Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigos: koncepcija, užduotys, sistema. Tarnybos vidaus reikalų įstaigose reglamentas

Rusijos Federacijos vidaus reikalų organai priklauso vykdomosios valdžios daliai. Jie sudaro holistinę instituciją, įgyvendinančią tvarkos gynimo ir saugumo šalyje funkciją. Leiskite mums išsamiau apsvarstyti, kas sudaro vidaus reikalų įstaigų sistemą.

Uždaviniai

Vidaus reikalų įstaigų veikla grindžiama šiais principais:

1. Pagarba laisvėms ir žmogaus bei pilietinėms teisėms.
2. Viešumas.
3. Humanizmas.
4. Teisėtumas.
5. Atskaitomybė.

Tarnybos vidaus reikalų įstaigose reglamentas nusako įgaliojimų ribas ir pagrindines instituto užduotis. Pastarosios, visų pirma, apima:

1. Užtikrinti piliečių laisvių ir teisių apsaugą atsižvelgiant į jų galias.
2. Organizacija, priklausanti nusikaltimų prevencijos, slopinimo, atskleidimo, tyrimo ir atskleidimo kompetencijai.
3. Teisinės valstybės principo užtikrinimas visuomenėje.
4. Administracinių nusižengimų prevencija ir panaikinimas.
5. Ginklų apyvartos valstybinės kontrolės įgyvendinimas.
6. Turto ir valstybės valstybinės apsaugos organizavimas.
7. Kelių sauga.
8. Privatus saugumas ir detektyvų veikla, taip pat privatus saugumas šalyje.

Nusikalstamumo kontrolė

Tarnybos vidaus reikalų įstaigose nuostatai nustato pagrindines jų darbo sritis. Viena jų - kova su nusikalstamumu. Siekdamos kovoti su neteisėtu kėsinimu, vidaus reikalų įstaigos vykdo:

1. Užklausa išankstinis tyrimas už nusikalstamas veikas pagal savo kompetenciją.
2. Operatyvaus tyrimo darbo ir kriminalistinės veiklos organizavimas ir tiesioginis vykdymas.
3. Nusikaltimų, susijusių su sunkiais ir ypač sunkiais, nusikaltimų, susijusių su sunkiais ir ypač sunkiais, nustatymas, prevencija, panaikinimas, tyrimas ir atskleidimas.
4. Teikti valstybės apsaugą liudytojams, nukentėjusiesiems ir kitiems baudžiamojo proceso dalyviams, teisėjams, tyrėjams, prokurorams, reguliavimo ir teisėsaugos institucijų pareigūnams ir kitiems įstatymų saugomiems subjektams.
5. Finansinių ir ekonominių operacijų įmonėse, organizacijose ir įstaigose identifikavimas, panaikinimas, prevencija, tyrimas ir atskleidimas, auditas ir patikrinimai, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos.
6. Priemonių, skirtų kovai su ekstremizmu, priėmimas.

Administracinis darbas

Rusijos vykdomosios valdžios vidaus reikalų organuose imamasi priemonių, skirtų:

1. Teisėsauga valstybėje.
2. Proceso bylos, susijusios su administraciniais nusižengimais, priskiriama ATS kompetencijai.
3. Sauga šalies greitkeliuose, priemonių, skirtų išvengti avarijų, sumažinti avarijų padarinius, organizuoti ir vykdyti kelių eismo saugumo priežiūros, kontrolės ir licencijavimo funkcijas, sukūrimas ir įgyvendinimas.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigos taip pat vykdo licencijuotą darbą licencijuojamose srityse ir kontroliuoja jose atsirandančius santykius.

Kitos funkcijos

Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigos yra atsakingos už nepaprastosios padėties ir karo įstatymo užtikrinimą, kai jie yra įvedami šalyje ar atskiruose jos regionuose. Struktūros numato veiklos vykdymą pagal karo laiką ir vieningą valstybinę sistemą, kaip pašalinti ir užkirsti kelią ekstremalioms situacijoms. ATS organizuoja ir vykdo mobilizacijos mokymus Vidaus reikalų ministerijos sistemoje, kontroliuoja ir koordinuoja FMS darbą šioje srityje. Vidaus reikalų įstaigos užtikrina civilinės gynybos priemonių įgyvendinimą ir prisideda prie vidaus kariuomenės darbo stabilumo didinimo karo metu ir nepaprastosios padėties atvejais taikos sąlygomis.

Statiniai dalyvauja teritorinėje gynyboje, bendruose veiksmuose su kariuomene ir kitais padaliniais. Vidaus reikalų įstaigos organizuoja specialius karinius pervežimus šalies viduje, atsižvelgdamos į ATS ir kariuomenės interesus pagal tarpžinybinius susitarimus ir vyriausybės nutarimus bei atitinkamų vykdomosios valdžios interesus. Prezidento sprendimu policijos departamentai užtikrina savo darbuotojų, vidaus kariuomenės karių ir valstybės tarnautojų dalyvavimą tarptautinio saugumo ir taikos atkūrimo ar palaikymo priemonėse.

Vidaus reikalų sistema

Federalinis institutas, vykdantis valstybės politikos ir normatyvinio reguliavimo vidaus reikalų ir migracijos srityje rengimo ir įgyvendinimo funkcijas, yra Vidaus reikalų ministerija. Organų sistemos konstrukciją lemia skirtingos galios, suteikiamos į ją įtrauktoms konstrukcijoms. Tai apima horizontalias ir vertikalias jungtis. Pastaruoju atveju sistemą sudaro:

1. Centrinis biuras - federaliniu lygiu.
2. Pagrindiniai rajonų skyriai, transporto skyriai - rajono lygmeniu.
3. Veiklos biurai, specialios paskirties centrai, oro linijų, vandens, geležinkelių transporto linijos - tarpregioniniu lygiu.
4. Ministerijos respublikose, departamentai (pagrindiniai) kitiems dalykams - regioniniu lygiu.
5. Departamentai, departamentai, padaliniai miestams, regionams, kitoms savivaldybėms, jautriose ir ypač svarbiose vietose, Baikonūro komplekse, oro, geležinkelio, vandens transportas - rajono lygiu.

Horizontalios jungtys yra šios:

1. Vidaus reikalų įstaigos, įskaitant policiją.
2. Vidaus kariuomenė.
3. Vienetai ir organizacijos, suformuoti įgyvendinti Vidaus reikalų ministerijai priskirtus įgaliojimus ir užduotis.

ATS struktūra

Vidaus reikalų agentūros apima:

1. Vidaus reikalų ministerijos centrinis aparatas, išskyrus pagrindinį Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės vadą.
2. Teritoriniai vienetai.
3. Moksliniai tyrimai, sanatorinis kurortas, medicininės ir sanitarinės organizacijos, švietimo įstaigos.
4. Rajonų logistikos biurai.
5. Užsienio atstovybės.
6. Kiti padaliniai ir organizacijos, suformuotos įgyvendinti ATS priskirtus įgaliojimus ir užduotis.

Be to, kiekviena iš šių institucijų kuria savo organų sistemą, vadovaudamasi vienu ar kitu lygiu (federaliniu, teritoriniu, rajonų ir kt.).

Vidaus reikalų ministerijos valdyba

Šis kūnas nagrinėjamas atskirai nuo kitų. Vidaus reikalų ministerijos valdybą sudaro:

1. Pirmininkas - vidaus reikalų ministras.
2. Pavaduotojai.
3. FMS vadovai.
4. Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos vadovas.
5. Asmenys, atvykstantys pagal pareigas.
6. Kiti policijos pareigūnai, vidaus skyrių kariškiai, federaliniai valstybės tarnautojai, Vidaus reikalų ministerijos darbuotojai.

Kolegijos sudėtį, išskyrus asmenis, įtrauktus į ją ex officio, tvirtina Rusijos prezidentas.

Valdymas

Vidaus reikalų ministerijos darbui vadovauja valstybės vadovas. Institutui vadovauja ministras. Jo paskyrimą, taip pat atleidimą vykdo prezidentas pagal ministro pirmininko pasiūlymą.Ministras yra individualiai atsakingas už Vidaus reikalų ministerijai pavestų užduočių ir įgaliojimų įgyvendinimą, taip pat už valstybės politikos įgyvendinimą vidaus reikalų srityje. Pareigūnas turi pavaduotojus. Juos skiria ir atleidžia prezidentas taip pat pagal vyriausybės pirmininko pasiūlymą. Ministras gali turėti 8 pavaduotojus.

Tarnavimas Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigose

Jis vykdomas vadovaujančio ir eilinio štabo pareigose. Juos nustato vidaus reikalų ministras. Tarnavimas vidaus reikalų įstaigose taip pat vykdomas vyresniosiose vadovo pareigose. Juos tvirtina prezidentas. Speciali tvarka, pagal kurią vyksta tarnyba, yra nustatyta įstatyme, departamento norminiuose dokumentuose. Darbuotojų darbas grindžiamas tais pačiais principais, kaip visos Vidaus reikalų ministerijos struktūros funkcionavimas. Be pirmiau minėtų pagrindinių nuostatų, galima išskirti ir šias:

1. Valstybės interesų prioritetas.
2. Pareigų atlikimas visoje šalyje.
3. ATS komanda.
4. Kompetencija ir profesionalumas.
5. Politinis neutralumas.
6. Atsakomybė už visus priimtus sprendimus.
7. Teisinė ir socialinė apsauga.
8. Teisingas atlygis už darbą.
9. Paaukštinimas atsižvelgiant į darbo rezultatus ir atsižvelgiant į kvalifikaciją bei gebėjimus.

Teisinis pareigybių statusas

Pagal jį suformuojami pagrindiniai privalomi reikalavimai kandidatui. Nuo atitinkamos pareigos užėmimo momento subjektas tampa ATS darbuotoju. VD valdžios darbuotojas yra šalies pilietis, turintis Konstitucijoje ir kituose norminiuose aktuose visiems nustatytas laisves, teises ir pareigas. Be to, nuo pareigų užpildymo momento jis gauna atitinkamą statusą.

Tai užtikrina jo dalyvavimą viešųjų paslaugų santykiuose. Tam tikroje padėtyje asmeniui suteikiamos specialios pareigos ir teisės, už kurių vykdymą jis yra atsakingas. Vykdydamas savo įgaliojimus, ATS pareigūnas naudojasi teisinėmis galimybėmis pagal savo kompetenciją, laikydamasis įstatymų, priesaikos ir sutarties. 45. Niekada, išskyrus pareigūnus ir asmenis, tiesiogiai įgaliotus tai daryti, negali kištis į ATS pareigūno veiklą.

Atsakomybės

Teisinėje literatūroje siūloma ši klasifikacija:

Oficialios pareigos. Jie pakeliami į norminių reikalavimų rangą ir yra įtvirtinti federaliniame įstatyme, prezidento norminiuose dokumentuose ir Vidaus reikalų ministerijos aktuose. Policijos pareigūną kaip vykdomosios federalinės vyriausybės atstovą apibūdina oficialios pareigos. Tarp jų reikėtų pažymėti:

• Konstitucijos, federalinio įstatymo ir kitų teisės aktų laikymasis.
• Sąžiningas pareigų atlikimas.
• Teisėtų piliečių interesų ir teisių apsaugos ir laikymosi užtikrinimas ir pan.

Darbo pareigos. Jie nustatyti instrukcijose ir nuostatuose. Tokie įsipareigojimai visų pirma apima sutarties sąlygų ir priesaikos laikymąsi, vidaus tvarką ir drausmę ir kt.

Teisės

Jie lydi darbuotojo viešųjų paslaugų veiklą, sudaro sąlygas jo apsaugai socialinėje ir teisinėje srityse. Teisės iš esmės turi saugumo pobūdį. Keletas autorių siūlo atskirti:

1. Teisės, palengvinančios tiesioginį pareigų vykdymą. Pavyzdžiui, šiai kategorijai priskiriama galimybė susipažinti su medžiaga ir dokumentais, reglamentuojančiais ATS darbuotojų veiklą, karjeros augimą, pažangų mokymą, narystę profsąjungoje ir kt.
2. Teisės, susijusios su oficialia subjekto veikla. Tai, pavyzdžiui, apima ginklų, uniformų nešiojimą ir laikymą.

Be to, darbuotojui nustatomi tam tikri apribojimai.Jie raginami užtikrinti darbuotojo moralinį pobūdį ir veiksmų laisvę savo kompetencijos ribose.