Esami teisiniai santykiai yra reguliuojami specialiais metodais. Šios priemonės daro įtaką subjektų - jų dalyvių - elgesiui, nustatant tam tikras pareigas ir teisines galimybes. Šioje sistemoje esminis yra teisinio reguliavimo metodas. Panagrinėkime tai išsamiau.
Bendroji savybė
Imperatyvus teisinio reguliavimo metodas teisinėse publikacijose taip pat vadinamas „vienašališkai nereikšmingu“, „direktyva“. Dar visai neseniai jis buvo vadinamas „administraciniu“. Pats terminas turi lotyniškas šaknis ir pažodžiui reiškia „imperatyvas“. Toks aiškinimas gana tiksliai parodo jo esmę. Privalomas teisinio reguliavimo būdas yra įsakymas, reikalaujantis besąlyginio vykdymo. Tai išreiškiama atitinkamuose valstybės įstatymų leidybos aktuose. Šis metodas, turintis gana griežtą įtaką subjektų elgesiui, įgyvendinamas išleidžiant normatyvinius nurodymus, kuriuose išsamiai aprašomos jų teisinės galimybės ir atsakomybė. Santykių dalyviai gali tik aiškiai įvykdyti keliamus reikalavimus. Taigi vidinę tiriamųjų valią slopina prievartinis jėgos mechanizmas. Privalomasis metodas yra smūgio modelis, kuris visiškai pašalina pasirinkimo galimybę arba iš esmės jį apriboja. Nesilaikant instrukcijų ar nenukrypstant nuo jų neišvengiamai reikia naudoti prievartos priemones ir nubausti kaltininką.
Privalomas metodas: pavyzdys
Šis metodas, darantis įtaką dalykų veiklai biudžeto srityje, yra gana aiškiai įgyvendintas. Vyraujantį šio mechanizmo naudojimą lemia finansinių santykių specifika. Sudarant biudžeto planą, valstybė ar šalies subjektas daugeliu atvejų yra priverstas iš prievartos ir negrįžtamai išimti pinigus iš kažkieno. Kadangi lėšos yra paimamos iš savininkų, nepaisant jų valios, be jokios kompensacijos už tai, tokiu atveju neveiks joks kitas būdas, išskyrus imperatyvą. Priverstinis mokėtojų lėšų atsiėmimas regioninis biudžetas gali būti realizuotas tik per jėgą.
Mokesčių santykiai
Ekonomine prasme privalomas atskaitymas į biudžetą yra vienpusis lėšų pervedimas iš mokėtojo į nurodytą fondą. Tuo pačiu metu nėra jokio prekes ar viešųjų paslaugų judėjimo. Tai išskiria mokesčių santykius nuo, pavyzdžiui, pardavimo. Kadangi pinigai atsiimami neatšaukiamai, atskaitymas į biudžetą negali būti vadinamas paskola. Privalomas elementas neleidžia tapatinti mokesčių santykių su dovana. Privalomus atskaitymus valstybė nustato vienašališkai-autoritariškai. Tai įgyvendinama įgaliotai institucijai priėmus atitinkamą norminį aktą. Tuo pačiu dokumentu atstovaujamieji organai regionuose nustato mokesčius savo teritorijoms. Šios įmokos, savo ruožtu, yra šalies subjektų biudžeto lėšų šaltiniai.
Atsakomybės
Įvedus ir nustatant mokesčio dydį, atsiranda pareiga jį sumokėti. Lėšos renkamos neatsižvelgiant į mokėtojų norą. Vengiant prievolės, suaktyvinamas prievartos mechanizmas. Tai reiškia išieškojimą teisme arba per vienašališkus mokesčių inspekcijos veiksmus.Tokiu atveju, be kita ko, už piktybišką elgesį su gyvūnais gali būti patraukta administracinėn atsakomybėn, o kai kuriais atvejais - ir baudžiamoji atsakomybė. Imperatyvusis teisės metodas taip pat galioja tais atvejais, kai lėšos yra skiriamos iš biudžeto. Sumų gavėjai (atitinkamos institucijos) privalo išleisti finansus tik pagal numatytą paskirtį, numatytą išlaidų ir pajamų biudžete, kuris yra patvirtintas konkrečiam subjektui.
Pagrindinės savybės
Privalomasis metodas turi šias būdingas savybes:
- Valstybė ir, esant tam tikroms situacijoms, šalies subjektas nustato biudžetinių ar kitų santykių dalyvių elgesio modelį priimant norminius aktus vienašališkai įpareigojančiais nurodymais. Tarp tokių dokumentų yra ne tik pramonės kodai (šiuo atveju biudžeto kodai). Privalomasis metodas taip pat įgyvendinamas priimant reglamentus, kurių nuostatos yra susijusios su konkrečiais Rusijos Federacijos biudžeto lėšų naudojimo nurodymų sudarymo, paskirstymo ir nustatymo klausimais. Tai apima įstatymus dėl ateinančių laikotarpių finansinių planų patvirtinimo, sąmatas, freskas ir kita.
- Privalomasis metodas išsamiai apibrėžia leistiną tiriamųjų elgesį.
- Abipusius įsipareigojimus ir teisines galimybes sukuria valstybė ar konkretus šalies subjektas, o ne abipusis šalių susitarimas. Jie išplaukia iš priimto norminio akto, kuriuo iš tikrųjų reguliuojami tam tikri santykiai.
- Dalyviai negali trauktis ar vengti vykdyti jiems privalomą pavedimą.
- Privalomasis metodas yra pagrįstas valstybės prievartos mechanizmu, kurį, savo ruožtu, įgyvendina išimtinai įgaliota institucija.
- Neįmanoma pasirinkti elgesio, taip pat ir dėl abipusio šalių susitarimo, arba jis susijęs su nereikšmingomis aplinkybėmis.
- Recepto nesilaikymas visada reiškia atsakomybę.
Svarbus punktas
Kalbant apie regioninius biudžeto santykius, dalyvis, kuris joje atstovauja Rusijos Federacijos temai, turi daugiau galimybių nei antroji pusė. Paprastai jam suteikiama valdžia, leidžianti jam įvykdyti reikalavimus jėga. Išimtis yra santykiai, kuriuose dalyvauja Rusijos Federacijos subjektas ir pati valstybė. Tokiu atveju pirmoji laikoma antraeile puse.
Lankstumas
Rusijos Federacijos subjektams suteikiamos įvairios galios, leidžiančios įstatymų rėmuose įgyvendinti valstybės įstatymus. Visų pirma, vykdydami biudžetinę veiklą, jie gali parodyti tam tikrą lankstumą ir atsiimti reikiamas lėšas iš mokėtojų ne tik naudodamiesi jėga, bet ir darydami įtaką įpareigotųjų asmenų interesams. Dėl to pastarieji atiduoda savo pinigus beveik savanoriškai. Tai paaiškina tokių priemonių egzistavimą kaip savanoriškas grįžimas ir savanoriškas neatšaukiamas lėšų rinkimas. Kaip tipišką pavyzdį galime paminėti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės paskolas.
Nebūtina
Biudžetai gali būti paskirstomi ne tik vienašališkai, bet ir susitarus šalims (regionui ir gavėjui). Tai visų pirma realizuojama paskolomis, kurias teikia Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto finansinis fondas. Tokiomis situacijomis regionas užmezga ryšius su rangovais (biudžeto lėšų mokėtojais ar gavėjais) naudodamas dispozityvius metodus. Šios priemonės yra lanksčios, minkštesnės. Jie taip pat sudaro specifinę elgesio sistemą. Bet į dispozityvus metodas įpareigotajai šaliai suteikiamos tam tikros nuolaidos.