Administracinės teisės sistema: samprata, metodai ir funkcijos

Šiuolaikinėje visuomenėje vykstantiems procesams reikalingas dinamiškas ir stabilus teisinis reguliavimas, kurio efektyvumas priklauso nuo jų įgyvendinimo sekos, formų ir metodų, organų (valstybės ir vietos savivaldos) funkcionavimo procesų. Ypač svarbi šiuo atveju yra administracinė teisė. Tai yra pagrindinė visuomenės santykių reguliavimo priemonė viešojo administravimo srityje.

Administracinės teisės vieta teisės sistemoje

Viešoji teisė iš esmės yra pramonės šakų, skirtingai susijusios su organizaciniu mechanizmu ir valstybės bei jos organų funkcionavimo procesais, visuma. Be administracinės teisės, šis kompleksas apima konstitucinę, baudžiamąją, civilinę, finansinę, mokesčių, procesinę, tarptautinę visuomenės ir teismų sistemą. Kiekviena pramonės šaka turi savo dalyką, metodų rinkinį ir norminės medžiagos struktūrą, kuri kartu sudaro jos sistemą. Teisė gali būti vieša ir privati. Pirmuoju atveju ji gina ir gina bendruosius valstybės interesus, o antruoju atveju - asmenų.

Administracinės teisės sistema dažnai vadinama vadybine. Jo įtakos mechanizmas vaidina ypatingą vaidmenį. Tai veikia kaip įrankis, kuris valdo socialinius procesus mūsų visuomenėje. Kartu su ja ši sistema apima vadybos politiką, vadybos doktriną ir kt. Kalbėdami apie šios teisės šakos dalyką, turėtume pateikti paprasčiausią ir teisingiausią jos apibrėžimą, kad būtų geriau suvokiama. Administracinė teisė yra įgaliota reguliuoti viešuosius ryšius viešojo (valstybinio) administravimo srityje. T. y., Ji nustato valstybės ir piliečių, patenkančių į jos „dėmesio“ akiratį, sąveikos tvarką įgyvendinant administracinę veiklą.

Tema: struktūra ir turinys

Pirmiausia verta pasakyti, kad subjektas ir administracinės teisės sistema yra sujungti kaip dalis ir visuma. Kaip jau buvo minėta apie pirmąją koncepciją, tai yra santykiai visuomenėje, kuriuos formuoja viešojo administravimo srityje ir kuriuos vykdo specializuotos institucijos (vykdomoji valdžia), taip pat pareigūnai. Administracinės teisės šaka savo ruožtu yra suderintų teisės normų derinys, skirtas:

• Reguliuoti santykius valstybinės ir vietos savivaldos organizavimo bei veiksmų srityje, vykdomosios valdžios veiksmus.
• Nustatyti vadybinio pobūdžio veiksmų ir procedūrų tvarką. Pavyzdžiui, administracinio protokolo ar susitarimo parengimas ir pan.
• Sudaryti teisinės apsaugos garantijas ne tik fiziniams, bet ir juridiniams asmenims teisme nuo neteisėtų valstybės institucijų, pareigūnų, savivaldybių darbuotojų veiksmų (ar neveikimo) per administracinė byla.
• Siekdami užtikrinti visuomenės saugumą ir tvarką, nustatykite įvairius administracinius ir teisinius režimus.
• Rusijos Federacijos administracinės teisės sistema, kaip ir bet kuri kita, turėtų nustatyti administracinės prievartos rūšis „neigiamiems“, neveiksmingiems valdymo rezultatams, netinkamam jų pareigų atlikimui, nusižengimų padarymui ir pan.
• Užtikrinti juridinių asmenų ir paprastų piliečių laisves ir teises, teisėtus interesus.

Teisinės pramonės metodika

Norėdama įgyvendinti reguliavimo funkciją, administracinė teisė naudoja daugybę įtakos priemonių (metodų). Paprastai jie vadinami metodais. Koncepcija yra labai talpi ir susidedanti iš daugelio komponentų. Trumpai tariant, tai yra procedūrų, metodų, metodų ir mechanizmų, skirtų teisės normų ir teisės normų poveikiui tam tikriems socialiniams santykiams, rinkinys.

Pažymėtina, kad administracinės teisės pramonės sistemoje naudojami visi trys teisinio reguliavimo būdai (metodai): daugiausia leidimas (padedant leidimo normoms), draudimas ir draudimas (jie dažniausiai naudojami, todėl žinomi).

Yra dar viena klasifikacija. Teisės teorija išskiria du pagrindinius reguliavimo metodus, būdingus dviem didelėms teisės šakų grupėms: viešajai ir privačiajai.

Imperatyvus metodas

Šis metodas ir administracinės teisės sistema yra kiek įmanoma labiau susiję. Šis teisinio reguliavimo metodas yra vykdomas galios reguliavimo priemonėmis. Jie pirmiausia būdingi administracinei teisei. Metodui būdingi imperatyvūs-imperatyvūs principai, pavaldumo (pavaldumo) santykiai, tam tikro teisinio subjekto teisinio statuso nustatymas. Pavyzdžiui, teisėsauga ar karinė tarnyba. Jie apima daugybę neprivalomų teisinių ypatybių, lemiančių jų funkcionavimą, darbo dizainą. Šių tarnybų darbuotojų santykiai grindžiami tiesioginiu pavaldumu, valdymo centralizavimu ir vadovavimu.

Dispozityvus metodas

Jo administracinės teisės sistema naudoja mažiausiai. Dispozityvus metodas Tai reiškia teisinių santykių dalyvių lygybę ir jų valios saviraiškos laisvę. Juridinis faktas šiuo atveju dažniausiai yra susitarimas, kuriame jo šalys savarankiškai nustato savo pareigas ir teises, taip pat atsakomybę už jos sąlygų pažeidimą. Tam tikrose ribose jis gali būti naudojamas administracinės teisės sistemoje. Tačiau tai labiau būdinga privačiam sektoriui (darbo, šeimos, civiliniam).

Administracinės teisės samprata ir sistema

Nagrinėjama pramonė yra neatsiejama neatsiejama Rusijos teisinės sistemos dalis, tuo tarpu ji turi savo originalią struktūrą, kuriai būdingas jos subsektorių, institucijų ir normų tarpusavio ryšys. Reikėtų suprasti, kad yra dvi skirtingos sistemos: administracinė teisė ir įstatymai. Abu jie yra glaudžiai susiję ir neatsiejami. Bendras jų tobulinimas toliau nusako ir nulemia reguliavimo mechanizmo (administracinio ir teisinio) plėtrą. Bėgant metams, daugelis mokslininkų pasiūlė maždaug tą pačią administravimo sistemą. teises, kurias sudaro dvi dalys: bendroji ir specialioji.

Būdinga bendrajai daliai

Jame turi būti atsižvelgiama į pagrindinius pramonės institutus. Administracinės teisės sistemą bendrojoje dalyje sudaro tokie struktūriniai elementai kaip pramonės samprata, subjektas, sistema ir metodai, subjektai, teisės aktai, nusižengimai ir atsakomybė ir kt. Remiantis visa tai, patartina išskirti keturis pagrindinius komponentus.

1. Institucijos ir teisės normos, reguliuojančios santykius valdžios (vykdomosios valdžios) veiklos srityje, taip pat valstybės valdymo sistemoje.
2. Teisės normos, reglamentuojančios ir reglamentuojančios valdymo procesą.
3. Teisės normos, reglamentuojančios piliečių laisvių ir teisių gynimo teisme nuo viešojo administravimo sprendimų ir veiksmų tvarką teisme (teismo procesas pagal Administracinių teisės pažeidimų kodeksą).
4. Administracinės delikto normos ir institucijos, reglamentuojančios prievartos priemones ir rūšis, taikymo sistema; nustatyti pareigūnus ir įstaigas, turinčius teisę nagrinėti bylas, susijusias su administraciniais nusižengimais.

Filmo dalies bruožas

Struktūrinės struktūros požiūriu, tai apima skyrius apie valstybės valdymo sistemą trijose svarbiausiose srityse: socialinėje-kultūrinėje, ekonominėje, administracinėje ir politinėje. Taigi specialiojoje dalyje išsamiai nagrinėjami reguliavimo klausimai. Būtent: viešasis administravimas ir santykiai tarp Rusijos Federacijos ir atskirų šios srities subjektų kompetencijos, tarpsektorinis valdymas ir jo organizavimo formos, santykis su vyriausybės reglamentavimu ir kt.

Šiuolaikinė administracinės teisės sistema numato jos suskirstymą į materialiąją ir procesinę. Pirmuoju atveju jis nustato pagrindines nuostatas, nustato subjektų statusą, jų teises ir pareigas, apribojimus ir draudimus, atsakomybę. Procesinis įstatymas diktuoja materialinių normų įgyvendinimo tvarką.

Apie administracinės teisės šaltinius

Administracinės teisės šaltiniai yra jos specifinės išorinės išraiškos formos. Paprasčiau tariant, tai yra norminiai teisės aktai, kuriuose yra tam tikros normos, skirtos reguliuoti specifinius socialinius santykius. Jie gali pradėti egzistuoti tik atsiradus šaltiniui. Teisės normos yra išdėstytos daugybėje Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančių įstatymų ir kitų teisės aktų. Šiuo metu administracinės teisės šaltinių sistema yra labai sudėtinga. To priežastis yra įstatymų aktai, priimti Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų lygiu ir veikiantys tik juose, tačiau neprieštaraujantys bendriems principams ir standartams.

Šaltinių tipai

Teisėti ne tik administracinės, bet ir daugelio kitų pramonės šakų šaltiniai paprastai skirstomi į federalinius ir regioninius. Be to, Rusijos Federacijos konstitucijos 15 straipsnyje nustatyta, kad principai ir normos, visuotinai pripažintos tarptautinės teisės srityje, taip pat Rusijos tarptautinės sutartys taip pat yra neatsiejama jos teisinės struktūros dalis. Jie nestovi nei virš, nei po federaliniais šaltiniais, o pasirodo tame pačiame lygyje. Tačiau jei Rusijos Federacijos ratifikuotoje tarptautinėje sutartyje yra kitų taisyklių ar reglamentų, nei numatyta vidaus įstatymuose, būtina juos taikyti.

Federalinius administracinės teisės šaltinius sudaro (hierarchinėmis kopėčiomis):

• Rusijos Federacijos konstitucija yra pagrindinis šalies dokumentas.
• Federaliniai konstituciniai įstatymai (jiems taikoma sudėtinga priėmimo tvarka).
• Federaliniai įstatymai.
• Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos sprendimai.
• Šalies prezidento dekretai.
• Vyriausybės sprendimai.
• Teisės aktai, nustatantys ministerijų, tarnybų ir agentūrų statusą federaliniu lygiu.
• Federalinių valdžios institucijų (vykdomosios valdžios) ir ministerijų norminiai aktai.

Administracinės teisės funkcijos

Išsiaiškinus, kokią vietą administracinėje teisėje užima teisinė sistema, reikia pasakyti apie funkcijas, kurias ji turi atlikti. Šios sąvokos prasmė slypi pagrindinėse sektorių teisinio poveikio viešiesiems santykiams srityse. Tradiciškai įprasta atskirti dvi pagrindines funkcijas: reguliavimo ir apsauginę. Pirmasis išreiškiamas poveikiu nustatant administracinės teisės subjektų viešųjų ryšių pareigas ir teises, apribojimus, draudimus, kompetenciją ir galias. Jos potencialas maksimaliai išnaudojamas vykdant organizacinę, vykdomąją, licencijavimo, taisyklių priėmimo ir kontrolės bei priežiūros veiklą.

Apsauginės funkcijos esmė slypi skatinamojoje administracinės teisės veikoje laikytis valstybės nustatytų normų šioje srityje. Šiuo atveju naudojamos prievartos priemonės, atkuriamosios sankcijos, teisinės atsakomybės principai.