Kiekvienas šalies teisininkas žino vieną bendrą tiesą: bet kurios valstybės gyventojų gyvenimas yra reglamentuojamas įstatymais. Tačiau teoretikai palaiko kitokią poziciją. Jų nuomone, įstatymus galima suskirstyti į keletą komponentų, iš kurių vienas bus pozityvioji teisė. Šis terminas apima teisinės praktikos sąvoką, teisės aktų rinkinį ir kitus elementus, kurie tiesiogiai veikia visuomenės gyvenimą.
Svarbiausią vaidmenį įgyvendinant įstatymus vaidina valstybiniai nuostatai. Šis teisinės normos rodymo būdas buvo pagrindinis kelis šimtus metų iš eilės. Problema ta, kad ne visi gali teisingai išdėstyti „norminio teisės akto“ sąvokos esmę. Tam reikia suprasti ne tik jurisprudenciją, bet ir kai kuriuos teorinius teisinių disciplinų klausimus. Toliau bandysime maksimaliai išplėsti teisės aktų sąvoką, apsvarstyti jų rūšis ir atsiradimo būdus.
Kas yra teisinis reguliavimas?
Norminis teisės aktas, arba NLA, yra oficialios reikšmės dokumentas, kurį priima kompetentingi valstybės organai, kitos visuomeninės reikšmės struktūros arba referendumas. Jų priėmimo tvarka yra reglamentuota imperatyvios normos įstatymai. NLA pateikiamos paprastai privalomos elgesio taisyklės, kurios yra sukurtos neribotam žmonių skaičiui. Taigi NLA yra tam tikra forma, kai valstybė įgyvendina įstatymą per specialius norminius dokumentus, per kuriuos vyksta viešųjų ryšių reguliavimas. Pažymėtina, kad norminiai aktai skiriasi savo struktūra, taip pat šaltiniais (norminius teisės aktus išduodančios įstaigos).
NLA požymiai
Valstybės norminiai aktai skiriasi vienas nuo kito, tačiau turi bendrus bruožus, būdingus kiekvienam iš jų, būtent:
- NPA skelbia išimtinai valstybės valdžios institucijos, vietos valdžia, pareigūnas pagal savo įgaliojimus.
- Norminiai aktai nustato valstybės leidžiamas elgesio normas, kitaip tariant, įstatymus, kurie yra privalomi.
- Teisės aktų veiksmai yra skirti neribotam žmonių skaičiui.
- NPA būdingas pakartotinis naudojimas.
- Teisės normos norminiuose aktuose gali nutraukti, pakeisti ar sukurti naujus teisinius santykius.
- Normatyvūs teisės aktai atsiranda kaip įstatymų leidybos proceso rezultatas.
Bet kuris norminis aktas turi aukščiau pateiktą ypatybių sąrašą. Bent vieno iš jų nebuvimas atima iš teisės aktų teisinę galią.
Teisės aktai romėnų-vokiečių teisinės šeimos šalyse
Kadangi Rusijos Federacija yra romėnų-germanų šeimos narių grupėje, normatyvinio akto koncepciją reikėtų vertinti atsižvelgiant į šią specifiką. Rusijos Federacijos norminiai aktai - tai yra pagrindinis valstybės teisės šaltinis. Kaip jau buvo nurodyta anksčiau, įgaliotosios įstaigos NLA išduoda tam tikra tvarka (naudodamos teisinę įrangą). Be to, Rusijoje ir romėnų-vokiečių teisinės šeimos valstybėse norminiai aktai sudaro sistemą, kuri turi savo hierarchiją. Šis faktas leidžia kalbėti apie teisės aktų klasifikavimą, remiantis jų teisine galia.
Teisės aktų rūšys
Teisės aktai gali būti klasifikuojami pagal skirtingus kriterijus. Dažniausiai jie paprastai skirstomi į įstatus ir įstatymus. Taip pat išskiriami kiti NPA tipai, pavyzdžiui:
- Pagal tikslą, kuriam aktas praplečia savo galią - bendrojo, riboto ir išimtinio ieškinio teisiniai aktai.Riboto ir išimtinio taikymo norminiai aktai įgyvendina savo normas tik tam tikrų teisinių santykių srityje, neperžengiant šios sistemos ribų.
- Pagal subjektą, leidžiantį teisės aktus - įstatymų leidybos aktai (konstituciniai federaliniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai), vykdomoji valdžia (dekretai ir potvarkiai), teisminė valdžia.
Teisės teorijoje išskiriami ir kiti norminių aktų kriterijai, tačiau minėtos klasifikacijos yra visuotinai pripažintos.
Įstatymai ir kiti teisės aktai: koks skirtumas?
Atsižvelgiant į tai, kad Rusijos Federacija yra viena iš romėnų ir vokiečių teisinės sistemos šalių, populiariausias klasifikavimas yra visų reglamentų rinkinio suskirstymas į įstatymus ir įstatus. Šios dvi rūšys turi savo ypatybes ir būdingus bruožus. Įstatymai turi aukščiausią teisinę galią po Konstitucijos. Šiuos norminius aktus gali išleisti tik įstatymų leidybos organai. Įstatymo priėmimas vyksta specialia įstatymų leidybos tvarka. Jie taip pat klasifikuojami ir kartu sudaro teisės aktų sistema šalyje. Pažymėtina, kad įstatymai suformuluoja pagrindines, svarbiausias įstatymų normas, kurios paprastai yra privalomos. Įstatai turi kitus ženklus. Juos skelbia vykdomosios valdžios institucijos.
Laikoma, kad įstatuose įtvirtintos įstatymų normos remiasi įstatymais įtvirtintomis normomis ir negali joms prieštarauti. Įstatai gali būti klasifikuojami pagal juos išleidžiančias įstaigas, pavyzdžiui: ministerijų, prezidento, departamentų ir kt. Teisės aktai.
Teisėkūra
Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktai yra specifinė teisės įgyvendinimo forma ar oficialus dokumentas, būtina pabrėžti specialią jų priėmimo tvarką, vadinamą „įstatymų leidyba“. Šis terminas reiškia veiksmų, skirtų norminiams aktams rengti, priimti, skelbti, rinkinį. Teisėkūra yra privaloma procedūra, dėl kurios atsiranda norminiai aktai. Jis turi savybes ir tam tikrus etapus, būtent:
- Norminio akto projekto parengimas.
- Projekto aptarimas.
- Projekto koordinavimas su atitinkamomis institucijomis.
- Norminio akto priėmimas ir pasirašymas.
- Teisės aktų paskelbimas oficialiuose šaltiniuose.
Jei mes kalbame apie įstatymų leidimą, tada teisėkūros procesas šiek tiek skiriasi. Teisės aktų leidybą vykdo tik įstatymų leidžiamieji organai, be to, tai apima įstatymų ir aukščiausių valstybinių organų įstatų skelbimą. Savo ruožtu įstatymų leidybą gali vykdyti bet kurios įgaliotos įstaigos.
Teisės aktų registravimas
Kai kuriais atvejais paskelbtuose Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios organų norminiuose aktuose reikalaujama valstybinės registracijos. Ši veiklos rūšis yra Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos prerogatyva.
Įregistruoti aktai įrašomi į federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų registrą. Registracija yra privaloma ir vykdoma tais atvejais, kai norminis aktas daro įtaką piliečių teisėms ir laisvėms, jų pareigoms, keičia organizacijų ir departamentų teisinį statusą, turi tarpžinybinį pobūdį. Prieš registruojantis Teisingumo ministerijoje, norminis aktas yra tikrinamas, ar jis neatitinka Rusijos Federacijos įstatymų. Aptikus tokius faktus, norminis aktas grąžinamas departamentui peržiūrėti.
Teisėkūros aktų patikrinimas
Teisės aktų patikrinimą gali atlikti Rusijos Federacijos teisingumo ministerija, o kai kuriais atvejais - ir Ekonominės plėtros ministerija. Bendras tyrimas atliekamas norminių aktų registravimo metu, kuris buvo minėtas anksčiau, taip pat įstatymų leidybos procese, nes norminiams aktams keliami tam tikri privalomi reikalavimai.NLA turi išduoti įgaliotos įstaigos, jos turi būti tinkamos formos, atitikti tikslus ir uždavinius, kuriuos įstaiga sau kelia, atitikti federalinius įstatymus ir Rusijos Federacijos konstituciją. Tuo atveju, jei norminiai aktai turi įtakos verslo ar investicinių subjektų interesams, jų ekspertizę vykdo Ekonominės plėtros ministerija. Tyrimo tikslas yra nustatyti standartus, kurie trukdo verslui ar investicijoms.
Tarptautinės taisyklės
Valstybė gali vykdyti tiek vidaus, tiek užsienio politiką. Sąveikos su kitomis valstybėmis metu kyla klausimas dėl tarptautinių santykių reguliavimo.
Taigi atsiranda tarptautiniai teisės aktai. Šių aktų subjektai yra valstybės, objektas yra valstybių santykiai dėl nematerialaus ir materialinio turto. Tarptautiniai norminiai aktai gali būti kelių rūšių. Pavyzdžiui konvencijos tarptautinės sutartys, rekomendacijos, pastabos. Tai suponuoja tai, kad tarptautiniai teisės aktai yra pagrindinis valstybių santykių reguliavimo būdas, kuris apima ir tarptautinių teisės normų naudojimą.
Išvada
Pabaigoje pažymėtina, kad iki šiol daugelis šalių kaip pagrindinį būdą paveikti viešuosius ryšius įvardija būtent teisės aktus. Šių oficialių dokumentų pavyzdžiai, priėmimo tvarka ir ypatybės buvo pateikti šiame straipsnyje.
