Daugelis, keliaudami atostogauti į atogrąžų šalis, svajoja parnešti namo gražių egzotinių augalų. Tačiau visiems į Rusiją atvežamiems augaliniams produktams turi būti atliekamas sanitarinis patikrinimas, visų pirma pasienyje. Tokios kontrolės poreikis kyla dėl to, kad produktuose yra pavojingų vabzdžių kenkėjų ar kenksmingų piktžolių, kurios gali sukelti didžiulius nuostolius šalies žemės ūkyje.
Fitosanitarinės kontrolės sąvoka
Valstybinė fitosanitarinė kontrolė apima tam tikras priemones, susijusias su augalų ir Rusijos Federacijos teritorijos apsauga nuo karantino objektų patekimo. Tai apima įstatymų įgyvendinimo šioje srityje stebėseną. Karantino objektais vadinami organizmai, įskaitant augalus, kurie kenkia žemės ūkio produktams ir mažina jų produktyvumą. Tai gali būti vabzdžių kenkėjai, piktžolės ar pavojingos augalų ligos, sukeliančios didžiulius nuostolius žemės ūkyje.
Fitosanitarinis režimas Kryme
2015 m. Vasarą Kryme, Simferopolio regiono teritorijoje, buvo nuspręsta įvesti fitosanitarinį režimą. To priežastis buvo ambrozijos plitimas, sukeliantis didelę alergiją. Nustatyta karantino fitosanitarinė zona. Visi reguliuojamų objektų, t. Y. Sklypų, sandėlių, transporto priemonių, sandėliavimo patalpų, savininkai turėjo atlikti specialų patikrinimą, o rizikos grupės produktai taip pat turėjo būti fitosanitariniai kontroliuojami visais gamybos, sandėliavimo ir gabenimo į pardavimo vietą etapais.
Ambrosija kaip karantino objektas
Pelynas - vienas iš labiausiai paplitusių karantino objektų, piktžolių, į Europą įvežtas iš Šiaurės Amerikos XIX amžiaus pabaigoje. Ambrozija daro didžiulę žalą žemės ūkiui, formuodama šakotą šaknų sistemą ir slopindama šalia esančius augalus. Jo šaknis gali siekti keturis metrus, iš dirvožemio reikia dvigubai daugiau vandens nei javų. Aviacinė augalo dalis užauga iki dviejų metrų ir užtemdo grūdų ausis nuo šviesos. Žydėjimo metu jis tampa stipriu alergenu, kuris netgi gali sukelti plaučių edemą.
Dėl ambrozijos sunku kovoti, ji dauginasi labai greitai. Pjaunant, likęs stiebas suteikia kelis ūglius, o sėklos sudygsta, net būdamos pieno subrendimo stadijoje. Jie kovoja su šia piktžole derindami įvairius žemės ūkio technologijos, chemijos ir biologijos metodus, o privačiose vietose ją reikia sunaikinti išnaikinus šaknis.
Fitokontrolės užduotys
Valstybė organizuoja fitosanitarinę kontrolę, kuri vykdo šias užduotis:
- fitosanitarinės saugos nustatymas jos teritorijoje;
- Rusijos Federacijos įstatymų, susijusių su fitosanitarine kontrole, vykdymo priežiūros organizavimas.
Todėl Vyriausybė priėmė nutarimą, pagal kurį bet kokie augaliniai produktai, gabenami per Rusijos Federacijos sienas, praeina sanitarinę (fitosanitarinę) kontrolę. O Federalinė veterinarijos ir fitosanitarijos priežiūros tarnyba su savo regioniniais padaliniais tapo įstaiga, atsakinga už augalų apsaugos srities priežiūrą. Ši pakankamai plačius įgaliojimus turinti įstaiga yra pavaldi Rusijos Federacijos Žemės ūkio ministerijai.
Fitokontrolės tarnybos tarnyba
Šios paslaugos veikla apima:
- karantino fitosanitarinė kontrolė;
- augalinių produktų sertifikavimas;
- kontrolės organizavimas tiek augalų augimo vietose, tiek transportavimo metu, kuris padės nustatyti viso regiono fitosanitarinę būklę;
- draudimo įvedimas ir jo panaikinimas importuojamoms į šalį ir eksportuojamoms prekėms;
- karantino režimo įvedimas ir panaikinimas tam tikrose vietose;
- organizaciniai veiksmai, skirti nustatyti karantino objekto židinio ribas, jo dezinfekavimo priemonės;
- organizaciniai veiksmai, skirti reguliuojamų produktų, tai yra prekių, su kuriomis galima pernešti kenkėjus, karantino fitosanitarinei dezinfekavimui;
- laboratorinis augalų karantino užtikrinimas;
- licencijuotų fitosanitarinių reikalavimų straipsnių ir licencijų, leidžiančių vykdyti karantino dezinfekavimo veiklą, išdavimo tvarką.
Pirminė fitokontrolė
Bet kokie žemės ūkio produktai, eksportuojami iš šalies arba, atvirkščiai, įvežami į ją, yra kontroliuojami fitontrolės būdu. Pastaruoju atveju turi būti pridėtas fitosanitarinės kontrolės aktas, o eksportuojant prekes reikalingas atitinkamos tarnybos išduotas fitosanitarinis pažymėjimas. Tai dokumentas, sudarytas pagal tarptautinį modelį ir patvirtinantis augalinių produktų tikrinimo nustatytais metodais faktą ir karantino objektų nebuvimą jame. Į Rusijos Federaciją galite importuoti reguliuojamus produktus tik per tuos pasienio punktus, kuriuose yra visos kontrolės sąlygos. Visiems produktams taikoma pirminė fitosanitarinė karantino kontrolė, jų paskirties vietoje - antrinė.
Reguliuojamų gaminių sąrašas
Yra sąrašas visų prekių, kurios sudaro reguliuojamus produktus. Į šį sąrašą įtraukti visi augalininkystės produktai, įskaitant sėklą, neapdorotas gyvūnų odas, trąšas, įvairius mikroorganizmus, kurie gabenami tyrimams, pjautinę medieną, kartono pakuotes ir daug daugiau. Išimtis daroma tik tiems gaminiams, kurie gabenami asmeniniams poreikiams. Be specialių leidimų leidžiama importuoti tam tikrų rūšių produktus, pavyzdžiui, supakuotą cukrų, kavą, taip pat vaistines žaliavas, vilną ir kai kuriuos kitus pavadinimus. Tačiau jų svoris neturėtų būti didesnis nei penki kilogramai, kitaip prekėms jau reikalingas leidimas. Pastaraisiais metais padidėjus importuotų produktų pasiūlai, galimas pavojus atsirado į teritoriją įvežant naujus kenkėjus, tokius kaip Kolorado bulvių vabalas. Todėl augalų karantinas vaidina tokį svarbų vaidmenį.
Produktų importo draudimo pavyzdžiai
Pavyzdžiui, 2004 m. Fitosanitarinės kontrolės tarnyba sustabdė gėlių importą iš kai kurių Vakarų Europos šalių. Draudimo priežastis buvo tokio šiltnamio efektą sukeliančių augalų kenkėjų kaip Kalifornijos tripso paplitimas. Patekimas į jį šalies teritorijoje padarytų didžiulę žalą šiltnamiams ir šiltnamiams.
2005 m. „Rosselkhoznadzor“ uždraudė augalinių produktų tiekimą iš Moldovos. Šis draudimas atsirado dėl to, kad Moldovos augalų apsaugos tarnyba nesilaikė tarptautinių fitokontrolės reikalavimų, ir tai gali būti pažeista į Rusiją įvežant pavojingus kenkėjus.
Fitokontrolės procedūra
Pagal veterinarinės, fitosanitarinės kontrolės muitų sąjungos ribose tvarką šalies, iš kurios prekės atvežtos, fitosanitarinės tarnybos išduotas pažymėjimas galioja lygiai 30 dienų. Kai prekės pasiekia paskirties vietą, savininkas privalo pranešti vietos kontrolės tarnybai, kad prekės, kurioms taikoma fitosanitarinė kontrolė, atvežtos ir ne vėliau kaip kitą darbo dieną po atvykimo pristatyti jas patikrinimui. Priešingu atveju jis bus patrauktas baudžiamojon atsakomybėn pagal vietos įstatymus. Patikrinimo metu pažymėjimą atsiima atvykimo šalies fitosanitarinė tarnyba.Bet kokių augalų produktų, patenkančių į Rusijos Federacijos teritoriją, saugumas turėtų būti patikrintas. Patikrinus bus išduotas karantino pažymėjimas, leidžiantis prekėms judėti Rusijos viduje, o dokumentas turėtų būti išduodamas ne visoms prekėms, o kiekvienai siuntai atskirai. Sertifikatas galioja 15 dienų.
Produkto rizikos lygis
Didelės fitosanitarinės rizikos produktų tikrinimo ypatybės priklauso nuo šio produkto rizikos lygio. Tai nustatoma remiantis analizėmis, gautomis kiekvienam produktui. Pavyzdžiui, dideliems fitosanitariniams pavojams priskiriami produktai yra auginiai ar sėklos. Yra trys rizikos lygiai, ir kiekvienas turi savo tikrinimo ypatybes.
1. Daugiausia:
- patikrinimui imami mėginiai iš visų prekių siuntų;
- Prieš gaudami paimtų mėginių analizę, visi produktai yra toje vietoje, kur buvo atliktas patikrinimas.
2. Padidėjusiems:
- partija patikrinimui parenkama savavališkai;
- imties dydis neturėtų viršyti pusės visos produkcijos.
3. Galioja:
- taip pat tikrinamos atsitiktinai pasirinktos siuntos;
- šios partijos dydis neturėtų viršyti dešimtosios viso tūrio.
Dabar visi patikrinimo etapai atliekami programinės įrangos metodais.
Prekių grąžinimo priežastys
Jei fitosanitarinė karantino kontrolė vykdoma muitų sąjungoje, tikrinami gabenimo dokumentai ir fitosanitarinis sertifikatas, ar turimi produktai atitinka reikalavimus. Patikrinus dokumentus, konkrečiais atvejais priimamas sprendimas grąžinti ar sunaikinti šį gaminį:
- jei fitosanitarinis pažymėjimas nepateiktas;
- jei jame nurodyti duomenys nesutampa su transporto dokumentų turiniu;
- jei pažymėjimas pasirodė suklastotas ar negaliojantis;
- jei šis dokumentas nepatvirtina importuotų prekių atitikties fitosanitarijos reikalavimams.
Jei nuspręsta uždrausti šių produktų tiekimą į Rusijos Federacijos teritoriją, surašomas fitosanitarinės kontrolės karantino aktas. Tuomet krovinys grąžinamas arba sunaikinamas.
Reikalavimai reglamentuojamiems gaminiams
Gamybos, transportavimo ir kai kuriais atvejais produktų sunaikinimo procesai būtinai turi atitikti tam tikrus reikalavimus.
1. Draudžiama išleisti prekes į apyvartą, jei jos užkrėstos kokiu nors kenkėju, jas laikyti ir transportuoti įmanoma tik dezinfekuoti ar sunaikinti. Tuomet šiuos produktus reikia laikyti ir gabenti atskirai nuo kitų.
2. Draudžiama į šalį tiekti produktus, turinčius sėklos ir sodinamosios medžiagos, iš tų šalių, kuriose paplitę kenkėjai, būdingi tik šio tipo produktams, jei fitosanitarinę kontrolę vykdo ne jos atitinkama tarnyba.
Būtini veiksmai nustatant kenkėją
1. Produkto savininkas, aptikęs karantino objektus, turi skubiai jį atskirti ir nedelsdamas informuoti apie tai atitinkamą tarnybą.
2. Produktams, kuriuose aptinkamas kenkėjas, taikomos visos galimos fitosanitarinės karantino priemonės:
- gaminių dezinfekavimas;
- jos apdorojimas vienu iš būdų, galinčių panaikinti karantino objektą nuo galimo pavojaus;
- jei reikia - sunaikinti visus produktus.
2016 metų vasarą fitosanitarinė kontrolė Strigino oro uoste atskleidė 18 kg augalinių produktų, kuriems buvo laikinai uždrausta importuoti į šalį ir atvežti iš Azerbaidžano - jie buvo konfiskuoti ir sunaikinti. Tarptautiniame Irkutsko oro uoste buvo konfiskuota 22 kg produktų - pomidorų, persikų, vynuogių ir kitų. Faktas yra tas, kad yra sprendimas sunaikinti į Rusiją iš Azerbaidžano, Tadžikistano ir Uzbekistano rankiniame bagaže produktus.
Neatidėliotinų priemonių įvedimas
Tam tikromis aplinkybėmis įgaliotosios įstaigos gali nustatyti skubias fitosanitarines karantino priemones.Tai reiškia, kad reikia reguliariai tikrinti rizikos veiksnius, turinčius įtakos karantino objektų išvaizdai. Galimos skubios priemonės gali būti šios:
- tam tikram laikotarpiui įvesti apribojimus tam tikrų produktų tiekimui į šalį arba taikyti jai papildomus reikalavimus;
- sprendimas dėl šių produktų apyvartos apribojimų.
Neatidėliotinos priemonės galioja tol, kol nebus pašalintos jas sukėlusios priežastys.
Kasmet į šalį įvežant didžiulį kiekį augalinių produktų, įskaitant iš šalių, kuriose fitosanitarinės sąlygos nepakankamai ištirtos, kyla didelis galimas kenkėjų ar augalų ligų patekimo pavojus. Todėl fitosanitarinė kontrolė yra būtina ir svarbi sudedamoji dalis užtikrinant šalies nacionalinį saugumą.
