Įstatai: sąvoka, ženklai, tipai. Įstatai yra ...

Įstatais ir reglamentais siekiama apibrėžti aukštesniame lygmenyje priimtas nuostatas. Dėl to pastarąjį lengviau suprasti ir pritaikyti. Taigi įstatymai ir įstatai yra glaudžiai susiję vienas su kitu. Konkrečios nuostatos priimamos remiantis pagrindiniais reikalavimais, atsižvelgiant į skirtingų visuomenės sektorių specifiką, individualius interesus ir teritorinius ypatumus. Toliau apsvarstykime ypatybes, kurias turi įstatai ir reglamentai.

Specifiškumas

Yra dvi savybės, apibūdinančios aptariamų dokumentų kategoriją. Visų pirma, įstatymuose ir kituose teisės aktuose yra tam tikrų nuostatų. Negalima įvesti naujų reglamentų, žemesnio lygio dokumentų. Įstatai turi mažesnę teisinę galią nei federaliniai įstatymai. Jei pirmosios nuostatos prieštarauja pastarosios reikalavimams, taikomos pastarosios.

Klasifikacija

Įstatai yra šie:

1. Prezidento įsakymai ir dekretai.
2. Vyriausybės sprendimai.
3. Vykdomųjų regionų valdžios institucijų aktai.
4. Departamentų ir ministerijų sprendimai.
5. Vietos valdžios institucijų sprendimai.
6. Vietiniai dokumentai.

Įsakymai ir potvarkiai

Šie įstatai yra dokumentai, kurie daugelį amžių turėjo įtakos vidaus teisinės sistemos raidai. Pavyzdžiui, ikirevoliuciniu laikotarpiu, dekretu, buvo patvirtinta aukščiausia monarcho komanda. Tiesą sakant, tuo metu įstatai turėjo įstatymo galią. Sovietų valdžiai dekretus išleido SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumai ir respublikos. Kai kurie iš jų buvo pateikti tvirtinti atstovaujamųjų (įstatymų leidžiamųjų) organų sesijai.

Šiuo metu pagal galiojančią konstituciją prezidentas gali išleisti dekretus ir įsakymus. Verta pabrėžti bruožą, kuris išskiria šiuos įstatus - tai yra reikšmingumo skirtumas. Taigi dekretas laikomas platesnio poveikio dokumentu. Be to, įsakymas yra siauresnio, konkretaus fokusavimo tvarka. Pastarosios paprastai neveikia kaip įstatai. Tai dokumentai, kurie dažniausiai priimami dėl viešojo administravimo veiklos klausimų. Nepaisant to, nemažai Prezidento įsakymų nurodo federalinio įstatymo reikalavimus. Nutarimai taip pat ne visada yra norminiai aktai. Dažnai jie yra susiję su tam tikrais valdymo klausimais (paskyrimais, užduotimis ir pan.).

Pagrindinės dekretų-receptų ypatybės

Šie dokumentai, veikdami kaip įstatai:

1. Jie negali prieštarauti federaliniam įstatymui.
2. Jie turi viršenybę prieš kitus įstatus.
3. Reguliuoti įvairias visuomenės sritis.
4. Apima teisines nuostatas.
5. Jie paprastai yra privalomi.

Nutarimai, veikiantys kaip Rusijos Federacijos įstatai, gali būti klasifikuojami pagal Prezidento įgaliojimai. Taigi dokumentus galima priimti atsižvelgiant į parlamento ar jo paties kompetenciją. Taip pat išleidžiami dekretai, kuriuos turi patvirtinti Federacijos taryba. Tai, pavyzdžiui, apima nuostatas dėl ekstremalių situacijų arba karo įstatymas Generalinio prokuroro paskyrimo, Aukščiausiojo arbitražo teismo, Aukščiausiojo Teismo ir Konstitucinio Teismo teisėjų paskyrimai.

Vyriausybės sprendimai

Jie priimami remiantis ir remiantis Konstitucijos, Federalinio įstatymo ir Prezidento dekretų nuostatomis. Taigi šie veiksmai yra ne tik antraeiliai, bet ir „antraeiliai“.Vyriausybės patvirtintuose sprendimuose yra nurodymų, kurių įgyvendinimas vykdomas atsižvelgiant į Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų galias ir kompetencijos sritis. Paprastai šie įstatai yra orientuoti į siaurą vykdytojų ratą ir yra laikomi teisėsauga.

Departamentų ir ministerijų sprendimai

Jie yra pavaldūs vyriausybės įstatymams ir paprastai turi reikšmę sektoriams, apimant tam tikroje srityje dirbančius asmenis. Kai kuriais atvejais dėl departamentų ir ministerijų funkcinės, tarpsektorinės orientacijos aktai gali būti siunčiami kelioms struktūroms ir reguliuojami atitinkami santykiai. Dokumentai išduodami instrukcijų ir įsakymų forma. Pastaroji, savo ruožtu, gali būti arba nėra normatyvinė. Pirmasis susijęs su svarbiausiais federalinių vykdomųjų organų funkcionavimo klausimais: struktūra, veikla, užduotimis. Nenorminiai įsakymai veikia kaip teisėsaugos aktai. Instrukcijos reglamentuoja pagrindines darbo formas, taip pat oficialias (funkcines) tam tikrų kategorijų darbuotojų pareigas. Jie turi norminį turinį.

Subjektyvūs sprendimai

Rusijos Federacijai priklausančių respublikų prezidentai išleidžia įsakymus ir dekretus. Teisinę galią priimti nuostatas turi akcinės bendrovės, regionų, teritorijų ir miestų federalinės vyriausybės administracijos vadovai. vertybės, apskritys, regioninė valdžia (jei yra), valdytojai. Jie tvirtina įsakymus ir potvarkius. Regioniniai skyriai ir ministerijos, departamentai ir kitos struktūros leidžia instrukcijas ir įsakymus. Kiekvienas toks įstatinis teisės aktas yra priimamas vadovaujantis valdžios institucijų įgaliojimais, remiantis Chartijomis, konstitucijomis (įskaitant Visą Rusiją) ir yra vietinio masto. Jie galioja tik atitinkamo regiono teritorijoje. Visi šie veiksmai gali būti tiek teisėsaugos, tiek norminiai.

Vietos valdžia

Remiantis Konstitucija, savivaldybių institucijos savarankiškai tvarko teritorinį turtą, tvirtina ir įgyvendina vietos biudžeto punktus, nustato rinkliavas ir mokesčius, saugo viešąją tvarką ir sprendžia kitus klausimus savo administraciniame-teritoriniame vienete. Vykdydamos savo įgaliojimus, MO valdžios institucijos išduoda:

1. Vietos valdžios vadovų įsakymai ir sprendimai.
2. Atstovavimo organų aktai.
3. Kaimo ir kaimo susirinkimų (susibūrimų) nuostatos.

Šios veikos gali būti teisėsaugos ar norminės.

Vietos nuostatos

Šie įstatai skirti reglamentuoti mokslo, prekybos, pramonės, vadybos, švietimo ir kitus ryšius, susijusius su institucijos ar įmonės paskyrimu. Kiekviena tokia organizacija turėtų turėti įstatus, reglamentus ar kitą sudedamąjį dokumentą, reikalavimus vidaus drausmės užtikrinimui (darbo tvarkos taisykles) ir pan. Tokių aktų poveikis turi teisinę reikšmę. Šiuo atžvilgiu visos priimtos vietinės nuostatos turi būti įregistruotos arba patvirtintos įgaliotų valstybinių institucijų. Šioje dokumentų kategorijoje išskiriamos palyginti nepriklausomos grupės. Vietos įstatymai apima (bet tuo neapsiriboja):

• Įsakymai, individualaus ar norminio pobūdžio įsakymai, kuriuos priima įmonių, organizacijų ir institucijų vadovybė. Per šiuos dokumentus vykdomas materialinių paskatų, vidaus reglamentų ir pan.
• Kolegialaus (renkamo) valdymo organo priimti sprendimai. Tokias struktūras, pavyzdžiui, sudaro direktorių valdyba, visuotinis dalyvių susirinkimas (steigėjai, akcininkai) ir pan.