Prieš pradedant svarstyti, kas šiandien yra mišrios valdžios formos, būtina atkreipti dėmesį į vieną iš pagrindinių šiuo atveju naudojamų kategorijų. Tai leidžia jums susidaryti idėją, kaip vykdoma valstybės valdžia ir kas veikia kaip jos šaltinis.
Valdžios rūšys
Ši sąvoka apibūdina įvairius aukščiausių valstybės organų formavimo būdus. Be to, tai leidžia atskleisti sąveikos bruožus tiek jėgos mechanizme, tiek jo išorėje - su šalies gyventojais.
Kaip žinoma iš teorijos, pagrindinės valdymo formos yra monarchija ir respublika.
Pirmajame iš jų valdžia yra paveldima ir paprastai suteikiama visam gyvenimui. Nors taisyklėms yra ir išimčių - šiandien galite rasti šalių, kuriose renkamas valstybės vadovas - monarchas.
Antrasis yra respublikinis. Tokiu atveju valdžią vykdo atstovaujantys organai, kuriuos gali išrinkti arba sudaryti nacionalinės asamblėjos. Tai taip pat negalėjo išsiversti be formų, kurios neatitinka mokslo siūlomų kriterijų rėmų.
Tradicinė respublikų tipologija
Šios formos atsiradimas priskiriamas antikos epochai, tačiau iki šių dienų ji vyrauja. Iš 194 nepriklausomų pasaulio valstybių daugiau nei 150 respublikų.
Remdamasi daugybe kriterijų, teorija bando „išspausti“ visą šią įvairovę į tris tipus:
- prezidento (JAV, Kolumbija ir kt.);
- parlamentinis (Vokietija, Austrija, Indija ir kt.);
- mišrus (Prancūzija, Lenkija ir kt.).
Išskirtinis pirmojo bruožas yra buvimas aukščiausiose valdžios institucijose prezidento poste. Jis užima dominuojančią padėtį valstybėje, kartu eidamas valdžios ir vyriausybės vadovą. Tai, kad prezidentą renka tauta visuotiniais rinkimais, suteikia jam tokius įgaliojimus:
- nepriklausomumas nuo parlamento;
- galimybė savo nuožiūra sudaryti vykdomuosius organus.
Tačiau yra apribojimas - jis neturi teisės paleisti parlamento.
Antrasis tipas yra parlamentinė respublika. Iš pavadinimo aišku, kas turi daugiausia galių. Vyriausybė sudaroma iš rinkimus laimėjusių partijų arba sudarytos koalicijos pagrindu. Jam vadovauja ministras pirmininkas, kurį renka parlamentinė dauguma. Jam atsiskaito vyriausybė. Parlamentas taip pat iš savo atstovų išrenka prezidentą. Tačiau pastarasis neturi didelės įtakos šalies valdymo procesui.
Taigi atskirti prezidentinė respublika nuo parlamentinės dėl kelių priežasčių, tačiau pagrindinis skirtumas susijęs su suformuota vyriausybe, o tiksliau, su jos politinės atsakomybės realizavimu. Jos esmė pastaruoju metu buvo vis labiau keičiama. Dėl to sumažėja „grynųjų“ tipų respublikų skaičius ir atsiranda mišrios valdymo formos.
Jų išvaizda atspindi išdėstytas šiuolaikinių šalių konstitucinės raidos kryptis, kuriomis siekiama pagerinti viešojo administravimo kokybę ir sumažinti visuomenės nestabilumą. Dėl to atsirado trečioji rūšis - mišri respublika. Valdžios forma, kuriai būdingas ankstesnių tipų elementų derinys. Remiantis tuo, kuris organas turi daugiau valdžios, yra suskirstymas į tinkamus porūšius.
Pagrindiniai grynų respublikinių formų trūkumai
Juos apibūdinant reikėtų prisiminti daugelio šalių valstybingumo raidos faktus, kuriuose valstybės vadovo ir visos vyriausybės galių derinimas lėmė valdžios uzurpavimą ar monopolizavimą. Tokių tendencijų pasireiškimas lėmė modifikuotų formų susidarymą superprezidento ar prezidentinės-monistinės respublikos pavidalu. Daugybę Afrikos ir Lotynų Amerikos šalių galima pastebėti aiškių tokių pokyčių pasireiškimo pavyzdžių.
Parlamentinei respublikai, savo ruožtu, dažnai būdingas nestabilumas, įvairių, įskaitant vyriausybę, krizių, ministrų ir viso kabineto atsistatydinimas. Šios padėties priežastį lemia priklausomybė nuo parlamentinės daugumos. Dėl jo praradimo gali būti iki nepasitikėjimo balsavimo. Vyriausybės pakeitimas sukuria įtampą visuomenėje ir politinio nestabilumo grėsmę.
Mišraus valdymo formų bruožai
Kai kurių parlamentarizmo komponentų įvedimas į prezidentinę respubliką gali neutralizuoti autoritarinių tendencijų augimą. Tuo pačiu metu prezidento elementų įvedimas į parlamentines formas leidžia atsikratyti kai kurių jo trūkumų.
Atskirti tokio tipo respublikas nuo kitų leis pagrindinis mišrios valdžios formos - vyriausybės atsakomybės būdo - ženklas.
Šiuo atveju jis yra dvigubas ir įgyvendinamas dviejų pagrindinių žmonių įteisintų atstovų akivaizdoje, vienas iš jų yra prezidentas, antrasis yra parlamentas.
Be to, jūs taip pat turėtumėte atkreipti dėmesį į atgrasančią sistemą, kurios elementai veikia kaip atsvaros. Pirma, parlamentarai tam tikru būdu gali pareikšti nepasitikėjimą vyriausybe. Antra, prezidentas turi galimybę vetuoti parlamento priimtus įstatymus.
Tai, kad šiuolaikinėmis sąlygomis atsirado mišri respublikinė valdymo forma, galima paaiškinti siekiu pašalinti tradicinių valdžios organizavimo metodų „silpnybes“.
Kokie yra mišrios respublikos pranašumai? Ar yra trūkumų?
Visų pirma, reikia pažymėti, kad mišrios valdžios formos leidžia organizuoti stabilų valstybės vadovavimą, užtikrinant politinių jėgų konsolidaciją parlamente, mažinant vyriausybių keitimo dažnį ir jų priklausomybę nuo oportunistinių partijų lengvatų. Visa tai leidžia sustiprinti valstybės autoritetą vietoje ir užtikrinti jos vientisumą.
Kai kurios modernios valstybės pasirinko šiuos plėtros pranašumus, todėl atsirado mišrios prezidento ir parlamento valdymo formos.
Taip pat nereikėtų pamiršti ir minusų. Atsiranda kitų sąveikų, kurių nebuvo gryna forma, įvairių neatitikimų ir nesuderinamumų. Keičiasi galiojantys valdžių atskyrimo standartai. Kai kuriais atvejais tokia painiava gali sukelti konstitucinių normų pažeidimą.
Be to, gana dažnai parlamento vaidmens sustiprinimas prezidentinėje respublikoje gali būti grynai formalus. O padidėjus prezidento reikšmei antruoju atveju pasireiškia jo visagalybės polinkio pasireiškimas.
Mišrios valdymo formos šiuolaikiniame pasaulyje
Teorijos pasiūlyti kriterijai, leidžiantys nustatyti, kokiai valstybei priklauso, neprarado savo reikšmingumo ir iki šių dienų išlieka tokios analizės atskaitos taškais. Taip pat reikia pažymėti, kad jų pagrindu kartu su jais derinant ir kuriant visiškai skirtingus ženklus susidaro iki šiol nežinomos formacijos - netipiškos mišrios valdžios formos.
Tuo pačiu metu teisinės kategorijos, kurios griežtai apibrėžė valstybių klasifikavimo kriterijus, taip pat yra neryškios ir painios.Pavyzdžiai yra monarchinės respublikos, kurios jau nėra vien tik mišrios valdžios formos, bet visiškai kitokio tipo valstybės atsiradimas. Pagrindinis tokių formacijų bruožas yra monarcho rinkimai tam tikram laikotarpiui. Ryškūs tokių „respublikų“ pavyzdžiai:
- Malaizija - čia galva renkama penkeriems metams iš devynių paveldimų valdančiųjų sultonų;
- Jungtiniai Arabų Emyratai - monarchas penkerių metų kadencijai renka Aukštoji Emyrų taryba.
Įdomus derinys yra respublikinė monarchija. Jų išvaizda yra susijusi su hipertrofiniu prezidento valdžios stiprinimu. Dėl to išryškėja nauja respublikos forma, kurioje beveik nėra valstybės vadovo rinkimų. Šalys, turinčios panašias savybes, vadinamos prezidentinėmis monistinėmis. Yra daugybė pavyzdžių, patvirtinančių jų pasirodymą šiuolaikiniame pasaulyje:
- Prezidentas Sukarno, kuris inicijavo šį procesą Indonezijoje;
- Filipinų vadovas Marcosas, kuris pasiskelbė nepakeičiamu valdovu;
- Bokassa prezidentas, kuris vadovavo Centrinės Afrikos Respublikai ir pakeitė savo gyvenimo statusą į imperatorišką.
Tai toli gražu ne visos valstybės, kurios ėjo tokiu vystymosi keliu. Daugelyje jų panaikinta paskelbto prezidento galia visam gyvenimui. Liko tik viena šalis, kurios galva iki šiol turi panašų statusą - KLDR.