Daugelio šiuolaikinių valstybių teisinė sistema veikia norminių aktų pagrindu. Tokie teisės šaltiniai Rusijos teisinėje sistemoje yra pavaizduoti pačiais įvairiausiais asortimentais. Kuri valdžia atsakingas už reglamentų priėmimą Rusijos Federacijoje? Kuo atitinkamų teisės šaltinių pavaldumas yra specifinis lyginant teisinę galią?
Norminiai aktai teisės šaltinių sistemoje
Norminiai aktai yra viena iš labiausiai paplitusių teisės šaltinių šiuolaikinėse valstybėse. Priklausomai nuo konkrečios šalies, jie bus pirmaujantys arba derinami su kitomis kategorijomis, pavyzdžiui, pavyzdžiui, teisiniais papročiais ar teisminiais precedentais. Pagrindinis požymis, apibūdinantis norminius aktus, yra tas, kad jie yra leidžiami tiesiogiai dalyvaujant politinėms institucijoms (įstatymų leidybos, vykdomosios valdžios organams). Tai reiškia, kad visais atvejais jie turės oficialų, paprastai privalomą pobūdį. Apsvarstykite kitus požymius, apibūdinančius norminius aktus.
Reglamentų ženklai
Pirmiausia pažymime, kad aptariami teisės šaltiniai yra įstatymų leidybos pobūdžio. Normos jomis nustatomos, koreguojamos ar panaikinamos. Kitas svarbiausias norminių aktų bruožas yra tas, kad jie išleidžiami atsižvelgiant į konkrečios valdžios (pvz., Parlamento) kompetenciją. Atitinkami teisės šaltiniai turi rašytinę formą, taip pat turi įvairių detalių (jei mes kalbame apie Rusijos teisinę tradiciją, tada jie apima tipą, kuris priėmė autoritetą, akto patvirtinimo datą ir vietą, jo numerį).
Norminiai aktai neturėtų prieštarauti tiems teisės šaltiniams, kurių teisinė galia yra didesnė. Jie taip pat turi būti vieši. Normatyvūs aktai yra teisės šaltiniai, kuriais siekiama sureguliuoti santykius visoje visuomenėje ar tam tikroje socialinėje grupėje. Jei tam tikras aktas neatitinka šio kriterijaus, tada neteisinga jo laikyti normatyviniu.
Įstatymų ir kitų teisės aktų atitikimas
Ar įstatymai ir kiti teisės aktai yra tas pats dalykas? Viskas priklauso nuo šių terminų, kurių variantų gali būti daug, aiškinimo. Įstatymas bendrąja teisine prasme yra bet koks teisės šaltinis, įskaitant ir tokį, kuris grindžiamas, pavyzdžiui, teisiniais papročiais. Šia prasme aptariami terminai gali būti sinonimai, nes bet koks norminis aktas bus įstatymas. Tačiau galimi ir kiti nagrinėjamų sąvokų aiškinimai.
Įstatymas siaurąja prasme yra priimtas teisės aktas atstovaujamasis organas valdžia - Parlamento. Tuo pat metu valstybės teisinėje sistemoje gali egzistuoti tam tikros rūšies norminiai aktai, kurių rengime ir tvirtinime nedalyvauja parlamentas. Jei mes kalbame apie Rusijos modelį, tai gali būti Rusijos Federacijos prezidento dekretai arba vyriausybės sprendimai.
Valstybės vadovo įsakymas yra norminis aktas, bet ne „įstatymas“ siaurąja šio žodžio prasme. Todėl neteisinga šiame kontekste nustatyti nagrinėjamus terminus. Savo ruožtu Valstybės Dūma ir Federacijos taryba rengia ir tvirtina teisės aktus, priskiriamus „įstatymams“, tačiau siaurąja prasme. Kadangi jie laikomi norminiais aktais, šiame kontekste galima nustatyti mūsų nagrinėtus terminus.
Teisiniai galiojimo kriterijai
Kokia yra nagrinėjamų teisės šaltinių teisinė galia? Jei kalbėsime apie Rusijos Federacijoje susikūrusį teisinį modelį, galima pastebėti, kad Rusijos Federacijos norminiai aktai bet kokiu atveju atitinka šalies konstitucijos lygmenyje apibrėžtus principus, taip pat klasifikaciją, kuri yra nustatyta pagrindiniame valstybės įstatyme. Laikomasi teisės šaltinių pavaldumo principo.
Aktų klasifikacija: Konstitucija
Panagrinėkime, kokie norminių aktų tipai yra Rusijos teisiniame modelyje. Pagrindinis Rusijos įstatymas yra konstitucija. Šio norminio akto ypatumas tas, kad jis skirtas subalansuoti įvairių visuomenės grupių interesus, taip pat suformuluoti pagrindines nuostatas, atspindinčias piliečių ir valstybės viešosios sutarties principus.
Rusijos konstitucija yra norminis aktas, kuriam būdinga aukščiausia teisinė galia. Tai nustato pagrindinius valstybės valdymo principus, kurie turėtų būti atskleisti mažesnės teisinės galios reglamentuose. Rusijos Federacijos konstitucijos ypatumas yra tas, kad ją tvirtina tiesiogiai balsuodami Rusijos Federacijos piliečiai. Likę vyriausybiniai organai sudaromi pagal konstitucines normas.
Aktų klasifikacija: įstatymai
Žingsnis žemiau apie konstitucijos teisinę galią Rusijos Federacijos teisinėje sistemoje yra įstatymai. Tai yra įstatymų leidybos priimti vyriausybės nuostatai. Rusų kalba tai gali būti federalinė arba regioninė. Įstatymai pasižymi daugybe ypatumų. Apsvarstykite juos.
Pirma, daroma prielaida, kad įstatymai atspindi šalies piliečių valią, kurią deleguoja per atstovaujamuosius valdžios organus. Antra, įstatymams būdinga ilgiausia galiojimo trukmė, palyginti su kitais mažiau teisinę galią turinčiais norminiais aktais. Trečia, šios rūšies Rusijos Federacijos norminiai aktai priimami specialia procedūrine tvarka.
Rusijos Federacijos įstatymai pateikiami dviem lygiais - federaliniu ir regioniniu. Kurie pirmieji? Svarbiausias žingsnis yra federaliniai konstituciniai įstatymai. Be to, dviejų rūšių aktai turi vienodą teisinę galią. Pirma, tai yra federaliniai įstatymai - teisės šaltiniai, priimti 1993 m. Patvirtinus Rusijos Federacijos konstituciją. Antra, tai yra įstatymai (kartais vadinami „paprastaisiais“) - teisės šaltiniai, priimti prieš patvirtinant pagrindinį šalies įstatymą. Kodai - civiliniai, šeimos, mokesčių ir kiti yra susiję su federaliniu įstatymu.
Galima pastebėti, kad RF Konstitucijos pataisų įstatymas vaidina ypatingą vaidmenį Rusijos Federacijos teisinėje sistemoje. Šiam aktui būdingi dideli apribojimai asmenų, turinčių teisę pateikti jį Parlamentui svarstyti, ratui. Tai turi patvirtinti ir Rusijos Federacijos subjektai.
Leiskite mums išsamiau apsvarstyti įvairių rūšių Rusijos įstatymų, taip pat kitų teisės šaltinių, kurie gali turėti teisės normų požymius, specifiką. Pradėkime nuo federalinių konstitucinių įstatymų - antrų veiksmingiausių aktų po Rusijos konstitucijos.
Federaliniai konstituciniai įstatymai
Šie norminiai aktai yra valstybinių pagrindinių konstitucinių santykių, nurodytų Rusijos Konstitucijoje, reguliavimo priemonė. Nemaža FKZ dalis yra skirta legalizuoti pagrindinių politinių institucijų statusą. Visų pirma, tokie aktai apima FKZ dėl Rusijos Federacijos vyriausybės arba, pavyzdžiui, Rusijos Konstitucinio Teismo. Kiti FKZ reglamentuoja įvairias teisines sąlygas. Tai apima įstatymą, apibrėžiantį nepaprastosios padėties valstybėje sąlygas ir tvarką. Federaliniai konstituciniai įstatymai yra pagrindinis teisės šaltinis, remiantis precedentais, atspindinčiais Rusijos Federacijos teritorinės sudėties pokyčius - pavyzdžiui, kai į Rusiją priimami nauji subjektai.Kad FKZ būtų priimtas, už jį turi balsuoti ne mažiau kaip du trečdaliai Valstybės Dūmos deputatų, taip pat trys ketvirtadaliai Federacijos tarybos senatorių.
Federaliniai įstatymai
Šie federaliniai nuostatai yra vieni gausiausių. Be to, praktiškai federalinis įstatymas gali būti atstovaujamas gana plačiam veislių asortimentui. Taigi, pavyzdžiui, įvairūs federaliniai įstatymai yra įvairūs kodeksai, kurie yra sistemingi šaltiniai, skirti reguliuoti tam tikrą viešųjų ryšių sritį.
Daugelis kodeksų laikomi pagrindiniais veiksmais tam tikrose socialinės sąveikos srityse. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas yra norminis aktas, turintis aukščiausią teisinę galią civilinių aktų viduryje. Panašų vaidmenį vaidina biudžetas, šeima, mokesčių kodeksai.
Ratifikavimo įstatymai
Galima pastebėti, kad Rusijos teisinėje sistemoje yra specialus norminių aktų tipas - federaliniai įstatymai, ratifikuojantys (arba, atvirkščiai, denonsuojantys) įvairius Rusijos tarptautinius susitarimus. Šie teisės šaltiniai veikia pagal 15-osios, taip pat 106-osios Rusijos konstitucijos straipsnių nuostatas.
Pagrindinis šių norminių aktų bruožas yra tas, kad jie turi didesnę teisinę galią nei valstybėje priimti įstatymai.
Federalinio lygio įstatai
Rusijos sistemoje taip pat yra įstatų. Tai gali būti valstybės vadovo dekretai, vyriausybės dekretai ir kiti įstatymų šaltiniai, skirti papildyti federalinius ir kitus įstatymus. Jų teisinė galia yra žemesnė nei federalinio įstatymo ir federalinio įstatymo, tačiau jų priėmimo tvarka yra daug paprastesnė: pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidentui nereikia derinti savo veiksmų su Parlamentu. Tačiau Rusijos valstybės vadovas negali išleisti tiesioginio dekreto, tiesiogiai prieštaraujančio federalinio įstatymo ir federalinio įstatymo nuostatoms.
Prezidento dekretai
Pagrindinis dekretų vaidmuo yra suteikti norminių aktų statusą Rusijos Federacijos prezidento kompetencijai, kuri yra nustatyta 4-ame Rusijos konstitucijos skyriuje. Valstybės vadovo įsakymai yra privalomi visoje Rusijos Federacijoje. Jie, kaip jau pažymėjome aukščiau, neturėtų prieštarauti federaliniam įstatymui, federaliniam įstatymui ir, žinoma, konstitucijai. Galima pastebėti, kad kai kurie Prezidento dekretai yra klasifikuojami kaip nenorminiai. Pačioje straipsnio pradžioje mes nustatėme vieną iš kriterijų, pagal kuriuos klasifikuojamas tam tikras teisės šaltinis kaip norminiai aktai - viešumas. Atitinkamai, šie valstybės vadovo potvarkiai, kurių nuostatos nenurodo šio kriterijaus (tai yra, nukreipto į siaurą asmenų ratą), nėra norminiai. Tokie veiksmai gali būti siejami, pavyzdžiui, su atsistatydinimu ar paskyrimais Prezidento administracijoje ir kitose valdžios institucijose.
Vyriausybės sprendimai
Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas taip pat yra norminis teisės aktas, kuris priklauso įstatų kategorijai. Jie skelbiami remiantis Rusijos Federacijos konstitucijos nuostatomis, įvairiais federaliniais įstatymais ar valstybės vadovo įsakymais. Jų taip pat reikalaujama laikytis visuose šalies regionuose. Tuo pat metu Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę atšaukti aukščiausios vykdomosios valdžios sprendimus, jei jie prieštarauja pagrindiniam šalies įstatymui (Konstitucijai), federaliniam įstatymui ar valstybės vadovo potvarkiams. Sprendimai vykdomi pagal jurisdikciją, kuri gali būti susijusi su Rusijos Federacija arba kartu su Rusijos Federacija ir subjektais. Taigi vykdomosios institucijos federaliniu ir regioniniu lygiais veikia vienoje sistemoje.
Į Rusijos Federacijos vyriausybės struktūra dirba įvairios ministerijos ir departamentai. Jie taip pat gali leisti reglamentus. Tai gali būti instrukcijos, raštai, įsakymai, reglamentai ir tt Jų teisinė galia yra pakankama piliečių ir organizacijų, dalyvaujančių teisinių santykių srityje, privalomo vykdymo požiūriu, kurį reglamentuoja atitinkamas aktas. Federalinių organų paskelbti įstatymų šaltiniai turi būti įregistruoti Rusijos teisingumo ministerijoje, o vėliau paskelbti.
Regioniniai įstatymai
Rusija yra federalinė valstybė. Šis politinės struktūros modelis suponuoja gana ryškų administracinių-teritorinių vienetų - respublikų, teritorijų, regionų - autonomiją. Kiekvienas iš Rusijos Federacijos regionų turi savo norminių aktų sistemą.
Rusijos Federacijos subjektai, turintys teritorijų ir regionų statusą, turi chartijas, o respublikos - konstitucijas. Jų vaidmuo apskritai yra panašus į tą, kuris vykdo pagrindinį Rusijos įstatymą. T. y., Šie teisės aktai fiksuoja politinių institucijų formavimąsi, reglamentuoja pagrindinius socialinius santykius. Konstitucijos ir įstatai turi atitikti visus teisės aktus, patvirtintus subjekto teritorijoje. Savo ruožtu ne vienas regione priimtas aktas neturėtų prieštarauti jokiam federaliniam įstatymui ar valstybės konstitucijai.
Regioninius įstatymus tvirtina atstovaujančios valdžios institucijos, kurių sudaryme dalyvauja piliečiai, gyvenantys federacijos tema. Kai kuriais atvejais šie teisės aktai gali būti rengiami remiantis bendrais valdymo kriterijais. Pvz., Jei vienas ar kitas įstatymas yra parengtas federaliniu lygmeniu, jo specifiškumas gali apimti įstatymų, užtikrinančių jo įgyvendinimą regioniniuose parlamentuose, išleidimą. Pagal analogiją su Prezidento dekretais ir Vyriausybės sprendimais regionų vadovai, taip pat subjektai, vykdomieji organai gali išleisti savo norminius aktus.
Savivaldybių įstatymai
Rusijos Federacijos konstitucija tai nustato vietos valdžios sistema Rusijoje turėtų būti atskirtas nuo valstybės. Savivaldybės gali sudaryti savo kompetencijos ribas. Tai gali būti įvairūs sprendimai, įsakymai arba, pavyzdžiui, įsakymai. Didžiausia teisinė galia būdinga savivaldybių įstatams. Vietos valdžios išleisti aktai yra privalomi savivaldybių gyventojams.
Firmos specifika
Sąvoka „norminis aktas“ gali būti vartojama ne tik valstybės veiklos, bet ir civilinių santykių srityje. Taigi, pavyzdžiui, yra organizacijos, įmonės norminiai aktai - komerciniai ar nesusiję su verslu. Tačiau tema yra nepaprastai lokali. Be to, įmonė gali skelbti savo teisės šaltinius, pagrįstus ribotos valstybinės teisės aktų grupės nuostatomis.
Taigi, pavyzdžiui, 8-asis Rusijos Federacijos darbo kodekso straipsnis suteikia organizacijoms panašią teisę - skelbti savo teisės šaltinius vietoje. Organizacijų norminiais aktais gali būti siekiama įgyvendinti tam tikrus darbo teisės standartus individualios įmonės struktūroje. Pavyzdžiui, jie gali nustatyti tam tikras organizacijos vidaus taisykles, iš anksto nulemti darbuotojų sąveikos technologinius aspektus. Daugeliu atvejų jų priėmimas reikalauja susitarimo su unija. Aišku, vietoje priimti norminiai aktai neturėtų prieštarauti kitiems šalyje galiojantiems teisės šaltiniams.