsienio valstybių institucijomis. Šis bendradarbiavimas ryškiausiai pasireiškia eksportuojant ir importuojant prekes.
Vadovas
„Rospotrebnadzor“ (Maskva) vadovauja vyriausiasis pareigūnas, kurį skiria aukščiausias šalies vykdomasis organas (vyriausybė). Ši galva taip pat turi kitą vardą - vyriausiasis Rusijos sanitarijos gydytojas. Būtent jam buvo patikėta pareiga užtikrinti, kad visi teritoriniai skyriai kokybiškai atliktų jiems priskirtas funkcijas. Kaip ir visose organizacijose, vadovas turi pavaduotojus, taip pat ir jis, kurį skiria Vyriausybė, tačiau jau remdamasis savo paraiška.
Taigi „Rospotrebnadzor“ (pagrindinė buveinė Maskvoje yra „Vadkovsky Lane“, 18 pastatas, 5 ir 7 pastatai) yra labai svarbi valstybinė įstaiga, turinti tam tikras pareigas, objektyviai ir subjektyviai susijusias su žmogaus teisėmis vartojimo srityje. Be šios organizacijos valstybės egzistavimas būtų neįsivaizduojamas, o paprastų piliečių teisės nebebūtų tokios kokybės saugomos. „Rospotrebnadzor“ veiklos svarba ir šiame straipsnyje išvardytos funkcijos nėra išsamus sąrašas. Be jų, yra ir daugybė kitų aktualių ir šalutinių klausimų, kuriuos išspręsti gali tik ši organizacija.
