Departamentų kontrolė yra aukštesnių struktūrų, nei žemesnių, priežiūros procedūra. Tai yra neatsiejama administracinės veiklos dalis. Toliau apsvarstykime, kas yra departamentų kontrolės organizacija.
Bendroji informacija
Bet kurios valdymo sistemos struktūrą turėtų sudaryti padaliniai, atliekantys kontrolės ir audito funkcijas. Vertinant skirtingas nuomones dėl priežiūros institucijų formavimo, būtent ši nuostata laikoma pradine. 90-ųjų pabaigoje. atsirado holistinės, vieningos valstybės kontrolės sistemos idėja. Šiuo atžvilgiu buvo iškeltas uždavinys sudaryti įgaliotų struktūrų kompleksą. Buvo manoma, kad naujoji sistemos konstrukcija sumažins inspektorių skaičių, todėl valstybės kontrolė taps veiksmingesnė.
Instituciniai tikslai
Departamentų kontrolės įstaigos turėtų pateikti:
- Žemesnių statinių veiklos atitikties įstatymų reikalavimams priežiūra.
- Savalaikė norminių reikalavimų pažeidimų prevencija, nustatymas ir panaikinimas.
- Imtis priemonių materialinėms vertybėms išsaugoti, veiksmingai ir tikslingai naudoti.
- Neeksploatuojamų atsargų nustatymas, siekiant pagerinti žemesnių konstrukcijų eksploatacines savybes.
Įgaliotų institucijų funkcijos
Juos nustato pramonės gairės. Šiuos dokumentus rengia ministerijos ir kitos administracinės institucijos pagal valstybinę kontrolę reglamentuojančią norminę ir metodinę medžiagą. Priežiūros institucijos veikia pagal savo kompetenciją ir vykdo savo pareigas. Tarp jų pagrindinių funkcijų reikėtų pažymėti:
- Darbo koordinavimas struktūriniai vienetai įgaliota įgyvendinti departamentų kontrolę.
- Tikrinimų planavimas ir vykdymas.
- Padalinių kontrolę reglamentuojančių teisinių dokumentų projektų rengimas.
- Teikti metodinę paramą žemesnėms struktūroms, siekiant padidinti jų darbo efektyvumą.
- Pažangiausių departamentų kontrolės organizavimo ir įgyvendinimo formų tyrimas ir sklaida atitinkamuose sektoriuose.
- Nustatytų pažeidimų analizė ir siūlymai nustatyta tvarka atnaujinti ir papildyti ekonominius santykius reglamentuojančią teisinę bazę.
- Prižiūrint pašalinių neatitikimų pašalinimą pavaldžiose struktūrose, atsižvelgiant į atliktus patikrinimus, jų rezultatus ir priemones, kurių buvo imtasi.
- Ataskaitų apie atliktus darbus parengimas ir pateikimas.
Patikrinkite klasifikaciją
Kontrolė ir auditas gali būti:
- Suplanuota. Jie apima organizacijų, pavaldžių atitinkamai valdžios institucijai ar jos daliai, veiklos patikrinimą.
- Neplanuotas. Teisėsaugos tarnybų ir jų vadovų vardu kontrolę ir auditą gali atlikti baudžiamosios bylos, teisminės instancijos, remdamosi jų gaminamomis medžiagomis.
- Kameros.
Be to, kontrolės ir audito skyrius vykdo veiklą, skirtą stebėti, vertinti, analizuoti, nustatyti priežastinius ryšius, prognozuoti aplinkybes, kurios gali turėti įtakos pavaldžių struktūrų darbo rezultatams.Ši veikla vadinama stebėjimu.
Priežiūros institucijų vadovai
Jie yra atsakingi už darbą, kurį atlieka jų kontrolės ir audito skyrius. Šiuo metu inspektorių vaidmuo labai padidėjo. Tarnybų finansinę kontrolę ir ekonominę priežiūrą atliekančių tarnybų vadovai pagal savo pareigas yra atitinkamų ministerijų kolegialių struktūrų nariai. Teisės aktai numato specialią jų paskyrimo tvarką. Kandidatūros turi būti susitartos nustatyta tvarka:
- Valstybinėse įstaigose (išskyrus pagrindinio ir pradinio lygio vietos administracines ir vykdomąsias struktūras) ir kitose organizacijose, regioninėse asociacijose, įtrauktose į federalinių institutų sąrašą, jų padaliniuose - kartu su Finansų ministerija.
- Departamentuose (pavaldiniuose institutuose) - su atitinkamomis aukštesniosiomis ministerijomis, asociacijomis.
- Pagrindinio ir pradinio lygmens vietos administracinėse ir vykdomosiose struktūrose - su Finansų ministerijos teritoriniais padaliniais.
Darbo specifika
Skyrių kontrolę reglamentuoja pramonės instrukcijos. Siekdamos padidinti savo darbo efektyvumą, priežiūros struktūros rengia metodinius, norminius ir žinynus, instrukcijas, rekomendacijas, pasiūlymus ir apžvalgas, susijusias su patikrinimų planavimu ir įgyvendinimu bei priežiūros metodų tobulinimu. Prezidento dekretu ministerijos ir kitos administracinės institucijos įpareigotos vykdyti departamentų kontrolę visų jiems pavaldžių ar į jas įtrauktų struktūrų, turinčių federalinę nuosavybės formą ar jos dalį, veiklos atžvilgiu.
Svarbus punktas
Prie ministerijų ir kitų administracinių struktūrų gali būti sudaromos specialios organizacijos, kurios kontroliuoja departamentus. Tuo atveju, kai tai atliekama įmonėje, turinčioje valstybinio turto dalį ataskaitiniu laikotarpiu, ji atleidžiama nuo metinių privalomųjų auditai. Individuali atsakomybė už priežiūros veiklos būklę tenka atitinkamų institucijų vadovams.
Esami sunkumai
Ekspertų teigimu, atsiradus naujoms nuosavybės formoms, plečiant esamų įmonių savarankiškumą, taip pat mažinant įvairių sričių ministerijų skaičių ir keičiant jų funkcijas, padalinių kontrolės apimtis žymiai sumažėja. Šiuo metu priežiūros metodų tobulinimo problema tampa vis aktualesnė. Pirmiausia tai lemia tai, kad departamento kontrolė vykdo pavaldžią, pagalbinę funkciją. Tai nėra atskira administracinė užduotis, bet tik suteikia tam tikrų verslo subjektų darbo nukrypimų reglamentavimą. Šiuo atžvilgiu departamentų kontrolė negali iš esmės pakeisti jų veiklos pobūdžio ir formos. Tačiau šiuolaikinėmis rinkos sąlygomis tokio tipo priežiūra turi būti patikima, reaguojanti ir mobili. Šiuo atžvilgiu laikoma netinkama ministrų struktūroje sudaryti didelį departamento kontrolės aparatą.
Tuo tarpu yra ir kita nuomonė. Ekspertai mano, kad departamentų kontrolė turėtų būti geresnė nei ne departamentų, nes skyriams suteikiama didesnė nepriklausomybė, jie turi aukštos kvalifikacijos specialistus, geriau žinančius pavaldžių įmonių veiklos ypatybes. Todėl sumažėjus jų skaičiui gali sumažėti priežiūros veiksmingumas.
Vidaus audito atlikimas įmonėse
Tokią skyriaus kontrolę vykdo draudimo organizacijos vadovas, buhalteriai ar darbuotojai, revizijos komisijos nariai arba specialiai suformuotas administracijos aparato padalinys, pavaldus vadovui. Pagrindinis audito tikslas - užtikrinti efektyvų visų lygių savininkų, akcininkų ir visos įmonės nuosavybės interesų gynimo lygį. Auditas atliekamas pagal direktoriaus patvirtintas instrukcijas ir planą. Deja, dabartinė ekspertų kvalifikacija, jų priklausomybė nuo filialų valdymo, personalo kaita konkrečių gairių trūkumas, specialistų atlyginimų netobulumas neleidžia pasiekti visų tikslų. Remiantis federaliniu verslo įmonių įstatymu, audito komitetas kontroliuoja tokių įmonių, jų filialų, dukterinių įmonių, vadovo ir pareigūnų veiklą. Ją renka visuotinis dalyvių susirinkimas. Jis taip pat patvirtino tikrinimo tvarką.
Revizijos komisijos darbas
Ši struktūra yra atsakinga už priežiūrą, kaip laikomasi:
- Įmonės įstatai.
- Vidinė rutina.
- Sutarčių ir verslo sandorių galiojimas.
Revizijos komisija stebi turto saugą, atsargų ir grynųjų pinigų išlaidas, apskaitos teisingumą, skaičiavimą su darbuotojais, atskaitomybę. Be to, ji tikrina, ar pareigūnai laiko svarstymą laiku ir administruoja bendrovės narių prašymus ir skundus.
Komisijos teisės
Audito tarnyba gali:
- Patikrinkite grynųjų pinigų ir turto saugumą, jų naudojimo paskirtį.
- Reikalauti, kad darbuotojai pateiktų auditui reikalingą medžiagą.
- Dalyvaukite verslo audituose, kuriuos atlieka įgaliotos vyriausybinės agentūros.
- Imtis priemonių žalai atlyginti ir kaltininkus patraukti atsakomybėn vagysčių, grobstymo ir kitokio piktnaudžiavimo atvejais.
- Pateikite pasiūlymus, remdamiesi patikrinimų rezultatais.
Baigusi veiklą, komisija surašo skyriaus kontrolės aktą. Šis dokumentas pridedamas prie įmonės metinės ataskaitos. Be komisijos išvados, visuotinis susirinkimas neturi teisės tvirtinti finansinės dokumentacijos. Metinėje ataskaitoje Komisija pabrėžia savo veiklos rezultatus. Visų pirma, ataskaitoje bendrovės dalyviai yra informuojami apie socialinės ir pramonės plėtros plano įgyvendinimo laipsnį, įmonės finansinę būklę, turto saugą, darbuotojų laikymąsi taisyklių ir įstatų. Be to, atskirame skyriuje pateikiami tiesioginio komisijos darbo rezultatai. Visų pirma akcentuojami klausimai, susiję su planavimu, einamųjų metų audito vykdymu, pagrindiniais rodikliais, administracijos priemonėmis. Ataskaita baigiama siūlymais, kuriais siekiama pašalinti nustatytus pažeidimus ir trūkumus, kitais metais padidinti įmonės efektyvumą.