Parlamentinė monarchija yra konstitucinės valdymo formos rūšis. Ši politinė sistema šiuo metu yra labiausiai paplitusi tarp monarchinio tipo valstybių. Kokia šio paplitimo priežastis? Sužinokime, kas yra konstitucinė parlamentinė monarchija ir kokį kelią nuėjo kelios šalys ją įsteigti.
Esmė
Parlamentinė monarchija yra tokia valdymo forma, kai nominalus valstybės vadovas yra monarchas (karalius, kunigaikštis, imperatorius ir kt.), Tačiau iš tikrųjų parlamentas ir jo sudarytas kabinetas vykdo šalies valdymo funkcijas. Taigi, dažnai vardinis valdovas vaidina dekoratyvinį vaidmenį.
Kita vertus, monarchas gali atlikti reprezentacines funkcijas užsienyje ir net kritinėmis situacijomis paimti visą valdžią į savo rankas. Tiesa, paskutinių atvejų, nors jie teoriškai įmanomi, istorija dar nežinoma.
Ženklai
Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima suformuluoti pagrindinius parlamentinės monarchijos bruožus.
Pagrindinis kriterijus, išskiriantis šią valdymo formą iš kitų sistemų, yra tas, kad monarchas karaliauja, bet nevaldo. Kiti požymiai yra tai, kad vyriausybė formuoja parlamentą. Atsižvelgiant į tai, kokia stipri yra tam tikra partija pastarojoje, ji gali pavieniui sudaryti vyriausybę arba koalicijoje su kitomis jėgomis. Be to, kabinetas nėra atsakingas monarchui, o įstatymų leidėjui. Paprastai partijos, laimėjusios parlamento rinkimus, lyderis gauna ministro pirmininko postą, tai yra tampa de facto valstybės vadovu.
Monarchas pasirašo parlamente priimtus įstatymus, tačiau praktiškai neturi jokios įtakos vykdomajai, įstatymų leidžiamajai ar teisminei šakai.
Tai yra pagrindiniai parlamentinės monarchijos ženklai.
Palyginimas su kitomis vyriausybės formomis
Parlamentinė monarchija ir parlamentinė respublika turi daug bendro. Tarp jų yra daug daugiau panašių nei tarp pirmojo ir kitų monarchijos formų.
Pagrindinis bruožas, vienijantis parlamentinę monarchiją ir respubliką, yra tas, kad abiem formomis įstatymų leidžiamosios galios šaltinis yra išrinktas parlamentas. Jis taip pat sudaro vykdomąją valdžią - ministrų kabinetą, kuriam vadovauja ministras pirmininkas. Parlamentas turi teisę paleisti vyriausybę. Palyginimui: in absoliuti monarchija sprendimus dėl visų paskyrimų asmeniškai priima monarchas. prie prezidento parlamentinė respublika kabinetą skiria prezidentas, tačiau jį tvirtina parlamentas.
Tačiau dažnai parlamentinei monarchijai taip pat reikia patvirtinti įstatymų leidžiamąjį sprendimą skirti vyriausybę monarchu. Bet daugeliu atvejų tai yra tik formalumas.
Kaip matome, absoliuti ir parlamentinė monarchija turi keletą bendrų sąlyčio taškų, be to, kad abiem atvejais monarchė laikoma pagrindine valstybe. Bet antruoju atveju jis iš tikrųjų nevaldo šalies, o tik karaliauja.
Valstybės, turinčios parlamentinę monarchiją
Šiuo metu daugelis pasaulio valstybių naudojasi tokia vyriausybės forma kaip parlamentinė monarchija. Šalys, kuriose naudojamas panašus prietaisų metodas, yra Europoje, Azijoje, Australijoje ir Okeanijoje, Šiaurės Amerikoje ir Afrikoje.
Tipiškiausias valstybės, kurioje yra parlamentinė monarchija, pavyzdys yra Didžioji Britanija.Šiuo metu šios šalies karalienė yra Elžbieta II. Jos pareigų pavadinimas tapo fraze, reiškiančia lyderį, kuris faktiškai nieko netvarko. Nors pačios Elizabetos atžvilgiu ši frazologija tik iš dalies teisinga. Nors ji nesikiša į politinius reikalus, ji vis dėlto aktyviai dalyvauja visuomenės gyvenime. Be Didžiosios Britanijos, Elžbieta laikoma dar 15 Sandraugos šalių, anksčiau buvusios Britanijos imperijos dalimi, vadove, įskaitant Kanadą, Australiją ir Naująją Zelandiją.
Yra ir kitų parlamentinės monarchijos valstybių. Tarp jų yra Nyderlandai, Belgija, Ispanija, Danija, Švedija, Norvegija, taip pat kai kurios nykštukinės šalys.
Panašią valdymo formą turi nemažai Azijos valstybių, būtent Japonija, Kambodža ir Malaizija. Tarp Afrikos šalių Lesotas yra parlamentinė monarchija.
Parlamentarizmo pakilimas
Kelias į parlamentinę monarchiją daugelyje šalių buvo ilgas ir sudėtingas. Jis vedė per viduramžių ir absoliutizmo erą. Kai kuriose šalyse posūkis į parlamentarizmą buvo gana ramus, o kitose - kruvinų revoliucijų padarinys.
Vienas seniausių parlamentų pasaulyje yra Didžiosios Britanijos įstatymų leidžiamoji valdžia. Tiesa, jis iš karto negavo dabar turimų funkcijų ir teisių, tačiau jas įgijo ilgą kovą su absoliutizmu. Tik pasibaigus šiai kovai apie Britaniją buvo galima kalbėti kaip apie parlamentinę monarchiją.
Anglijos parlamento veiksmų pradžia buvo susijusi su feodalininkų nenoru ištverti karaliaus, kuris jų sąskaita siekė padidinti įplaukas į iždą, rekvizicijas. Tai, be abejo, nepatiko bajorų atstovams, kurie ne kartą sukilo. 1215 m. Jiems pavyko priversti karalių pasirašyti „Magna Carta“, kuris garantavo nemažai svarbių teisių feodalams. Visų pirma, karalius negalėjo nurodyti naujų mokesčių be specialiosios tarybos, kuri tapo parlamento prototipu, sutikimo.
1264 m. Prasidėjo naujas bajorų sukilimas prieš karalių. Monarchas netgi buvo sugautas ir paimtas į areštinę. Buvo suorganizuota devynių pagrindinių feodalininkų taryba, kuri faktiškai pradėjo valdyti šalį. Norėdami padėti šiam parlamentui, sukilimo vadovas ir tikrasis Anglijos valdovas Simonas de Montfortas surinko parlamentą, kuriame, be riterių ir kitų feodalininkų, buvo ir aukštesniųjų dvasininkų atstovai.
Taigi nuo 1265 m. Pradėjo veikti Anglijos parlamentas, tačiau jis vis dar buvo labai toli nuo visavertės parlamentinės monarchijos.
Tolesnis tobulinimas
Vėliau parlamentas sušaukė daugiausia tada, kai karaliui reikėjo įvesti naujus mokesčius, kad būtų užtikrinta valstybės gyvybė, vykstantys karai ir kt. Nepaisant to, kad karalius Edvardas I nugalėjo Montfortą, jis suprato, kad jei jis įves mokesčius individualiai, neprašydamas atstovų sutikimo didesnė bajorija, tai sukels naują maištą. Nuo 1295 m. Jis pradėjo reguliariai šaukti parlamentą.
Laikui bėgant parlamento galia vis labiau plėtėsi. Nuo 1322 m. Jos atstovai pradėjo diskutuoti ne tik apie finansinius, bet ir dėl sosto paveldėjimo klausimus.
Dėl to, kad parlamente buvo pradėtos tvirtinti naujos klasės, jis buvo padalytas į du rūmus: lordus ir bendruomenes. Lordų rūmai atstovavo aukščiausiems dvasininkams ir feodalams. Jie buvo vadinami bendraamžiais. Narystė Lordų rūmuose buvo visą gyvenimą trunkanti ir paveldėta. Atstovai Bendruomenių Rūmuose buvo išrinkti iš kiekvienos apskrities iš anksto nustatytu skaičiumi. Iš pradžių buvo galima išrinkti daugiausia mažus riterius, bet paskui į parlamentą pateko ir tuometinės buržuazijos atstovai.
Atsiradus Tudorų dinastijai, karališkoji valdžia Anglijoje labai sustiprėjo, o tai reiškė parlamento įtakos viešiesiems reikalams susilpnėjimą. Monarchas buvo toks stiprus, kad galėjo vienas pats priimti beveik visus sprendimus.Parlamentui pirmiausia buvo pavesta patariamoji funkcija. Tačiau tuo pat metu karalius neskuba atimti privilegijų, kurias parlamentas turėjo ankstesniais amžiais. Savo veiksmais jis rėmėsi Bendruomenių rūmais prieš susilpnėjusią aristokratiją. Atėjo laikas absoliutizmui.
Tačiau, kaip parodė istorija, šis parlamento vaidmens susilpnėjimas buvo laikinas.
Pelnas
Pasibaigus Tudorų dinastijai ir įstojus į Stuartų sostą, parlamento vaidmuo šalyje labai padidėjo.
Iš pradžių Stuartai mėgino valdyti vieni, smarkiai ribodami parlamentarų teises. Karalius Karolis I netgi bandė visiškai atleisti įstatymų leidžiamąją valdžią. Tačiau nebebuvo įmanoma efektyviai valdyti šalies ir rinkti mokesčių be parlamento.
1640 m. Charlesas, kuriam reikėjo pinigų, kad atgautų Škotijos, kuri sukėlė maištą, valdymą, sušaukė vadinamąjį Ilgųjų parlamentą. Buvo nuspręsta, kad šio kūno negalėjo ištirpdyti karalius ar kitas asmuo. Atsisakyti buvo galima tik gavus pačių parlamentarų sutikimą. Jie taip pat panaikino Lordų rūmus.
Karalius įsitraukė į atvirą konfrontaciją su parlamento atstovais, kurie galiausiai įsitraukė į pilietinį karą. Šios konfrontacijos metu Karlas buvo nugalėtas ir įvykdytas mirties bausmė.
Anglijoje buvo paskelbta respublika, o vienas iš revoliucijos lyderių Oliveris Cromwellas, faktiškai tapęs diktatoriumi, 1653 m. Paleido parlamentą, tačiau kitais metais buvo priverstas sušaukti naują. Tačiau tai neišsprendė vidinių naujosios sistemos prieštaravimų, ir Cromwellas kelis kartus atleido ir sušaukė šią įstaigą.
1660 m., Mirus Cromwellui, įvyko Stuarto restauracija. Tada Lordų rūmų darbas vėl buvo atnaujintas.
Parlamentinės monarchijos įkūrimas
Tuo tarpu nauja Stuartų dinastijos karaliaus ir parlamento konfrontacija. Tai sukėlė karaliaus noras vetuoti įstatymų leidžiamosios valdžios sprendimus. Šis susipriešinimas lėmė vadinamąją šlovingąją revoliuciją.
1688 m. Stuartų dinastija vėl buvo nuversta, o karaliumi tapo Viljamas iš Oranžo, ištekėjęs už ankstesnio valdovo dukters. Po metų buvo išleistas teisių projektas, kuris žymiai išplėtė parlamento galias. Būtent iš jo skaičiuojama parlamentinė monarchija Anglijoje. Dabar karalius negalėjo apriboti įstatymų, kuriuos priėmė šis šalies įstatymų leidžiamasis organas.
1707 m. Įvyko galutinis Anglijos ir Škotijos suvienijimas į valstybę, vadinamą Didžioji Britanija, ir tai paskatino sukurti bendrą parlamentą. Iki XVIII amžiaus vidurio karaliaus vaidmuo vyriausybėje buvo sumažintas, o tai rodo, kad parlamentinė monarchija buvo visiškai suformuota. Beveik nepakitęs, jis egzistuoja JK iki mūsų laikų.
Dabartinis parlamentarizmo etapas
Šiuo metu JK parlamentinė monarchija yra savotiškas šios valdymo formos standartas. Šios šalies karalienė praktiškai nesikiša į politiką, o valstybei vadovauja dvejų rūmų parlamentas, susidedantis iš Lordų rūmų ir Bendruomenių rūmų.
Teisė būti Lordų rūmuose yra paveldima, tačiau šios parlamento dalies vaidmuo valdant valstybę šiuo metu yra iš esmės ribotas.
Bendruomenių rūmų deputatai renkami liaudies balsavimu. Teisę sudaryti vyriausybę gauna būtent partija, laimėjusi rinkimus.
Parlamentinė monarchija kitose pasaulio šalyse
Parlamentinių monarchijų formavimasis kitose pasaulio šalyse turėjo savų niuansų.
Šiuolaikinio Prancūzijos parlamento pirmtakas buvo Generalinės valstijos, kurias karalius pirmą kartą sušaukė 1302 m. 1791 m., Įvykus buržuazinei revoliucijai, buvo bandoma sukurti konstitucinę parlamentinę monarchiją, tačiau ji sudužo.Buvo dar keli sėkmingi bandymai žengti šiuo vystymosi keliu, tačiau galų gale Prancūzijos žmonės pasirinko respublikinę valdymo formą.
Bet ne visada parlamentinės monarchijos įkūrimas buvo karo ar revoliucijos rezultatas. Visiškai be kraujo parlamentarizmas pakeitė absoliutizmą Švedijoje, Danijoje, Norvegijoje ir daugelyje kitų pasaulio šalių.
Parlamentinės monarchijos svarba
Parlamentinė monarchija yra tam tikras kompromisas tarp šimtamečių tradicijų ir demokratinės raidos formos. Ši valdžios forma veikiau padeda sujungti šiuos iš pažiūros nesuderinamus dalykus į vieną visumą. Monarchas ir toliau karaliauja, tačiau pagrindinius procesus valstybėje kontroliuoja demokratiškai išrinkta vyriausybė.
Būtent tai paaiškina faktą, kad parlamentinė monarchija kaip vyriausybės forma nepraranda savo aktualumo net ir šiandien.
