Yra daugybė galimų valstybės kontrolės būdų normaliam piliečių veikimui kontroliuoti. Kiekvienoje šalyje tokia kontrolė vykdoma skirtingai. Kalbant apie Rusijos Federaciją, valstybės kontrolę reglamentuoja administracinė teisė.
Ši valstybės veikla yra būtina, kad piliečiai, taip pat kiti asmenys, gyvenantys Rusijos Federacijos teritorijoje, laikytųsi įstatymų leidėjo nustatytų taisyklių. Norint, kad toks teisinis režimas nuolat veiktų be jokių nesėkmių, neužtenka tam tikros teisės aktų struktūros, reikalingas specialus mechanizmas, kuris jį įgyvendintų. Panašus mechanizmas egzistuoja ir Rusijoje. Teisinis režimas palaikomas vykdant administracinę priežiūrą. Ja siekiama užtikrinti, kad įstatymai ne tik egzistuotų, bet ir būtų įgyvendinami piliečių.
Šifruoti terminą
Administracinė priežiūra – veiklos rūšis vykdomieji organai valdžios institucijos, šių įstaigų pareigūnai, kad būtų stebimas tikslus įgyvendinimas, teisinių standartų laikymasis įvairiose valstybės teisinės veiklos srityse. Iš to galima išskirti bruožus, būdingus šios rūšies valstybės veiklai, kaip administracinė priežiūra, būtent:
- Teisėtumas.
- Pramonės pobūdis.
- Jį įgyvendinti gali tik įgalioti vykdomosios valdžios subjektai.
- Piliečių teisių ir asmeninių laisvių pažeidimo nepriimtinumas.
- Egzistencija, nepaisant subjektų, su kuriais atliekama priežiūra, valios ir interesų.
- Priežiūra vykdoma specialiais metodais.
- Sistemingumas.
Priežiūros rūšys
Atsižvelgiant į valstybinės kontrolės objektą, išskiriami pagrindiniai administracinės priežiūros tipai: pramonė, tarpsektorinė.
Šakų administracinė priežiūra vykdoma tam tikroje gyventojų ir asmens sąveikos srityje. Pavyzdžiui, finansinė priežiūra, Rusijos vidaus reikalų ministerijos vykdoma priežiūra yra valstybės sektorinės kontrolės rūšys.
Tarpsektorinei priežiūrai būdinga didelė veiklos sritis, apimanti ne tik valdymo sritį. Tokios veiklos pavyzdys yra valstybinė administracinė techninė priežiūra. Specialios įstaigos tai vykdo siekdamos palaikyti miesto švarą ir gerinti jo būklę. Šiuo atveju vyriausybės atstovas - tam tikras departamentas - privalo atsižvelgti į skirtingas žmogaus veiklos sritis, kurios tiesiogiai ar netiesiogiai daro įtaką miesto gerinimui.
Administracinės priežiūros subjektai
Subjektyvi administracinės priežiūros sudėtis turi vieną svarbų bruožą: vienos iš šalių teisiniuose santykiuose visada bus valstybės vykdomosios valdžios atstovas. Tai yra pagrindinė administracinės priežiūros egzistavimo sąlyga. Tai atliekama atsižvelgiant į piliečius, įmones, visuomenines organizacijas, institucijas, pilietines asociacijas. Visų rūšių vyriausybės departamentai, įstaigos, valstybiniai komitetai ir inspekcijos gali būti valdžios subjektas, pavyzdžiui:
- Rusijos Federacijos valstybinis sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros komitetas.
- Rusijos Federacijos muitinės komitetas.
- Rusijos federalinė kasybos ir pramonės priežiūra.
- Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija.
- Valstybinė mokesčių tarnyba.
Beveik bet kuri institucija yra įgaliota (kitaip tariant, turi teisę) vykdyti administracinę priežiūrą pagal savo jurisdikciją.
Įgyvendinimo metodai
Vykdomosios valdžios institucijų naudojama speciali metodinė bazė didžiąja dalimi padeda vykdyti administracinę priežiūrą tam tikroje valstybinio reguliavimo srityje. Galima išskirti penkis pagrindinius administracinės priežiūros metodus:
- Stebėjimas.
- Patikrinimai.
- Stebimo objekto apžiūra.
- Dokumentacijos analizė.
- Žiniasklaidos stebėjimas siekiant nustatyti vyriausybės pažeidimus.
Natūralu, kad yra ir kitų metodų, leidžiančių valdžios institucijoms atlikti administracinės priežiūros funkcijas.
Teisėsauga
Siekiant užkirsti kelią pažeidimams tam tikroje srityje viešojo administravimo, nustatyta administracinė priežiūra. Teisinės valstybės organizavimo užduotis yra svarbiausia. Įgyvendinant ir įgyvendinant teisinę valstybę, vykdomosios valdžios atstovams suteikiami keli specialūs įgaliojimai. Jiems suteikiama pirmenybė prieš civilinius subjektus, kurių atžvilgiu vykdoma administracinė priežiūra. Siekdamos užkirsti kelią pažeisti įstatymų leidėjo sektoriniuose norminiuose teisės aktuose įtvirtintas taisykles, valdžios institucijos gali veikti taip:
- taikyti prevencines priemones;
- taikyti prevencines priemones;
- patraukti subjektus administracinėn atsakomybėn;
- atlikti registraciją, jei šis reikalavimas numatytas departamento aktuose;
- išduoti licencijas ir leidimus;
- išleisti norminius aktus.
Administracinė priežiūra gali būti vykdoma pasyviai, nenaudojant aukščiau nurodytų galių. Vykdomosios valdžios institucijos vykdo specialiąsias funkcijas tik tuo atveju, jei kyla grėsmė įstatymų saugomiems interesams. Toliau mes apsvarstysime administracinę priežiūrą, kurią vykdo skirtingos įstaigos tam tikrais metodais.
Administracinė techninė priežiūra
Tokią valstybės veiklos rūšį reglamentuoja Rusijos įstatymai, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai aktai. Valstybinė administracinė techninė priežiūra yra specifinė įgaliotų vykdomųjų organų veikla, kurios tikslas yra kontroliuoti piliečius ir juridinius asmenis miesto švaros, tvarkos ir gerinimo srityje. Priežiūra vykdoma per vietos valdžios institucijas, savivaldybes ir savivaldybes.
Priežiūrą gali vykdyti ir kitos įstaigos, tokios kaip policija. Jėgos struktūros veikla yra atsakinga už švaros ir tvarkos taisyklių pažeidėjus. Administracinė ir techninė priežiūra yra įdomi savo dizainu. Įgyvendinimo procese paprastai dalyvauja įvairūs vykdomieji organai. Taigi tai yra mišrus priežiūros tipas, turintis įtakos įvairioms paprastų piliečių gyvenimo sritims.
Administracinės ir techninės priežiūros objektai
Miesto teritorijoje veikia valstybinė administracinė ir techninė priežiūra. Todėl kompozicija yra gana turtinga. Miesto teritorijoje esantiems objektams taikoma administracinė ir techninė priežiūra:
- statybvietės;
- miškai;
- organizacijų teritorijos;
- gatvės, prieangiai, pėsčiųjų perėjos;
- reikšmingų spūsčių, poilsio vietų ir pan .;
- mažosios architektūros formos (sūpynės ir suolai);
- ketvirčiai, plotai.
Administracinės ir techninės priežiūros taisyklių pažeidimai užtraukia administracinę atsakomybę. Dažniausiai pažeidėjams taikoma ši nuostata: sankcijų rūšis kaip bauda.
Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos administracinė priežiūra
Konkrečią priežiūros rūšį vykdo Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija. Valstybės veikla šioje srityje turi pagrindinius tikslus - nusikaltimų prevenciją ir nutraukimą.Kad būtų galima visapusiškai įgyvendinti šias užduotis, priežiūra Vidaus reikalų ministerijos struktūroje yra padalinta į dvi dalis: bendrąją ir specialiąją. Bendroji priežiūra atliekama beveik nuolat.
Ypatinga yra ypatinga valstybės veiklos rūšis. Jai įgyvendinti yra sukurti administraciniai priežiūros nuostatai. Esmė yra norminis aktas, suteikiantis priežiūros teisėtumą. Reglamentai galioja visose valstybės veiklos srityse. Bet kokiai ypatingai priežiūrai taikomos taisyklės. Kalbant apie Vidaus reikalų ministeriją, čia reikėtų pažymėti asmenų, paleistų iš kalėjimo, priežiūrą.
Iš kalėjimo paleistų asmenų administracinė priežiūra
Norint sukurti tokią priežiūrą, turi būti specialios sąlygos, kitaip galime kalbėti apie neteisėtą vykdomosios valdžios veiklą, iš tikrųjų - piliečio, jau gavusio bausmę už savo veiksmus, konstitucinių laisvių ribojimą.
Asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, pradedama administracinės priežiūros byla, vykdoma tol, kol asmeniui nebus pašalinta valstybinė kontrolė. Yra tam tikras asmenų ratas, kuriems gali būti nustatyta administracinė priežiūra tuo atveju, jei jie du kartus per metus po paleidimo iš pareigų padarė viešosios tvarkos pažeidimą arba bausmių vykdymo vietose piktybiškai pažeidė tvarką. Šie asmenys yra:
- asmenys, padarę sunkų ar ypač sunkų nusikaltimą;
- asmenys, padarę nusikaltimus prieš nepilnametį;
- recidyvistai.
Be to, yra asmenų, kuriems administracinė priežiūra nustatyta be žlugimo, neatsižvelgiant į jų elgesį laisvės atėmimo vietoje ar už jos sienų. Tai yra:
- nusikaltėlių prieš asmenis seksualinis vientisumas;
- pedofilai.
Apribojimai vykdant Vidaus reikalų ministerijos administracinę priežiūrą
Administracinės priežiūros įstaigos, būtent policija, gali apriboti asmenų, kuriems nustatyta priežiūra, teises. Tai daroma siekiant prevencijos, siekiant užkirsti kelią naujų nusikaltimų padarymui asmenų, paleistų iš kalėjimo. Prižiūrimam asmeniui gali būti uždrausta lankytis tam tikrose miesto vietose, būti kai kuriose įstaigose (pavyzdžiui, pramogauti), tam tikru metu palikti gyvenamąją vietą arba palikti miestą. Asmenys, kurių atžvilgiu vykdoma administracinė priežiūra, privalo atvykti į vidaus reikalų organai kelis kartus per mėnesį registracijos tikslu.
Prokuratūros priežiūra administracinėse bylose
Yra ir kitų rūšių priežiūra. Viena jų - prokurorų priežiūra administracinėse bylose. Prokuratūros institucijos tai vykdo siekdamos stebėti, kaip laikomasi Konstitucijos, įstatymų ir kitų norminių teisės aktų normų.
Priežiūra nustatoma nuo administracinės bylos iškėlimo asmeniui, padariusiam administracinį nusižengimą. Prokuroras, vykdydamas savo įgaliojimus, gali daryti įtaką administracinio tyrimo eigai, taip pat asmeniškai iškelti administracines bylas, tačiau tik už kai kuriuos pažeidimus. Ši priežiūra leidžia palaikyti teisinę valstybę visais valdžios lygiais.
Taigi mes išnagrinėjome administracinės priežiūros rūšis, principus, metodus ir užduotis kaip vieną iš valstybės veiklos rūšių. Apibendrinant reikia pridurti, kad priežiūra įvairiose civilinio gyvenimo srityse yra tiesiog būtina, nes ji padeda užtikrinti santykių teisėtumą ir teisinę valstybę.