Socialinių santykių reguliatorių sistema sukūrė visą žmonijos istoriją. Nes žmonės yra grynai socialinės būtybės, negalintys gyventi už savo aplinkos ribų. Joje atsirandantys santykiai turi savo specifiką ir būdingus bruožus, kurie lemia specialaus reguliatoriaus poreikį. Pirmieji būdai paveikti socialinius santykius kadaise buvo smurtas ir religija. Tačiau abi pateiktos kategorijos nedavė norimo efekto įgyvendinimo procese. Juk smurtas vyksta tik stipraus ir galingo vadovo rankose, o religija apima tik tikinčiuosius.
Taigi laikui bėgant buvo išrastas įstatymas. Šiandien jis reglamentuoja beveik visas esamas žmogaus gyvenimo sritis. Tačiau šiame straipsnyje norėtume atskleisti vadybinio proceso teisinio reguliavimo esmę. Kadangi ši žmogaus veiklos sritis vaidina reikšmingą vaidmenį jos tiesioginio vystymosi procese.
Administracinės teisės istorija
Į administracinės teisės sąvoką ir funkcijas galima žvelgti tik per šios pramonės plėtros istorijos prizmę. Kadangi, skirtingai nuo kitų teisinių reguliavimo sričių, administracinė veikla atsirado ne iš karto. Ilgą laiką beveik niekas jos nepripažino. Tiesą sakant, reglamentui nereikėjo teisinės sistemos, nes žmonės aklai pakluso valdžios diktatui. Tačiau vystantis demokratinėms tendencijoms Europoje, prasideda teorinis valdžios kaip objekto ir jam būdingų bruožų supratimas. Be viso to, didelę reikšmę turėjo apsauginių teisinių santykių sritis, kuri tiesioginio įgyvendinimo metu peržengė tai, kas buvo leista, tuo pažeisdami žmonių teises ir laisves.
Administracinės teisės atsiradimas Rusijoje
Kalbant apie Rusijos Federaciją, šios šalies platybėse vadybos pramonė gimė labai seniai, dar Rusijos imperijos laikais. Tačiau jos nuostatos buvo paskirstytos skirtingiems teisiniams sektoriams. Taigi egzistavo visa grupė skirtingų teisinių reguliavimo sričių, būtent: švietimo, papročių, medicinos ir kt. Nepaisant to, daugelis mokslininkų mano, kad pagrindinis administracinės teisės „protėvis“ yra policija. Iš tiesų, visa tai yra pilniausiai naudojami valdžios įtakos atitinkamiems socialiniams santykiams metodai. Laipsniškas teisės mokslo vystymasis paskatino funkcijų, administracinės teisės normų ir kitų pramonės elementų vystymąsi. Taigi, jau TSRS nebuvo skirtingų teisinio reguliavimo sričių. Buvo viena ir vienintelė šaka - administracinė.
Administracinės teisės samprata
Administracinės teisės funkcijos yra tiesiogiai susijusios su šios pramonės samprata ir jos subjektu. Bet mes apsvarstysime tvarka. Ilgą laiką mokslininkai negalėjo susitarti dėl to, kas yra administracinė teisė. Tačiau laikui bėgant buvo išsiaiškinta, kad ši pramonė yra struktūrizuotas teisinių normų rinkinys, reglamentuojantis socialinius santykius vadybinės veiklos srityje. Be to, svarbus elementas yra pramonės dalykinė sudėtis, kurią paprastai sudaro valstybė ir oficialių organų pareigūnai.
Šakos mokslas
Administracinė teisė egzistuoja ne tik kaip reguliavimo pramonė, bet ir turi savo mokslą.Mokslininkų veiklos dėka ši teisinio reguliavimo sritis plėtoja ir plečia savo subjektų santykių diapazoną. Be to, daugelis administracinės teisės funkcijų ir principų atsiranda tiksliai mokslinėje aplinkoje ir tik tada tiesiogiai įgyvendinami praktinėje pramonėje. Kalbant apie daugybę įvairių idėjų, teorijų ir koncepcijų, kaupiančių moksle, jos pritaikomos švietimo literatūroje. Jis, savo ruožtu, yra naudojamas mokyti profesionalius teisininkus.
Reguliavimo dalykas
Administracinis teisinis reguliavimas taikomas konkretiems socialiniams santykiams, kurie sudaro šios pramonės temą. Tačiau siekiant geresnio reguliavimo proceso organizavimo, jie nėra vienalyčiai, todėl juos reikia klasifikuoti. Iki šiol mokslininkai išskiria tris pagrindinius bruožus, pagal kuriuos subjektų santykiai yra suskirstyti į atskiras grupes.
- Jei visus socialinius santykius vertinsime remdamiesi jų teisine prigimtimi, tada jie skirstomi į materialinius ir procesinius. Pirmoji grupė, kaip taisyklė, gina konkrečias teises ir pareigas. Procesiniai santykiai savo ruožtu reguliuoja dinaminius reiškinius administracinėje teisėje.
- Reikšmingas klasifikavimo bruožas yra šalių teisių ir galių santykis teisiniuose santykiuose. Pagal šį veiksnį jie visi yra suskirstyti į lygius ir įvairius. Pastaroji rūšis reiškia pateikimo situaciją, kai vienam subjektui suteikiama pareiga paklusti kitam. To pavyzdys yra konkretaus piliečio ir valdžios institucijų ar jų atstovų sąveika. Lygiaverčiai santykiai, savo ruožtu, dažniausiai atsiranda tarp valdžios institucijų.
- Pagal įvairių teisinių veiksnių prigimtį subjektas skirstomas į teisinius ir neigiamus, tai yra neteisėto pobūdžio, teisinius santykius.
Administracinės teisės funkcijos
Dėl specifinių pramonės sričių ypatybių kyla daug mokslinių ginčų. Visos šios sritys, tiesą sakant, yra ne kas kita viešojo administravimo funkcijos. Administracinė teisė turi gana didelį įtakos ratą visiškai skirtingoms žmogaus gyvenimo sritims. Jų egzistavimą lemia dalyko specifika ir reguliavimo metodai. Iki šiol išskiriamos šios administracinės teisės funkcijos:
- Teisinė kryptis nurodo, kad administracinė teisė yra vykdomosios valdžios šakos įgyvendinimo forma valstybėje.
- Įstatymų leidybos funkcija parodo straipsnyje pateiktos reguliavimo srities subjektų sugebėjimą vykdyti taisyklių, skirtų tam tikroms situacijoms spręsti, priėmimo procesą.
- Kalbant apie organizacinę funkciją, būtent jos dėka administracinė teisė yra tvarkinga, o jos normos yra griežtai hierarchinės.
- Koordinavimo funkcija egzistuoja siekiant užtikrinti pagrįstą ir veiksmingą visų atitinkamos pramonės elementų tarpusavio sąveiką.
- Žmonių asociacija ir valdymas atlieka socialinę funkciją. Administracinė teisė šiuo atveju vaidina „visuotinio psichologo“ vaidmenį, kurį visuomenė reguliuoja siekdama viešpatauti teisėtvarkoje. Ši funkcija daugiausia lemia glaudžią administracinės ir baudžiamosios teisės sąveiką. Tačiau tai jau nėra šio straipsnio tema.
- Teisėsaugos funkcija tiesiogiai užtikrina, kad valstybės gyventojai laikytųsi konkrečių normų ir taisyklių.
Pažymėtina, kad administracinės teisės metodai ir funkcijos yra sąvokos, kurios yra glaudžiai susijusios. Be to, pirmoji kategorija lemia antrosios egzistavimą, kuris bus aptartas vėliau.Kadangi būtent dėl metodų valdymo funkcijos yra įgyvendinamos praktikoje. Administracinė teisė šiuo atveju yra tik izoliuotas visų atstovaujamų institucijų „langelis“.
Teisiniai metodai
Tiesiogiai įgyvendinant jos nuostatas, administracinėje teisėje naudojama daugybė metodų, kurie neturi analogų kituose teisės sektoriuose. Šis faktas pirmiausia susijęs su dalyko specifika. Jei mes analizuosime pramonės šaką bendrųjų teisinių rodiklių požiūriu, tada joje galite pamatyti paplitimą imperatyvusis metodas reguliavimas. Tai savo ruožtu reiškia autoritetingo pobūdžio priesakų egzistavimą. Atsižvelgiant į pramonės subjekto santykių, kurie paprastai yra grindžiami šalių pavaldumo principu, teisinius požymius, jų organizavimas be imperatyvaus valstybės valdymo yra tiesiog neįmanomas.
Pramonės šaltiniai ir principai
Administracinė teisė pasireiškia oficialiais dokumentais, būtent reglamentais. Pramonės gyvavimo laikotarpiu buvo sukurta visa šaltinių sistema, kurią sudaro šie aktai, būtent:
- Rusijos Federacijos konstitucija.
- Rusijos Federacijoje įteisintos tarptautinės teisės normos ir principai.
- Įstatymai ir kodeksai.
Savo ruožtu visuose šaltiniuose, pateiktuose vienokiu ar kitokiu laipsniu, pateikiami įvairūs šios pramonės principai. Yra panašūs teisėtumo principai, demokratija, teisingumas ir humanizmas.
Išvada
Taigi, straipsnyje mes nagrinėjome administracinės teisės funkcijas, taip pat pramonės sampratą ir metodus. Pabaigoje pažymėtina, kad šios reguliavimo srities vaidmuo yra tiesiog neįkainojamas, atsižvelgiant į vadybinių santykių plėtrą šiandien. Todėl reikia nuolat tobulinti administracinės teisės teorinius principus ir praktinius mechanizmus.
