Gana dažnai Jungtinė Didžiosios Britanijos karalystė - garsiausia iš egzistuojančių monarchijų - vadinama „senąja Anglija“. Ir tai turi tam tikrą prasmę, nes kaip valstybė ji buvo formuojama ilgą laiką. Jos parlamentas yra vienas seniausių pasaulyje, pagal jo įvaizdį įstatymų leidybos organai buvo suformuoti daugelyje kitų šalių. Taigi, Didžiosios Britanijos parlamentas: struktūra, sudarymo tvarka, ypatybės, galios. Kas yra vienas seniausių teisėkūros organų pasaulyje?
Trys valdžios šakos JK
Jungtinei Karalystei vadovauja karalienė, kurią žino beveik kiekvienas šiuolaikinis žmogus. Formaliai ji taip pat valdo tris pagrindines valstybės sistemas: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Faktiškai šias valdžios šakas atstovauja atskiri organai ir jos praktiškai nėra pavaldžios monarchui, kurio veikla yra sumažinta iki dalyvavimo iškilminguose renginiuose.
Teisėkūros organo funkcijos yra Britanijos dvejų rūmų parlamentas, vykdomoji valdžia - ministras pirmininkas ir jo kabinetas. Trečiajai šakai atstovauja keli teismai, nagrinėjantys įvairias teisės bylas.
Panašiai galios struktūra egzistuoja daugelyje šiuolaikinių valstijų, tačiau JK yra viena savybė. De jure, monarchas gali atsisakyti pasirašyti Parlamento priimtą įstatymą arba visiškai jį panaikinti, atleisti ar paskirti ministrą pirmininką, kištis į teismų sistemos reikalus. Tai neįvyksta de facto. Praktiškai ministras pirmininkas yra šalies politinis vadovas, o likusios vyriausybės šakos veikia nepriklausomai nuo jo.
Parlamento istorija
JK įstatymų leidėjas yra vienas seniausių pasaulyje, nors ir šiek tiek prastesnis už islandų. Pirmą kartą ji buvo suformuota 1265 m., O po 30 metų, 1295 m., Paversta dvejų rūmų. Prieš tai veikė tokia institucija kaip Karališkoji taryba, kuri rimtai apribojo monarchijos galią valdant Jonui Bezzemlenny, kuris pasirašė garsiąją „Magna Carta“. Tačiau pagrindinis Parlamento ir šios institucijos skirtumas buvo jo sudarymo tvarka - jis tapo išrinktas.
Per pastaruosius šimtmečius šios institucijos struktūra ir funkcijos neatsirado kardinalūs pokyčiai. Suvienijus Angliją ir Škotiją, buvo suformuotas vienas Didžiosios Britanijos parlamentas, vėliau prie jų prisijungė Airija. Buvo atliktos kai kurios reformos, daugiausia susijusios su dalyvių rinkimais ir jų galios perdavimo būdais. Būtent per tokią sistemą iki šiol praeina Britanijos parlamento sudarymo procedūra.
Beje, visi dokumentai ir priimti aktai yra saugomi Parlamente, pradedant XV a. Čia yra Teisių įstatymo projekto originalas, kuris įtvirtino karališkosios valdžios apribojimą ir atvedė į šiuolaikinę konstitucinę monarchiją.
Struktūra
Kaip jau minėta, JK parlamentą sudaro dvi dalys arba rūmai. Kitaip tai gali būti vadinama dvejų rūmų. Daugelio pasaulio šalių įstatymų leidybos organai veikia vienodai, įskaitant JAV, Rusiją, Vokietiją ir kt.
Vadinamoji apatinė dalis vadinama Bendruomenių rūmais, o viršutinė - Lordais. Kiekvienas iš jų turi pirmininką-pranešėją, kuris yra renkamas iš gerbiamiausių dalyvių. Kandidatūra turi būti suderinta su visų Parlamente atstovaujamų partijų vadovais ir patvirtinta monarcho.Pagal seną tradiciją pranešėjas išlaiko savo pareigas tol, kol nepraranda mandato arba atsistatydina savo iniciatyva. Po to jam suteikiamas barono vardas ir vieta Lordų rūmuose.
Kalbėtojas oficialiai nepriklauso nė vienai iš partijų, nekalba ir nedalyvauja balsavime, išskyrus tam tikrus atvejus. Jos funkcijos yra užtikrinti Parlamento sąveiką su kitomis valdžios institucijomis, taip pat spręsti bendrus organizacinius klausimus. Be to, jis turi tris pavaduotojus - pirmininko pavaduotoją, kuris, jam nesant, užsiima posėdžių vedimu. Jiems taip pat atimta teisė balsuoti ir diskutuoti dėl įstatymo projekto, taip pat priklausyti partijoms.
Viršutiniame name vyriausiasis kalbėtojas yra vadovas. Šis postas buvo įvestas maždaug prieš 10 metų, kai buvo vykdomos reformos. Dėl to lordo kancleris perdavė dalį savo pareigų pranešėjui, o jis tuo pat metu pradėjo derinti teisingumo ministro galias su savo postu.
Kas yra labai įdomu, Didžiosios Britanijos parlamentas teikia didelę reikšmę įvairioms procedūroms, kurios lydi jo darbą. Be to, jie niekur nėra fiksuojami raštu, be to, jie šiek tiek skiriasi, atsižvelgiant į šaukimą ir sesiją. Apskritai kūno darbą reguliuoja tik nerašytos taisyklės ir šimtmečių senumo papročiai.
Apatinė kamera
Didžiosios Britanijos parlamento struktūra daro prielaidą, kad šioje dalyje iš pradžių aptariami siūlomi įstatymų projektai, daromi kai kurie pakeitimai, po kurių vyksta balsavimas. Bendruomenių rūmų nariai, kaip jie vadinami, patenka į juos per rinkimus ir užima juos 5 metus. Tradiciškai laimėjusios partijos lyderiu tampa ministras pirmininkas, nors formaliai Parlamentas neturi nieko bendra su vyriausybės formavimu. Iš tarp Bendruomenių rūmų išrinktų žmonių formuojamas kabinetas.
Parlamento nariai, priklausantys antrajai pagal dydį partijai, tampa oficialia opozicija ir sudaro šešėlinę vyriausybę. Jos funkcijos yra kontroliuoti sprendimų įgyvendinimą ir vyriausiojo kabineto darbą.
Žemuosius Parlamento rūmus taip pat galima padalyti į įvairius komitetus ir subjektus, skirtus spręsti įvairių pramonės sričių klausimus. Jie gali būti specialūs, bendri arba kombinuoti. Taip pat yra viso namo komitetas - darbo būdas, kai visi nariai dalyvauja svarstant dažniausiai finansinio pobūdžio sąskaitas. Po patvirtinimo įstatymo projektas perkeliamas į viršų Parlamento apačioje. Ji veikia visiškai skirtingais principais.
Viršutinė kamera
Įdomu tai, kad dabartiniame etape ši dalis turi daug mažiau autoritetų nei išrinkti Parlamento nariai. Beveik visomis naujausiomis su jos veikla susijusiomis reformomis buvo siekiama apriboti šio organo galią ir padidinti jo teisėtumą.
Faktas yra tai, kad viršutiniai Parlamento rūmai nėra tiesiogiai renkama institucija. Čia yra vadinamieji lordai dvasiniai ir pasaulietiniai (arba bendraamžiai). Į struktūrą įeina aukščiausi dvasininkų rangai (jų yra 24), taip pat žmonės, kuriems paveldėjimo būdu ar visam gyvenimui suteikta teisė dalyvauti įstatymų leidybos procese. Taigi pasaulietinės rūmų dalies formavimas vyksta pagal gana sudėtingą sistemą, apimančią visų dalyvių, taip pat Parlamente atstovaujamų partijų narių balsavimą. Tuo pat metu nėra jokių skaitmeninių apribojimų, dabar 763 žmonės yra bendraamžiai. Be to, šios privilegijos perdavimas iš tėvo sūnui, kuri anksčiau buvo labai paplitusi, iš tikrųjų yra praeitis - dabar ši teisė suteikta visam gyvenimui ir negali būti paveldima.
Kalbant apie galias, Lordų Rūmai turi daug mažiau galių nei Bendruomenės. Dėl kelių neseniai įvykdytų reformų veto pakeitė galimybė atidėti tam tikrų vekselių svarstymą. Tačiau kai kurių sąskaitų negalima atidėti ilgą laiką.Be to, kolegos oficialiai neturi galimybės priešintis dabartinio kabineto politikai ir daryti reikšmingų finansinių sąskaitų pakeitimų. Tačiau kartais Bendruomenių Rūmai šią teisę jiems deleguoja.
Jėgos atšakų sujungimas
Iš pradžių Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas ir jo sukurtas kabinetas buvo atskaitingi Parlamentui. De facto tai vyksta ne dabar dėl daugumos rinkimų sistemos - pagal ją valdančioji partija turi daugumą balsų Bendruomenių rūmuose. Apskritai įstatymų leidžiamoji valdžia gana silpnai kontroliuoja vyriausybę. Nepaisant to, XX amžiaus istorija žino tris atvejus, kai Bendruomenių rūmai išreiškė nepasitikėjimą dabartine vyriausybe, kuriai atstovavo Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas.
Tačiau įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia vis dar yra susijusios. Pagal tradicijas ministras pirmininkas, o paskui jo kabinetas yra renkamas būtent iš žemųjų Parlamento rūmų atstovų. Tačiau tai tikrai nėra būtina sąlyga, kurios vis dėlto buvo laikomasi labai ilgą laiką.
Apskritai JK galios atšakos yra labiau padalintos nei sujungtos, o to reikalauja šiuolaikinė tarptautinė teisė. Galbūt būtent tai sudaro didelę Jungtinės Karalystės, kaip valstybės, stabilumo ir tvarumo dalį.
Teisėkūros funkcija
Didžiosios Britanijos parlamento įgaliojimai visų pirma yra susiję su įstatymų leidyba. Paprastai eilinės sesijos metu posėdžio dalyviai apsvarsto savo kolegų ar ministrų pasiūlytus vekselius. Šios sąskaitos gali būti susijusios su įvairiais gyvenimo aspektais, todėl reikalingos jau minėtos sudėtys, komisijos ir komitetai. Bet kaip organizuojamas visas procesas?
Teisėkūra yra pagrindinė visos Didžiosios Britanijos parlamento struktūros funkcija. Šis procesas prasideda pasiūlymu svarstyti įstatymo projektą, kurį paprastai daro karališkieji ministrai, tačiau teisę tai turi kiekvienas apatinių ir viršutinių rūmų narys.
Tada yra keli diskusijų etapai, kurių metu gali reikėti pakoreguoti ir papildyti dokumentą. Proceso metu vekselis gali būti atmestas, tačiau jei taip neatsitiks, jis siunčiamas komitetui. Jis analizuoja įstatymo projektą pagal straipsnį ir siūlo kitas pataisas. Po patvirtinimo trečiajame svarstyme vekselis siunčiamas Lordų Rūmams, kur jis taip pat gali būti pakoreguotas. Jei jų nėra, įstatymo projektas pateikiamas monarchui tvirtinti, tačiau jei viena Parlamento dalis nesutinka su kitos pataisomis, tada negali būti nė kalbos apie priėmimą. Kai kuriais atvejais Bendruomenių Rūmai gali patvirtinti įstatymo projektą be lordų pritarimo. Tačiau tai greičiau taisyklės išimtis.
Paskutinis žingsnis yra valstybės patvirtinimas arba atmetimas. Teoriškai monarchas gali vetuoti tam tikrą vekselį, tačiau praktiškai tai neįvyko ilgą laiką. Paskutinis atvejis buvo 1708 m. Taigi įstatymų leidyba yra sudėtingas procesas, kurį reikia apsvarstyti ir patvirtinti visose trijose Parlamento dalyse. Tačiau jo funkcijos tuo nesibaigia.
Teisminės galios
Britanijos parlamentas turi dar vieną gana įdomų bruožą. Kai kuriais atvejais jis vykdo teismines funkcijas, kurios jam kilo nuo senovės papročio paduoti peticijas už neteisybės ištaisymą. Tai pirmiausia liečia Lordų rūmus. Pavyzdžiui, iki 1948 m. Parlamentas svarstė kolegų išdavystės atvejus. Po 2005 m. Ši funkcija buvo pašalinta iš Lordų rūmų. Nepaisant to, visas Parlamentas gali pradėti kitą teisminę procedūrą - pradėti apkaltos procedūrą. Nepaisant to, kad paskutinis bandymas buvo padarytas prieš kelis šimtmečius, kai kurie tikisi atnaujinti šią tradiciją.
Formavimo tvarka
Parlamento rinkimai galimi tik tada, kai kalbama apie Bendruomenių rūmus. Be to, gali būti renkami piliečiai, nepriklausantys jokiai partijai. Tačiau yra ir apribojimų.Pavyzdžiui, asmuo, jaunesnis nei 21 metų, užsienietis, pilietis, atliekantis bausmę už išdavystes, Lordų rūmų narys, valstybės tarnautojai ir kariškiai, psichinės ligos kenčiantys žmonės ir kai kurios kitos kategorijos negali būti išrinkti į Britanijos parlamentą.
Rinkimai gali būti bendrieji arba tarpiniai, susiję su vienos iš vietų atleidimu. Pavaduotojų skaičių lemia apygardų skaičius, 2010 m. Jų buvo 659. daugumos sistema santykinė dauguma, ty kandidatas laimi, gavęs maksimalų balsų skaičių, palyginti su konkurentais.
Didžiosios Britanijos parlamento įgaliojimai trunka 5 metus po rinkimų arba iki atleidimo, o tai yra labai retai. Tačiau kartais rūmai tokį sprendimą gali priimti savarankiškai arba atvirkščiai - pratęsti savo darbo laiką, o tai taip pat nutinka nedažnai. Apskritai daugelio metų Parlamento formavimas praėjo be rimtų problemų.
Vieta
Daugelį amžių Britanijos parlamentas buvo įsikūręs tame pačiame pastate - Vestminsterio rūmuose, esančiuose šiauriniame Temzės krante. Iš pradžių tai buvo karališkoji rezidencija, tačiau 1530 m. Monarchas ją perkėlė į Whitehallą, kad įstatymų leidėjai gautų visą pastatą jų naudojimui. Seniausios jo dalys buvo pastatytos XI amžiuje, tačiau nemaža dalis išliko dėl 1834 m. Gaisro. Taigi pastatas paprastai buvo pastatytas ir rekonstruotas XIX a. Jo vizitinė kortelė, kaip ir Londono simbolis, yra „Big Ben“ laikrodžio bokštas, kurį tikrai fotografuoja turistai.
Į Vestminsterio rūmus kaip turistus patekti gana sunku. Parlamento darbo metu lankytojų skaičius yra griežtai ribojamas, net ne visi piliečiai gali atvykti be išankstinio patvirtinimo. Išimtis yra vasaros atostogų laikotarpis, kai galite patekti į rūmus su organizuota grupe.
Tradicija
Nepaisant to, kad daugumoje šiuolaikinių valstijų egzistuoja struktūros, panašios į Anglijos įstatymų leidžiamąją galią, britai taip pat įdomūs savo ceremonijomis ir etiketu.
Pavyzdžiui, bendra malda rengiama prieš kiekvieną žemųjų namų susirinkimą. Dalyviai stovi atsisukę į sieną, jie negali atsiklaupti, nes tradicija kilo iš tų laikų, kai Parlamente buvo nešami kalavijai. Tomis dienomis, kai miršta vienas iš narių, taip pat rengiama papildoma malda.
Kitas bruožas yra draudimas susitikimų metu nešioti medalius ir kitas monarcho dovanas. Be to, kalbėdami ir diskutuodami, mintis galite išreikšti tik labai teisingai, naudodami specialias išraiškas. Priešingu atveju pranešėjas gali paprašyti pranešėjo išeiti iš kambario.
Priimant naują įstatymą, tarp rūmų vyksta sąskaitų mainai. Normanų prancūzų kalba vartojamos frazės. Kitas įdomus faktas yra tai, kad viršutinio namo lordas kancleris (dabar kalbėtojas) sėdi ant vilnos maišo. Ši tradicija atsirado tais laikais, kai Anglija buvo pagrindinis šio gaminio tiekėjas Europai. Dabar maišas užpildytas vilna, pagaminta ne tik salose, bet ir kitose Sandraugos šalyse - tai simbolizuoja jų vienybę.
Jungtinė Karalystė yra nepaprastai konservatyvi šalis. Čia karaliauja tradicijos ir ženklai, tačiau tuo pat metu šalis sugeba neatsilikti ir išlikti santykinio ramybės ir stabilumo sala pasaulio chaose.
