„Rospotrebnadzor“ yra agentūra, atsakinga už įvairių organizacijų veiklos stebėjimą dėl galimų įstatymų pažeidimų vartotojų apsaugos srityje ir normų, atspindinčių įvairius sanitarinius ir higienos standartus. Tarp įprasčiausių departamento veiklos rūšių yra tikrinimai vietoje. Kuo jie panašūs? Kaip organizacijos turi joms pasiruošti?
„Rospotrebnadzor“ įgaliojimai
Kokia yra aptariamos agentūros veiklos specifika? Ką tikrina „Rospotrebnadzor“, jei vadovaujamės šiai struktūrai patikėtų galių logika? Pagrindinis atitinkamos federalinės tarnybos dalykas yra įvairių teisinių santykių subjektų veiklos stebėjimas, siekiant užtikrinti atitiktį gana plačiam standartų spektrui. Pirmiausia atspindintis sanitariniai ir epidemiologiniai standartai. Kita svarbi skyriaus veiklos sritis yra vartotojų teisių apsauga. Taip pat galima pastebėti, kad ši ir ankstesnė sfera yra daugiausia susijusios.
Yra pakankamai specifinės skyriaus darbo sritys. Taigi, pavyzdžiui, daugeliui kyla klausimas - ką „Rospotrebnadzor“ tikrina Rusijos pasienyje? Jis užsiima darbu, susijusiu su sanitarijos ir karantino procedūrų įgyvendinimu, tikrindamas, ar į šalį įvežtos prekės, daugiausia maistas, atitinka Rusijos įstatymuose nustatytus kriterijus. Svarbi „Rospotrebnadzor“ veiklos sritis yra įvairių licencijų išdavimas, registravimo procedūros, informacinis darbas ir dalyvavimas įstatymų leidybos veikloje sąveikos su kitais departamentais lygmeniu.
Dažnai praktika „Rospotrebnadzor“ yra susijęs su organizacijų, kurių vienaip ar kitaip veikiančios laikosi įstatymuose nustatytų standartų ir normų, sanitarinio ir epidemiologinio pobūdžio patikrinimais vietoje. Taigi nemaža dalis Rusijos įmonių, ypač tų, kurios verčiasi viešojo maitinimo, farmacijos ir kitomis pramonės sritimis, kuriose galioja griežti sanitarijos įstatymai, turi tiesioginę bendravimo su Rospotrebnadzor inspektoriais patirtį. Ką dažniausiai tikrina „Rospotrebnadzor“? Kokios yra departamentų inspektorių darbo įmonių teritorijoje teisinės pasekmės?
„Rospotrebnadzor“ tikrinimo ypatybės
Agentūros vykdomi patikrinimai gali būti suplanuoti pagal tvarkaraštį, taip pat patikrinimai, kurie pradėti ne pagal iš anksto nustatytą užsakymą. Apsvarstykite abiejų tipų įvykių specifiką ir išnagrinėkite, ką „Rospotrebnadzor“ tikrina kiekviename iš jų. Kaip mes jau nustatėme aukščiau, vienas iš pagrindinių departamento uždavinių yra ginti Rusijos vartotojų teises.
T. y., „Rospotrebnadzor“ negali leisti, pavyzdžiui, restorano klientui gydyti pasibaigusio galiojimo laiko ar netinkamų higienos standartų ar net produkto, kurį draudžiama parduoti Rusijos Federacijos viduje. Kitaip tariant, patikrinimų objektas vienaip ar kitaip bus bendras - tai yra galimų maisto produktų apyvartos normų ir kitų standartų, atspindinčių vartotojų sveikatos saugumą, pažeidimai įmonėse. Į ką bus atkreiptas dėmesys, jei bus numatytas arba neplanuotas patikrinimas, „Rospotrebnadzor“? Ką inspektoriai tikrina tam tikro tipo įvykiams?
Suplanuotų patikrinimų ypatybės
Planuojamų „Rospotrebnadzor“ patikrinimų ypatumas yra tas, kad jie atliekami ne rečiau kaip kartą per trejus metus. Išimtis yra aptariamų priemonių įgyvendinimas medicinos srities verslo srityje planiniai patikrinimai eiti kas dvejus metus. Inspektorių vizitų į organizacijas „Rospotrebnadzor“ tvarkaraštis turėtų būti iš anksto nustatytas. Atitinkama informacija turi būti iš anksto paskelbta federacijos subjekto prokuratūros tinklalapiuose.
Tuo pačiu metu „Rospotrebnadzor“ turi įspėti verslą, kad atvyks inspektoriai, likus trims dienoms iki numatomo vizito. Šios teisinės normos pobūdis, kaip pažymėjo teisininkai, yra tas, kad departamentas neturi teisės atlikti audito, jei įmonės vadovas nėra darbo vietoje. Todėl jis turi būti iš anksto įspėtas apie artėjantį renginį, kad galėtų atvykti.
Nenumatytų patikrinimų ypatybės
Nenumatytus patikrinimus, savo ruožtu, dažniausiai vykdo „Rospotrebnadzor“ gavę piliečių skundus ar savivaldybių ar valstybės institucijų prašymus. Gali būti, kad bus surengtas tinkamo tipo renginys, jei agentūra nori patikrinti, ar organizacija pašalino pažeidimus, nustatytus per ankstesnį inspektorių vizitą. Toliau apsvarstysime galimų priežasčių, dėl kurių galima pradėti patikrinimus ne pagal tvarkaraštį, sąrašą. Pastaba: kaip dažnai „Rospotrebnadzor“ tikrina įmones neplanuotai, įstatymas nėra aiškiai apibrėžtas.
Kokia galėtų būti priežastis patikrinti
Taigi, kokia galėtų būti priežastis, kad skyrius inicijavo patikrinimus ne pagal nustatytą grafiką? Aplinkybių, kurių atsiradimą galėjo lemti nenumatytas Rospotrebnadzor vizitas, sąrašas pateiktas Federalinio įstatymo „Dėl juridinių asmenų teisių apsaugos“ 10 straipsnyje. Tai apima šiuos elementus:
- pasibaigė „Rospotrebnadzor“ anksčiau pateiktų nurodymų galiojimo laikas atliekant šios įmonės patikrinimą;
- pavojaus žmonių, gyvūnų, augalų, ekologijai, valstybės saugumui atsiradimas;
- ekstremalių situacijų grėsmė;
- kenkia žmonėms, gyvūnams, augalams, ekologijai, valstybės saugumui;
- piliečių skundai dėl įmonės.
Daugelis ekspertų mano, kad šis sąrašas turėtų būti laikomas išsamiu, tai yra, jei nėra kitos priežasties tikrinti verslą, tada „Rospotrebnadzor“ neinicijuos inspektorių išvykimo. Taip pat departamentas neatliks nenumatyto verslo audito, jei pilietis anonimiškai pranešė apie savo teisių pažeidimą.
Tikrinant daiktus, kurie atspindi pavojų žmonių, gyvūnų, augalų, aplinkos, valstybės sveikatai, taip pat ekstremalių situacijų grėsmę, atitinkama Federalinės vartotojų teisių apsaugos ir žmonių gerovės priežiūros tarnybos veikla gali būti pradėta skubiai - per 24 valandas. Tokiu atveju departamentas turi suderinti neplaninius patikrinimus su prokuratūra. Išimtis - plačiai paplitusi veikla, susijusi su infekcinių ligų priežasčių tyrimais.
Standartinis laikotarpis, per kurį įmonės turi būti informuojamos apie inspektorių apsilankymus atliekant neplaninį auditą, yra 3 dienos prieš įvykį. Departamentas turėtų nusiųsti registruotą laišką organizacijai su pristatymo patvirtinimu.
Svarbiausias niuansas: 2015 m. Sausio mėn. „Rospotrebnadzor“ įstatymų leidime gavo galimybę be įspėjimo nusiųsti inspektorius atlikti patikrinimus kai kurių tipų organizacijose. Tai apima restoranus, mažmeninės prekybos tinklus ir maisto bendroves. Pagrindas - įstatymų nuostatų, susijusių su valstybės organų veikla, pakeitimai, susiję su kova su neteisėta narkotikų ir biologinių priedų prekyba.
Kai kurių ekspertų teigimu, tokia valdžios institucijų iniciatyva yra susijusi su ankstesnių metų atitinkamų struktūrų praktika, kurios metu paaiškėjo, kad „Rospotrebnadzor“ ne visada sugeba nustatyti pažeidimus, jei organizacijos iš anksto įspėjamos apie inspektorių vizitą.Taigi prekybos suklastotų prekių parduotuvių savininkams pavyko pašalinti matomus pažeidimų požymius vykdant veiklą.
Patikrinimo dokumentai
„Rospotrebnadzor“, tikrindamas įmonės veiklą, kad ji atitiktų sanitarijos ir higienos įstatymus, daug dėmesio skiria dokumentų tikrinimui. Šis niuansas, kaip pažymi daugelis ekspertų, yra ne mažiau svarbus nei iš tikrųjų faktinių, reikšmingų pažeidimų nustatymas, pavyzdžiui, tvarkant maistą restoranuose.
Kokius dokumentus tikrina „Rospotrebnadzor“? Bendrovė privalo pateikti juos agentūrai kaip šio sąrašo dalį:
- Teisingai surašytas organizacijos ženklas
- vartotojų kampelis sudaryta laikantis įstatyme numatytų kriterijų;
- duomenys apie tiekėjus ir rangovus (paprastai tai yra įvairūs sertifikatai);
- dokumentai, atspindintys prekių ir paslaugų pardavimo kainų nustatymo procedūras;
- nuomos sutartis ar dokumentus, patvirtinančius nuosavybės teisę į atitinkamą plotą;
- dezinfekavimo, atliekų šalinimo, dezinsekcijos ir deratizavimo sutartys;
- medicinos knygas darbuotojams, jei to reikalauja įstatymai;
- sanitarinės-epidemiologinės tarnybos išvados, reikalingos verslui vykdyti;
- reikalingos licencijos;
- žurnalas, kuriame registruojami sanitariniai patikrinimai;
- gamybos kontrolės programa, kurią tvirtina įmonės direktorius;
- steigimo dokumentai, pažymėjimas su TIN, įstatai - jei reikalaujama;
Tačiau šis sąrašas gali skirtis priklausomai nuo federacijos dalyko. Ekspertai verslininkams rekomenduoja laiku išsiaiškinti reikalingų dokumentų sąrašą departamento teritoriniame skyriuje.
Patvirtinimo turinys
Taigi, ištyrę aspektą, susijusį su dokumentais, pagalvokite, ką patikrina CPS, pavyzdžiui, viešojo maitinimo įstaigose. Restoranų ir kavinių savininkų veikla dažnai patraukia skyriaus dėmesį. Turinio inspektorių darbas, be abejo, gali būti labai skirtingas. Tačiau kad ir ką jie darytų, jų veiklą galima suskirstyti į tris pagrindines grupes.
Pirmiausia tai vizualiai apžiūrimos įmonei priklausančios patalpos, taip pat gretimos teritorijos. Ką „Rospotrebnadzor“ patikrina kavinėje ir restorane kaip šios procedūros dalį? Iš esmės inspektorių darbas susijęs su matavimais, atspindinčiais patalpų ploto dydį, langų ir durų matmenis.
Antra Tai yra įvairių verslo skyrių tyrimas dėl sanitarinių standartų laikymosi. Tiesą sakant, daugeliui įmonių tai yra problemiškiausia procedūra. Kaip pažymi ekspertai ir daugelis verslininkų, praktiškai gana sunku pasiekti idealios gaminių kokybės. Pavyzdžiui, patiekalo ruošimo ingredientų sąraše reguliariai randama produktų, kurie pagal tam tikrus parametrus neatitinka skyriaus kriterijų.
Tuo pačiu metu gana sunku ginčyti atitinkamų pastabų teisėtumą. Tačiau daugeliui įmonių pavyksta išvengti tokių situacijų. Todėl negalima sakyti, kad „Rospotrebnadzor“ nustato bet kokius ingredientų trūkumus yra įprasta taisyklė. Savo ruožtu bus patikrinta, ar, pavyzdžiui, „Rospotrebnadzor“ patikrina vaistinėje, ar laikomasi kitų, galbūt griežtesnių, standartų nei viešojo maitinimo atveju.
Trečia tai paslaugų teikimo ar prekių pardavimo sąlygų įvertinimas. Paprastai tai siejama su apšvietimo lygio, patalpų išorės švaros ir interjero atitikties kitoms komforto sąlygoms, kurias numato norminės teisės normos, matavimais.
Ar planas yra svarbus
Ar „Rospotrebnadzor“ patikrinimai planinio patikrinimo metu skiriasi nuo atitinkamo įvykio dalyko, nenustatyto nustatytu grafiku? Skirtingai nuo, pavyzdžiui, Federalinės mokesčių tarnybos inicijuotų patikrinimų, kurie gali labai skirtis atsižvelgiant į konkretų tipą, teisininkų pastebėjimu, Federalinės vartotojų teisių apsaugos ir žmogaus gerovės priežiūros tarnybos inspektorių vizitų turinys praktiškai nesusijęs su tuo, ar planuojamas patikrinimas, ar tas, kuris pranoksta tvarkaraštį. . Taigi verslininkai visais atvejais turės rimtai pasiruošti bendravimui su skyriaus specialistais.
Taigi pagal minėtą dviejų etapų schemą „Rospotrebnadzor“ veikia, jei atliekamas auditas. Ką jie patikrino, mes sužinojome: pirma, tai yra dokumentai, kuriuos įmonė turi pateikti departamentui gana plačiu diapazonu, taip pat pagrindiniai verslo skyriai, kad būtų laikomasi sanitarinių standartų. Tiek ta, tiek kita „Rospotrebnadzor“ veikla būdinga tiek planiniams, tiek planiniams patikrinimams. Dėl įvykio „Rospotrebnadzor“ surašo specialų aktą, o prireikus ir specialius protokolus. Kokie tai dokumentai?
Aktas ir patikrinimo protokolai
Akto turinį daugiausia lemia tai, ką įmonėje tikrina „Rospotrebnadzor“. Šis dokumentas turi būti sudarytas dviem egzemplioriais. Vienas iš jų perduodamas įmonės direktoriui gavus pranešimą, kad jis perskaitė audito rezultatus. Antrasis susijęs su Rospotrebnadzor įstaiga. Tai, kad vienas akto egzempliorius buvo perduotas direktoriui, o kitas buvo nuvežtas į skyrių, atsispindi žurnale, kur įrašoma informacija apie patikrinimus.
Aktas nėra vienintelis dokumentas, atspindintis „Rospotrebnadzor“ atlikto darbo rezultatą. Ką departamentas tikrina, mes išvardijome - patalpų švara, gaminių kokybė, apšvietimas.
Tačiau kiekvienas tyrimo etapas turėtų būti užfiksuotas specialiuose dokumentuose. Pagal nuostatus, pagal kuriuos agentūra dirba, tai yra protokolai.
Jie atspindi faktus, susijusius su medžiagų mėginių atranka analizei, įvairias ekspertų pastabas, taip pat audituotos įmonės darbuotojų, atsakingų už tam tikrą gamybos proceso skyrių, paaiškinimus.
Pažeidimus reikia šalinti
Kokie įsipareigojimai gali kilti įmonėms po to, kai jų teritorijoje bus vykdomas numatytas ar planuojamas „Rospotrebnadzor“ patikrinimas? Ką jie tikrina, mes peržiūrėjome. Kokie dokumentai sudaromi remiantis verslo tyrimo faktu - išsiaiškinta. Tačiau dar nebuvo apsvarstytos galimos patikrinimų pasekmės.
Kokias sankcijas jie gali taikyti, jei „Rospotrebnadzor“ inspektoriai nustato pažeidimus? Yra keletas variantų. Pirma, tai gali būti reikalavimų vykdymas, pagal kuriuos įmonė privalo pašalinti skyriaus aptiktus pažeidimus. Antra, tai gali būti įstatymų numatytos baudos. Trečia, „Rospotrebnadzor“ turi nemažai teisinių pagrindų, įpareigojančių nutraukti įmonės verslo veiklą, kol bus pašalinti pažeidimai. Terminas, kol verslas veiks, yra iki 90 dienų.
Kalbant apie baudas, jų vertė paprastai svyruoja nuo 10 iki 20 minimalaus darbo užmokesčio. Tačiau kai kuriais atvejais departamentas turi teisę užrašyti rimtesnes baudas - šimtus tūkstančių rublių. Galimas variantas, kai įmonė turės parašyti „Rospotrebnadzor“ aiškinamąjį dokumentą, atspindintį, pavyzdžiui, vartotojo skundo faktą dėl tam tikros prekės ar paslaugos kokybės.
Kai patikrinimo objektas nėra verslas
Mes ištyrėme vieną iš pagrindinių verslo profilių, būdingų tokiems departamentams kaip Rospotrebnadzor. Ką ši vyriausybinė agentūra tikrina, mes nustatėme.Taip pat išnagrinėjome aspektą, susijusį su skyriaus sąveika su komercinėmis įmonėmis. Tačiau tuo pat metu šios įstaigos inspektoriai taip pat gali lankytis organizacijose, nesusijusiose su verslu. Ką „Rospotrebnadzor“ tikrina mokykloje, vaikų darželyje, medicinos įstaigoje?
Paprastai tokios organizacijos dirba valstybės ar savivaldybės biudžeto sąskaita. Paprastai į finansinius planus įtraukiamos išlaidos, susijusios su atitinkamų institucijų veiklos suderinimu su reikalaujamais sanitarijos ir epidemiologiniais standartais, kuriuos tokioms organizacijoms reikia visapusiškai vykdyti joms paskirtas socialines užduotis. Kai kurie ekspertai tiki, kad Rospotrebnadzor patikrinimai iš esmės gali būti siejami su institucijų biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo tyrimu. Tačiau „Rospotrebnadzor“ pakankamai griežtai tikrina valstybines ir savivaldybių organizacijas taip pat pagal jų veiklos atitikties įvairiuose teisės aktuose nustatytoms sanitarinėms normoms ir standartams profilį.
Ką „Rospotrebnadzor“ tikrina mokykloje? Visų pirma, tai yra sąlygos, kuriomis vyksta ugdymo procesas. Tai, be abejo, yra apšvietimo lygis klasėje, higiena įvairiose patalpose. Ką „Rospotrebnadzor“ tikrina gydymo įstaigose? Kadangi gydymo įstaigos paprastai yra medicinos organizacijos, jose tiriamų veiklos sričių spektras yra labai platus.
Skyrius gali patikrinti medicinos įstaigų patalpų švarą, medicininių ir profilaktinių procedūrų sąlygas, laiku atlikti specialistų medicininę apžiūrą. Ką „Rospotrebnadzor“ tikrina ikimokyklinio ugdymo įstaigoje? Apskritai, darželiuose, objektuose, taip pat mokykloje, paprastai, būna sąlygos, kuriomis vaikai gyvena, o auklėtojai su jais susiduria. Ypač daug dėmesio, sako ekspertai, departamentas gali mokėti už virtuvės įrengimų, kuriuose maistas ruošiamas vaikams, patikrinimus.
Kokius dokumentus turėtų turėti skyrius
Mes ištyrėme aspektus, kurie atspindi tai, ką „Rospotrebnadzor“ tikrina parduotuvėse, kavinėse, tarnybose - vienaip ar kitaip, komercinėse įstaigose, taip pat valstybės ir savivaldybių struktūrose. Mes atsižvelgiame į kai kuriuos aspektus, kurie atspindi poreikį, kad departamento inspektoriai inspekcijų metu laikytųsi tam tikrų oficialių procedūrų.
Aukščiau pažymėjome, kad „Rospotrebnadzor“ iš audituotų organizacijų reikalaus daugybės dokumentų. Tačiau agentūra taip pat turi panašią pareigą. Į įmonę besikreipiantys inspektoriai taip pat privalo su savimi atsinešti tam tikrus dokumentus. Kurios?
Visų pirma, tai skyriaus teritorinio skyriaus vedėjo įsakymo kopija. Remdamiesi šiuo dokumentu inspektoriai atlieka auditą. Atitinkama kopija turi būti patvirtinta Rospotrebnadzor antspaudu ir pristatyta audituojamos organizacijos direktoriui. Taip pat skyriaus darbuotojai, pasirodę įmonės teritorijoje, privalo parodyti oficialius pažymėjimus.
