Rusijos Federacijos norminių teisės aktų hierarchija

Valstybinė valdžia šiuolaikinėje Rusijoje daugiausia grindžiama teise, kaip pagrindine viešųjų ryšių reguliatoriumi. Šis požiūris yra naujas, nes Rusijos Federacijos teritorija didžiąją savo istorijos dalį praleido po monarchistų ir respublikų-totalitarinių valstybių vėliavomis. Kaip mes suprantame, valdžios centralizavimas tokiose šalyse yra gana didelis, tačiau įstatymų vaidmuo yra nereikšmingas. Taigi šiuolaikinė Rusijos teisinė sistema yra didžiulis žingsnis į priekį tobulos demokratinės sistemos link.

Analizuojant sukurtą šios valstybės teisinę sistemą, būtina pabrėžti didelį norminių aktų vaidmenį. Jie ne tik supaprastina ir reguliuoja socialinius santykius, bet ir leidžia holistiniu ir efektyviu metodais įgyvendinti teisinę valstybę realiame gyvenime. Panaši norminių aktų reikšmė egzistuoja dėl griežtos hierarchijos, kurioje jie yra. Teisės aktų hierarchija, taip pat bendrosios teisinės sistemos nuostatos bus aptartos vėliau straipsnyje.

Teisės sistemos samprata

Teisės aktų hierarchija tiesiogiai priklauso nuo teisinės sistemos, kuri yra sudėtinga socialinė-politinė struktūra. Daugelis mokslininkų jos sąvoką aiškina skirtingai, tačiau yra labiausiai „klasikinis“ apibrėžimas. Teisės sistema yra trijų pagrindinių ir labai svarbių elementų derinys: teisinė kultūra, teisinė sistema ir teisėsaugos procesas. Teisės aktų hierarchija daugeliu aspektų priklauso nuo kiekvieno sistemos elemento, nes šios dvi kategorijos papildo viena kitą. Pirma, norminiai aktai yra vienas iš teisės šaltinių valstybėje, antra, teisinė sistema suteikia teisės aktų hierarchiją įgyvendinant įstatymus ir gerinant visuomenės teisinę kultūrą. Taigi, mes kalbame apie nenutrūkstamą procesą, kuris veikia nuolat. Rusijos Federacijos norminių teisės aktų hierarchija yra tiesiogiai susijusi su šios valstybės teisine sistema, kuri bus išsamiau aptarta vėliau straipsnyje.

Rusijos Federacijos teisinė sistema

Rusijos Federacijos teisinės sistemos struktūra yra šiek tiek specifiškesnė, nei aprašyta aukščiau. Visų pirma, tai apima ne tik nacionalinę teisės normų sistemą, bet ir tarptautinės teisinės Rusijos įsipareigojimus užsienio šalims. Struktūrą taip pat papildo gyventojų teisinės kultūros lygis ir nusistovėjusi teisinė praktika. Rusijos Federacijos norminių teisės aktų hierarchija yra pagrįsta galiojančia konstitucija, demokratinis režimas taip pat kai kurie istoriniai aspektai. Būtent hierarchinė struktūra leidžia efektyviai naudoti visą valstybės teisinę sistemą kasdieniame gyvenime. Be to, normų struktūriškumas padeda piliečiams geriau suprasti ir suprasti esmę legali veikla taip pat mėgautis savo laisvėmis.

Rusijos Federacijos modernios teisinės sistemos formavimosi istorija

Šiuolaikinė Rusijos teisinė sistema pradėjo formuotis devintajame dešimtmetyje. Dar 1978 m. Buvo sukurtos RSFSR konstitucijos pataisos, patvirtinančios daugiapartinę sistemą, pliuralizmą, valdžių padalijimą, verslo ir privačios nuosavybės laisvę. Tačiau jie buvo įgyvendinti tik 1990 m., Priėmus RSFSR valstybės suvereniteto deklaraciją. Teisinę sistemą taip pat papildė priimta Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių deklaracija. Šios šalies politinė istorija padarė didelę įtaką įstatymų struktūrai ir gyvybingumui.Susikūrus Rusijos Federacijai kaip nepriklausomai valstybei, ėmė aiškėti tuo metu būtini teisės šaltiniai. Atsiradus demokratiniam režimui Rusijos Federacijoje, ėmė formuotis ir norminių teisės aktų hierarchija. Pastangos, skirtos valstybės atkūrimui, nebuvo veltui. Šiandien Rusijos Federacija yra gana galinga politinė ir ekonominė galia, veikianti pagal 1993 m. Rusijos Federacijos konstituciją.

Kas yra NAP hierarchija?

Teisės aktų hierarchija – tai nelanksti struktūra, pagrįsta valstybės valdžios aktų teisine galia. Yra ir kiti hierarchijos sudarymo kriterijai. Tačiau Rusijos Federacijoje teisinė jėga yra pagrindinis veiksnys kuriant struktūrą. Tuo pat metu yra keletas struktūrinės reguliavimo sistemos kūrimo krypčių. Skirtumas tas, kad viena kryptis dažniausiai grindžia teritorinį ir departamentinį norminių aktų padalijimo principą, kita - teisinę galią, atsižvelgiant į valdžių padalijimo principą ir valstybėje egzistuojančius organus. Svarbų vaidmenį vaidina istorinis valstybės raidos procesas. Pavyzdžiui, Baltarusijos Respublikos (Baltarusijos Respublikos) teisės aktų hierarchija smarkiai skiriasi nuo Rusijos. Šis faktas didžiąja dalimi priklauso nuo politinių procesų, vykusių Baltarusijoje po SSRS žlugimo.

Norminis teisės aktas. Koncepcija, tipai, hierarchija

Taigi, atsižvelgiant į visus aukščiau išvardintus aspektus, galime išskirti dvi sritis, pagal kurias Rusijoje kuriama teisės aktų hierarchija, būtent:

1. Vertikalumas yra būdas skleisti teisinę valstybę ir susisteminti teisės aktus iš Rusijos Federacijos konstitucijos į atskirus vyriausybės departamentus. Be to, egzistuoja teritorinis principas, formuojantis vertikalios krypties esmę. Anot jo, visi norminiai aktai yra suskirstyti į federalinius (galiojančius visos valstybės teritorijoje) ir regioninius.
2. Horizontalusis, kai aktai turi vienodą teisinę galią, tačiau jų taikymo metu turi visiškai kitokį prioritetą. Tai atsitinka, kai du Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminiai aktai turi vienodą teisinę galią, tačiau jie taikomi tik regionų teritorijose. Kita situacija įmanoma dėl federalinių įstatymų. Kiekvienam iš jų suteikiama vienoda teisinė galia, be išimčių, tačiau tas ar tas įstatymas yra taikomas atskiroje teisės srityje. Aiškiai aprašyti skirtumai tarp procesinių ir materialiųjų veiksmų.

Taigi valstybėje norminių teisės aktų hierarchija egzistuoja dėl tokių veiksnių: jų teisinės galios, sektorinio ir teritorinio suskirstymo, taip pat bendro teisinės sistemos reguliatoriaus - konstitucijos. Kiekvienas NPP sistemos lygmuo turi unikalią reikšmę valstybei ir visuomenei, kuri bus aptarta toliau. Taip pat būtina suprasti paties „norminio teisės akto“ sąvokos apibrėžimą. Iki šiol valstybės ir įstatymų teorijoje ši sąvoka yra iššifruojama taip: būtent nusistovėjusios formos, oficialaus pobūdžio dokumentas, turintis teisinį pobūdį. Kitaip tariant, NPA yra būdas reguliuoti visuomenę per teisinę valstybę.

Rusijos Federacijos konstitucija

Norminių, teisės aktų, kurių hierarchija grindžiama šiuo principu, teisinė galia yra visiškai pagrindinės valstybinės teisės - konstitucijos - medžiaga. Šis dokumentas apima pagrindinius visos Rusijos teisinės politikos formavimo principus ir veiksnius. Konstitucijoje yra įtvirtintos pagrindinės žmogaus teisės ir laisvės, kurios atitinka pasaulio standartus, ypač valdžių padalijimas tarp įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios, centrinių valdžios institucijų įgaliojimai ir veiklos sritis. Rusijos konstituciją sudaro du skyriai ir preambulė.Pirmajame yra pagrindinės normos, kitaip tariant, konstitucijos dalis, o antrame skyriuje pateikiamos pereinamojo laikotarpio ir baigiamosios nuostatos. Išsamiai išnagrinėjus pagrindinį Rusijos Federacijos įstatymą, galima išskirti šiuos konstitucinius viešojo administravimo principus:

1. Demokratija valstybėje kaip pagrindinis politinis valdžios režimas. Turtinga Rusijos patirtis parodė, kad totalitarizmas nepasiekia tikslų, kuriuos galėtų pasiekti tokio didelio potencialo valstybė. Todėl XXI amžiuje jie nusprendė „išbandyti“ kažką naujo, būtent demokratiją. Reikėtų pažymėti, kad šis pasirinkimas iki šiol pateisino visus lūkesčius.
2. Rusijos Federacija yra labai didelė šalis. Siekiant užtikrinti kompetentingą reguliavimo procesą, į konstituciją buvo įtrauktas šalies teritorijos federalinės struktūros principas.
3. Teisinė valstybė ir įstatymų viršenybė gyvena teisinės valstybės principais.
4. Gerovės valstybės principas teigia, kad visa valdžios politika pirmiausia siekiama pagerinti piliečių gerovę ir jų gyvenimo lygį.
5. Aukščiausia vertybė valstybėje yra žmogus ir jo gyvenimas, pasireiškiantis humanizmo principu.
6. Vyriausybės forma Rusijoje - respublikinis.
7. Religija yra visiškai atskirta nuo valdžios. Jokia religinė konfesija neturi jokios įtakos vykdomosios, teisminės ar įstatymų leidžiamosios valdžios institucijoms, taip pat turi teisę leisti norminius aktus ar kokiu nors būdu paveikti socialinį žmonių gyvenimą.

Galios pasidalijimas

Norminių teisės aktų sistemos hierarchija labai priklauso nuo valdžių padalijimo principo. Pirma, įstatymų leidybos organai išleidžia svarbiausius teisinius aktus, kurie turi didžiausią teisinę galią visoje Rusijoje. Vykdomiesiems organams taip pat suteikiama teisė išleisti tam tikros rūšies teisės aktus, kurie veikia tik tam tikros agentūros darbo srityje. Kalbant apie teismines institucijas, jie neišleidžia norminių aktų, tačiau jie turi teisę aiškinti federalinių įstatymų ir konstitucinių normų esmę, jei teisėsaugos procese kyla problemų. Svarbų vaidmenį vaidina tarptautiniai teisės aktai. Jei juos leidžia atitinkamos institucijos ir jie neprieštarauja galiojančiai Rusijos Federacijos konstitucijai, tada jų normos turi pirmenybę prieš kitus valstybės norminius aktus.

Antroji hierarchija - federaliniai įstatymai

Įstatymai yra antroji „grandis“, kuria remiantis yra kuriama Rusijos Federacijos norminių teisės aktų hierarchija. Tai yra pagrindiniai viešojo reguliavimo sistemos teisės aktai. Juos skelbia tik Rusijos įstatymų leidybos organai. Reguliavimo objektas gali būti beveik bet koks federalinės ar teritorinės svarbos klausimas. Įstatymai visada yra privalomi visoje Rusijos Federacijoje. Jiems suteikta aukštesnė teisinė galia. Visi kiti valstybiniai aktai turi atitikti įstatymus ir jiems neprieštarauti. Atsakomybė už federalinių įstatymų pažeidimus galima tik tuo atveju, jei jie yra išdėstyti juose arba reglamentuojami kitais norminiais aktais. Taigi federalinių norminių teisės aktų hierarchijai vadovauja konstitucija, o įstatymai vaidina pagrindinį vaidmenį. Taip pat reikėtų atkreipti dėmesį į keletą klausimų, kurie dažniausiai tampa teisinio reguliavimo objektu, pavyzdžiui:

• Rusijos Federacijos konstitucijos ir valstybės įstatymų pakeitimas, priėmimas ir laikymasis.
• Teritorinė ir federalinė Rusijos struktūra.
• Normalus reglamentavimas žmogaus, piliečio teisių ir laisvių užtikrinimo ir gynimo srityje.
• Valstybės saugumo ir teisėtvarkos užtikrinimas šalyje.
• Valdžios institucijų (vykdomosios valdžios, įstatymų leidybos, teisminių, atskirų tarnybų ir departamentų) sistemos veiklos reguliavimas.
• Organizacijos ekonominės veiklos ir finansinės padėties organizavimas ir kontrolė.
• Rusijos Federacijos užsienio politikos veikla.

Tai yra neišsamus visų klausimų, kurie gali būti Rusijos įstatymų leidybos reguliavimo objektas, sąrašas. Kiekvienais metais socialiniai ir politiniai santykiai tampa vis nauji ir tai lemia valdžios prioritetų pasikeitimą.

Rusijos prezidento aktai

Įstatų hierarchijai vadovauja Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai. Šie dokumentai negali prieštarauti federaliniams įstatymams ir Konstitucijai. Pagrindinis prezidento teisės aktų objektas yra federacijos, kitaip tariant, šalies vyriausybės sfera. Kaip ir įstatymai, jie be išimties yra privalomi visai Rusijos Federacijai. Konstitucijoje aprašytos šios prezidento išleistos LA: dekretai ir įsakymai. Nors jose nėra ypatingų skirtumų, teisės žinovai šias sąvokas dalijasi taip:

• Dekretai yra norminio pobūdžio Rusijos prezidento sprendimai. Paprastai jie kartojasi arba yra tęstiniai. Sprendimai taip pat vadinami dokumentais, kuriais žmonės paleidžiami ar skiriami į vyriausybės postus, suteikiamas politinis prieglobstis, skiriami valstybiniai apdovanojimai, rangai, garbės vardai ir kt.
• Įsakymai yra prezidento sprendimai, kurie yra operatyvaus pobūdžio. Juose negali būti norminių reikalavimų. Dažniausiai tema yra Prezidento administracijos darbas.

Prezidento aktai iš esmės papildo Rusijos įstatymus, nes jų skelbimas yra daug dinamiškesnis, nors norminių klausimų skaičius yra daug siauresnis nei federalinių įstatymų. Čia galime atsekti pagrindinį prezidentūros institucijos principą - grynai vadybinį pobūdį.

Vyriausybės įstatymai

Pagal Rusijos vyriausybės kompetenciją šios įstaigos norminiai aktai gali būti išleidžiami keliais aiškiai nurodytais klausimais:

• Federalinio biudžeto plėtrai.
• Vykdykite kredito ir finansinę politiką.
• Siekdamas vykdyti politines programas kultūros srityje.
• Priemonių, užtikrinančių sienų neliečiamumą, teisinę valstybę, teisinę valstybę, kovą su nusikalstamumu ir kt., Įgyvendinimas.

Be pateikto sąrašo, vyriausybė yra atsakinga už konstitucinių normų ir federalinių įstatymų įgyvendinimą. Rusijos Federacijos norminių teisės aktų pavaldumo hierarchija aiškiai matoma įstatymų ir vyriausybės įstatų santykiuose. Pastarojo dėka įstatymai įgyvendinami kasdieniame piliečių gyvenime, kitaip tariant, teisinė valstybė veikia tinkamai. Vyriausybės nuostatai yra dviejų pagrindinių formų:

• Sprendimai - pakartotiniai veiksmai, norminiai, veikiantys neribotam asmenų skaičiui.
• Įsakymai - norminio pobūdžio aktai.

Norminių teisės aktų, kurių hierarchija grindžiama vertikaliu pavaldumu, teisinė galia neturi mažos reikšmės išleidžiant Rusijos vyriausybės įsakymus ir potvarkius. Jie negali prieštarauti prezidento dekretams, įstatymams ir konstitucijai, kitaip jų veiksmai nutrūksta. Taigi Rusijos Federacijos vyriausybės aktai turi mažiau teisinės galios, palyginti su kitais federaliniais dokumentais. Tačiau jiems teikiama pirmenybė prieš departamentų ir teritorinius reglamentus.

Departamentų teisės aktai

Departamentų aktus išleidžia atskiros ministerijos ar kiti vykdomieji organai. Jie reguliuoja santykius tam tikrais klausimais ir tam tikroje srityje. Verta paminėti, kad asmenų, kuriems taikomi departamento aktai, ratas yra griežtai apibrėžtas, todėl jų teisinis įgyvendinimas yra gana siauras. Šie dokumentai išduodami tam tikros rūšies politinės programos veiklai organizuoti. Įstatymai įsigalioja tik gavus registraciją Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos įstaigose.Šis etapas yra pagrindinis, nes veiksmai yra griežtai tikrinami prieš jiems leidžiant veikti ir faktiškai sureguliuoti santykius, kuriems jie yra sukurti. Poskyriai vykdomieji organai valdžios institucijos negali išleisti departamentų aktų. Kalbant apie departamentų aktų rūšis, šiandien išskiriami šie įsakymai, potvarkiai, įsakymai, taisyklės ir instrukcijos.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai aktai

Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų aktai išleidžiami tik tais atvejais, kurie iškyla tam tikro regiono teritorinio administravimo procese. Jie negali prieštarauti federaliniams įstatymams ar konstitucijai. Tokie poelgiai nėra naujiena šiuolaikinėje Rusijoje. Teritorinės valdžios institucijos aktyviai naudojasi savo „veiksmais“, siekdamos efektyviau organizuoti vietos valdžios institucijas. Jų teisinė galia apsiriboja išimtinai Rusijos Federacijos subjekto teritorija. Pagrindiniai tokių aktų tipai yra įstatymai federacijos subjektai regioniniai įstatai ir vietos valdžios institucijų teisės aktai. Pažymėtina, kad Kazachstano Respublikos (Kazachstano Respublikos) norminių teisės aktų hierarchija teritoriniu lygmeniu yra labai panaši į Rusijos, nors kai kuriais klausimais galima pastebėti nedidelius skirtumus.

Pabaigoje reikia pažymėti, kad dabartinė NPA sistema Rusijoje įrodė savo veiksmingumą ir tikslingumą vyriausybės procese. Norminių teisės aktų hierarchijai Rusijoje vadovauja konstitucija, kuri iš esmės pabrėžia dominuojantį demokratijos ir teisinės valstybės principų vaidmenį šalyje.