Antraštės
...

Techninis reglamentas: koncepcija, tikslai, principai. Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra

2003 m., Liepos 1 d., Įsigaliojo federalinis įstatymas, apibrėžiantis techninio reglamento pagrindus. Pagal įstatymą buvo sukurta nauja gamybos procesų, gaminių, paslaugų ir darbų standartų nustatymo sistema. Federaliniame įstatyme pagrindinis dėmesys skiriamas vieningos politikos formavimui standartizacijos, techninio reguliavimo ir sertifikavimo srityse. techninis reglamentas

Įstatymo tikslai

Priėmus šį federalinį įstatymą, atsirado naujų reglamentų. Visų pirma tai techniniai reglamentai kurios smarkiai keičia dabartinį ekonominį gyvenimą šalyje. Šiandien jie veikia kaip pagrindinės taisyklės ir standartai, pagal kuriuos vykdoma valstybinė priežiūra ir kontrolė, akreditacija ir atitikties patvirtinimo priemonės. Techninio reguliavimo tikslai yra suformuoti mechanizmą, kuris užtikrintų žmonių sveikatos ir gyvybės apsaugą, saugotų aplinką ir išlaikytų valstybės gynybinius pajėgumus. Reguliavimo sistemos sukūrimas užtikrina technologinį saugumą šalyje. Priimtu įstatymu siekiama apsaugoti šalies mokslo pažangą ir intelektinės veiklos rezultatus panaudoti nacionaliniams interesams.

Techninio reguliavimo samprata

Ši sistema apima teisinių priemonių naudojimą įgyvendinant socialines ir ekonomines šalies užduotis. Instituto rėmuose dalykai yra priversti laikytis tam tikrų normų. Pažeidus nustatytas taisykles, specializuotos vyriausybinės agentūros asmenims taiko oficialias sankcijas. Minėtame federaliniame įstatyme techninis reglamentas yra apibrėžtas kaip santykių teisinis reguliavimas imperatyvių standartų nustatymo, naudojimo ir vykdymo srityje:

  1. Į produktus.
  2. Gamybos procesai.
  3. Operacija.
  4. Pristatymas.
  5. Sandėliavimas.
  6. Perdirbimas.
  7. Įgyvendinimas.
  8. Paslaugų / darbų atlikimas.

Supaprastinta forma techninį reglamentą galima apibrėžti kaip privalomas nefinansines valstybės nustatytas verslo sąlygas. Nagrinėjama sistema taip pat apima procesų, prekių, paslaugų ir darbų atitikties priimtiems standartams vertinimą ir jų atitikties stebėseną. Be privalomų įstatymų, teisės aktuose taip pat yra savanoriškų taisyklių, kurios taikomos subjektų verslo veiklai. techninio reguliavimo tikslai

Techninio reglamento principai

Pagrindinis sistemos punktas yra visų su verslumu susijusių apribojimų teisėtumas. Pagrindinių norminių aktų aspektų deklaravimas reiškia, kad juos reikia praktiškai įgyvendinti organizuojant reguliavimą, kuriant dokumentaciją ir tiesioginį subjektų darbą. Tarp pagrindinių sistemos nuostatų reikėtų paminėti:

  1. Standartų ir normų nustatymo taisyklių vienybė. Tai reiškia, kad techninio reglamento reikalavimai yra suformuluoti vienodai, nepriklausomai nuo proceso rūšies, produkto tipo, įmonės nuosavybės, reglamento rengėjo teisinio statuso, verslininko, kuris gamina prekes ar teikia paslaugas.
  2. Sistemos atitikimas materialinės bazės išsivystymo lygiui, ekonomikai, mokslinei ir technologinei revoliucijai. Nacionaliniai standartai ir reglamentų taisyklės turi būti įgyvendinamos esamomis sąlygomis jų priėmimo metu.Tvirtinant juos, būtina atsižvelgti į pasiektą pramonės plėtros lygį, tinkamų savybių medžiagų ir įrangos prieinamumą, informatyvumo laipsnį ir technologinių procesų pobūdį.
  3. Įgaliotų įstaigų nepriklausomumas nuo pirkėjų, atlikėjų, gamintojų ir pardavėjų. Struktūros, kurių kompetencija apima standartizavimą ir akreditavimą, neturėtų būti siejamos su šiais subjektais jokiais kitais, nei leidžia įstatymai, įsipareigojimais. Įgaliotų įstaigų darbuotojai turėtų būti apsaugoti nuo bandymų daryti nepagrįstą spaudimą ar kitokį poveikį, galintį paveikti jų priimamus sprendimus. Šių struktūrų vadovai turėtų sukurti tinkamas priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią darbuotojams sudaryti neteisėtus sandorius su subjektais, kurie domisi standartizacijos ar akreditacijos rezultatais.
  4. Vieninga taisyklių sistema. Bandymų centrų ir laboratorijų, sertifikavimo įstaigų akreditacija, matavimų ir bandymų organizavimas, dokumentai turi būti atliekami vienodai.
  5. Normų taikymo vieningumas. Techninis reglamentas apima visus įstatymų nustatytus objektus ir veiklos sritis, neatsižvelgiant į sandorių ypatybes ir rūšis.
  6. Konkurencijos apribojimo nepriimtinumas sertifikavimo ir akreditavimo metu. Ši nuostata reiškia, kad pagal šias procedūras pavieniams pareiškėjams neturėtų būti teikiamos lengvatos, dirbtinai sulėtinamas ar nepagrįstai pagreitinamas sprendimų priėmimas.
  7. Nepriimtinumas derinti valstybinės kontrolės struktūros ir sertifikavimo įstaigos funkcijas. Šių institucijų valdžia apima gaminių ir kitų priemonių kontrolę. Tačiau jo lygis turi tam tikrų apribojimų. Valstybinė priežiūra tikrina sertifikavimo įstaigos darbą. Pastarasis savo ruožtu kontroliuoja jo priimtų sprendimų įgyvendinimą.
  8. Nepriimtinumas sujungti vienos institucijos galias dėl sertifikavimo ir akreditavimo. Ši nuostata uždraudžia galimybę vienai struktūrai būti ir vykdytoju, ir valdytoju.
  9. Nebiudžetinio valstybės kontrolės finansavimo nepriimtinumas. Ši nuostata draudžia privataus kapitalo įtaką vyriausybės veiklai.

Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra

Nuostatai

Jų tobulinimo pagrindas yra techninio reguliavimo principai. Reglamentas yra norminis dokumentas, priimtas vadovaujantis tarptautine sutartimi, federaliniu įstatymu, prezidento dekretu ir vyriausybės dekretu. Tai nustato reikalavimus reguliavimo objektams. Reglamento nuostatas privaloma taikyti ir įgyvendinti visiems subjektams, vykdantiems kontroliuojamą veiklą. Šių dokumentų tvirtinimu siekiama ne tik apsaugoti žmonių gyvybę ir sveikatą bei aplinką, bet ir užkirsti kelią neteisėtiems veiksmams, galintiems sukelti neigiamas pasekmes vartotojams. techninio reguliavimo pagrindai

Turinio ypatybės

Reglamentuose turėtų būti nustatyti būtiniausi būtini standartai, kuriais užtikrinamas saugumas tam tikrais konkrečiais klausimais. Dokumentuose numatyti reikalavimai neturėtų būti perdėti, palyginti su jau patvirtintais standartais. Priešingu atveju jie gali tapti kliūtimi įgyvendinti laisvą verslą. Pavyzdžiui, kuriant reglamentus gali iškilti sprendimas, kad vietiniams gamintojams gali būti sudarytos nepalankesnės sąlygos, palyginti su užsienio gamintojais. Šiuo atžvilgiu derinant saugos rodiklius ir atliekant ekspertų vertinimus būtina griežtai laikytis konkurencijos teisės principų. Reglamente turėtų būti išvardyti visi objektai, kuriems jis taikomas. Dokumente taip pat turėtų būti nurodytos jų identifikavimo taisyklės.Be to, į reglamentą įtraukta ši informacija:

  1. Atitikties įvertinimo formos ir taisyklės, jo patvirtinimo schemos.
  2. Maksimalus leistinas kiekvieno objekto įvertinimo laikas.
  3. Terminija, paaiškinanti reglamente vartojamus apibrėžimus.
  4. Reikalavimai konteineriams, jų vykdymo būdas ir dizainas, etiketės ar ženklinimas, jų taikymo taisyklės. Techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra

Specialios nuostatos

Reglamente gali būti specialūs reikalavimai gamybos procesams, gaminiams, laikymui, eksploatavimui, šalinimui, pardavimui, gabenimui, terminologijai, etiketėms, ženklinimui, jų taikymo taisyklėms, atsižvelgiant į teritorijos, kurioje vykdoma veikla, klimatinius ir geografinius ypatumus. Taip yra todėl, kad tokiose vietose išleidžiami daiktai gali kelti padidintą pavojų vartotojams. Specialūs reikalavimai, pavyzdžiui, apima veterinarines ir fitosanitarines priemones.

Klasifikacija

Techninis reglamentas gali būti vykdomas pagal bendruosius arba specialiuosius reglamentus. Pirmoji dokumentų kategorija nustato standartus, kurie yra privalomi visiems kontroliuojamiems procesams ir objektams. Produktų techninį reguliavimą vykdo specialūs reglamentai, kurių saugos neužtikrina bendrosios nuostatos. Tai yra tiesioginiai norminiai dokumentai. Specialiųjų reglamentų nuostatos neturi prieštarauti bendro galiojimo aktų reikalavimams. Pastarieji, išleisti kaip federalinis įstatymas, apima pagrindines normas, kurios taikomos įvairiausiems objektams. Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra paaiškinimuose nurodė, kad reglamentų gali būti apie 1,5 tūkst. Tai maždaug atitinka komercinės veiklos rūšių skaičių.  Federalinė techninio reguliavimo agentūra

Normų plėtra

Kaip minėta aukščiau, techniniai reglamentai priimami pagal tarptautines sutartis, prezidento dekretus, vyriausybės dekretus ir federalinius įstatymus. Dokumento projektą gali sukurti bet kuris subjektas, nepriklausomai nuo proceso rūšies ir produktų, teisinio statuso ir nuosavybės formos. Tokios galimybės suteikimas, be abejo, yra demokratiškas ir leidžia visiškai realizuoti intelektinį potencialą.

Vienas pagrindinių principų kuriant reglamentus yra viešumas. Būtina, kad kiekviename naujos reguliavimo sistemos formavimo etape visa visuomenė ir ypač vyriausybinės agentūros būtų išsamiai informuojamos apie proceso eigą, prieštaravimų buvimą ir būtų supažindintos su įvairių autorių pasiūlymais. Nuostatų aptarimas ir tvirtinimas vyksta Valstybės Dūmoje. Vis dėlto pirmiausia reikia paruošti projektą.

Pagrindiniai etapai

Techninis reglamentas ir metrologija yra specifinės valdžios veiklos sritys. Jie reiškia tam tikrų normų nustatymą atsižvelgiant į visuomenės nuomonę, kontroliuojamų objektų ir procesų specifiką. Šiuo atžvilgiu reglamentų rengimo procedūra apima keletą privalomų žingsnių. Vienas iš jų yra pranešimo apie projektą paskelbimas oficialiame leidinyje, kurį išleido Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra. Be to, pranešimas elektroninėje formoje (internete) patalpinamas į informacijos duomenų bazę. Skelbime turi būti informacija apie gaminius (procesus), kuriems kuriamos taisyklės. Jame taip pat pateikiamas norminio dokumento sudarymo pagrindas. Pranešime turėtų būti nuorodų apie naujojo reglamento ir šalyje jau galiojančių tarptautinių standartų skirtumus. Be jokios abejonės, leidinyje pateikiama išsami kūrėjo informacija, paaiškinta, kaip susipažinti su projektu. Autorius per 2 mėnesius turi pakeisti reglamentus, atsižvelgdamas į diskusijos metu gautus pasiūlymus.Užbaigus visas parengiamąsias procedūras, projektas pateikiamas Valstybės Dūmai. techninio reguliavimo samprata

Rosstandartas

Ši įstaiga teikia viešąsias paslaugas, valdo valstybės turtą metrologijos ir techninio reguliavimo srityse. Nuo 2004 m. „Rosstandart“ yra RF pramonės ir prekybos ministerijos jurisdikcijoje. Oficialus šios įstaigos pavadinimas yra Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra. Ši vykdomoji struktūra:

  1. Tai įgyvendina kompetentingo administracinio instituto užduotis pagal 1958 m. Kovo 20 d. Ženevoje pasirašytą susitarimą dėl vienodų reikalavimų ratinėms transporto priemonėms, įrangos elementams ir dalims, kurios gali būti jose įmontuojamos, priėmimo, remiantis šių reikalavimų pagrindu išduotų pareiškimų dvišalio pripažinimo sąlygomis.
  2. Organizuoja vidaus standartų projektų ekspertinį vertinimą.
  3. Vykdo kai kurias funkcijas priežiūros veiklos srityje Pavyzdžiui, Federalinė techninio reglamento agentūra tikrina, ar gaminiai atitinka tam tikrų reglamentų nuostatas.
  4. Tvarko daugybę viešųjų paslaugų. Visų pirma, techninio reguliavimo agentūra kontroliuoja laiko centro darbą, nustatydama Žemės sukimosi parametrus ir dažnį, medžiagų ir medžiagų konstantas bei savybes ir kt.

Be to, ši įstaiga tvarko valstybės standartų ir reglamentų informacijos fondą.


Pridėti komentarą
×
×
Ar tikrai norite ištrinti komentarą?
Ištrinti
×
Skundo priežastis

Verslas

Sėkmės istorijos

Įranga