Naujas viešųjų pirkimų įstatymas

Viešųjų pirkimų įstatymas (44-FZ) reglamentuoja santykius, atsirandančius teikiant savivaldybių ir valstybės poreikius. Normalusis aktas buvo priimtas siekiant padidinti šios veiklos efektyvumą ir efektyvumą. Ja siekiama užtikrinti operacijų skaidrumą ir skaidrumą, užkirsti kelią korupcijai ir kitam piktnaudžiavimui. Leiskite mums išsamiau apsvarstyti 44 „Viešųjų pirkimų įstatymą“ su pakeitimais.

Veiksmų sritys

Federalinis viešųjų pirkimų įstatymas reglamentuoja santykius, susijusius su:

1. Tiekėjų (atlikėjų, rangovų) apibrėžimai.
2. Pirkimų planavimo darbai, prekės ir paslaugos.
3. Sutarčių vykdymas.
4. Civilinės teisės sutarčių, kurių objektas yra prekių, darbų ar paslaugų tiekimas, įskaitant turto pirkimą ar nuomą Rusijos Federacijos, Rusijos ar Maskvos srities, taip pat biudžetinės įmonės ar kito juridinio asmens vardu, sudarymas.
5. Pirkimų stebėjimas.
6. Auditas.
7. Stebėti įstatymų ir kitų viešųjų pirkimų srityje galiojančių sutarčių sistemos normų laikymąsi.

Principai

Naujasis viešųjų pirkimų įstatymas nustato šias privalomas veiklos vykdymo savivaldybių / valstybės poreikių tenkinimo srityje sąlygas:

1. Informacijos apie sandorius atvirumas ir skaidrumas.
2. Konkurencijos užtikrinimas.
3. Pirkėjų profesionalumas.
4. Naujovių skatinimas.
5. Sutarčių sistemos vienybė.
6. Atsakomybė už atlikimą.
7. Pirkimų efektyvumas.

Atvirumas ir skaidrumas

Remiantis teisės aktais, šalyje suteikiama laisva ir nemokama prieiga prie informacijos apie sutarčių sistemą viešųjų pirkimų srityje. Informacijos skaidrumas ir skaidrumas pasiekiami įdėjus reikiamus duomenis į vieną duomenų bazę. Joje esanti informacija turi būti išsami ir patikima.

Konkurencija

Viešųjų pirkimų įstatymas nustato, kad sutarčių sistema yra nukreipta į vienodų sąlygų subjektams sudaryti savo teises formavimą. Bet kuris asmuo, suinteresuotas sandoriu, turi galimybę tapti vykdytoju (rangovu, tiekėju). Konkurencija turėtų būti grindžiama nesąžiningų kainų ir kainų politikos principų įgyvendinimu tarp privačių šalių. Tai būtina norint nustatyti geriausias sąlygas darbui atlikti, prekių pristatymui ar paslaugų teikimui. Draudžiama vykdyti specializuotas įmones ir jų pareigūnus, klientus, pirkimų komisijas ir jų narius, veiksmų, prieštaraujančių įstatymo nuostatoms, santykius. Tokie veiksmai taip pat apima veiksmus, kuriais ribojama konkurencija, o subjektams nepagrįstai sukuriamos kliūtys.

Klientų profesionalumas

Viešųjų pirkimų įstatymas numato, kad sutarčių sistemoje subjektų (specializuotų įmonių, kontrolės įstaigos) veikla vykdoma įtraukiant kvalifikuotus darbuotojus. Jie turėtų turėti teorinių žinių, įgūdžių ir tam tikrų įgūdžių šioje srityje. Specializuotos organizacijos, klientai imasi tinkamų priemonių palaikyti pareigūnų profesinį lygį ir išsilavinimą. Tai, inter alia, vykdoma atliekant aukštesnįjį mokymą ar perkvalifikavimą pagal galiojančius norminius reikalavimus.Viešųjų pirkimų įstatymas nustato, kad klientai, planuodami ir įgyvendindami projektus, turi vadovautis prioritetu - teikti savivaldybių ir valstybės poreikius, įsigyti aukštųjų technologijų ir novatoriški produktai.

Sistemos vienybė

Sutartinė schema pagrįsta vienodais principais ir principais. Jie leidžia patenkinti savivaldybių ir valstybės poreikius planuojant ir įsigyjant. Pagal sutarčių sistemą vykdoma stebėsena ir auditas, santykiai stebimi ir reguliuojami.

Atsakomybė

Viešųjų pirkimų įstatymas įpareigoja klientų pareigūnus laikytis norminių reikalavimų. Šie subjektai yra asmeniškai atsakingi už tinkamą reikalavimų įgyvendinimą. Valstybės organai, nebiudžetinių lėšų valdymo struktūros, teritorinės valdžios institucijos, valstybinės įstaigos ir kiti juridiniai asmenys įstatymų nustatytais atvejais planuodami ir vykdydami pirkimus turėtų vadovautis poreikiu pasiekti nurodytus rodiklius, kad užtikrintų savivaldybių ir valstybės poreikius.

Tikslai

44 Viešųjų pirkimų įstatymas nustato savivaldybių ir valstybės poreikius. Visų pirma tai apima:

1. Veikla, numatyta Rusijos Federacijos, regionų ir savivaldybių programose. Tai, be kita ko, apima tikslinius ir kitus strateginio planavimo dokumentus.
2. Tarptautinių įsipareigojimų vykdymas, tarpvalstybiniai projektai, kuriuose dalyvauja Rusijos Federacija.
3. Valstybinių organų, nebiudžetinių lėšų (federalinio ir teritorinio lygio) valdymo struktūrų, savivaldybių valdžios institucijų galių ir funkcijų įgyvendinimas.

Nacionalinis režimas

Tai taikoma perkant produktus, kurių kilmės šalis yra užsienio valstybė (arba jų grupė), paslaugas / darbus, kuriuos atlieka užsienio subjektai. Nacionalinis režimas naudojamas vienodomis sąlygomis su Rusijos subjektų teikiamais vidaus sandorių objektais, laikantis Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių nustatytų taisyklių ir atvejais. Vykdomoji institucija, kontroliuojanti sutarčių sistemą, pateikia sąrašą šalių, su kuriomis Rusija yra pasirašiusi atitinkamą susitarimą. Tai taip pat nurodo režimo taikymą informacinėje bazėje.

Draudimai

Jie įsteigti siekiant užtikrinti politinės sistemos pagrindų, vidaus rinkos, šalies gynybos, paramos vidaus gamintojams palaikymą ir ekonominę plėtrą. Draudimai yra įleidžiami iš užsienio pagamintų gaminių, užsienio asmenų atliktų darbų ir paslaugų įvežimui. Tokių valstybių sąrašas yra nustatomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Vykdomasis reguliavimo organas nustato užsienio subjektų priėmimo į sutarčių sistemą sąlygas, kurias draudžia vyriausybė. Norminiai aktai, kuriais nustatomi apribojimai, turi būti paskelbti įstatymų leidybos tvarka. Per tris dienas nuo paskelbimo jie turi būti patalpinti į bendrą informacinę sistemą.

Ypatingi atvejai

Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimai paveikė autonominių, savivaldybių vienetinių įmonių ir daugelio kitų juridinių asmenų veiklą. Visų pirma, biudžetinės įstaigos dalyvauja santykiuose pagal sutarčių sistemą per subsidijas. Lėšos skiriamos iš atitinkamo valstybinio, regioninio ar savivaldybių fondo. Jų pirkimo veikla taip pat gali būti finansuojama iš kitų įstatymų numatytų šaltinių, išskyrus tam tikrus atvejus. Visų pirma, mes kalbame apie specialaus norminio akto egzistavimą. Jei biudžetinė įstaiga turi dokumentą, priimtą pagal Federalinio įstatymo Nr. 223 2 straipsnio 3 dalį, ji gali pirkti:

1. Dėl dotacijų, kurias neatšaukiamai ir nemokamai perduoda juridiniai asmenys ir piliečiai, įskaitant užsienio kompanijas, turinčias teisę jas perduoti Rusijos Federacijos teritorijoje, taip pat dėl ​​subsidijų, gautų konkurencijos pagrindu iš atitinkamo lygio biudžeto, jei nėra numatytos paramos teikėjų nustatytos sąlygos. kita.
2. Kaip rangovas. Ši teisė suteikiama, jei pagal sutartį kiti asmenys yra įsitraukę į sandorio sąlygų vykdymą, kad galėtų atlikti darbus, tiekti gaminius, teikti paslaugas, būtinas grąžinti įstaigoms prisiimtus įsipareigojimus.
3. Lėšų, gautų vykdant iš kitų asmenų gaunamas pajamas iš juridinių asmenų ir piliečių, sąskaita. Išimtis yra mokamų medicinos paslaugų teikimas pagal CHI programą.

Kai investicija pagal Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksą teikiama juridiniam asmeniui, kuris neveikia kaip savivaldybės ar valstybės institucija, vieninga įmonė, įgyvendindama kapitalinių įrenginių rekonstravimo, statybos ir techninio atnaujinimo projektus, Federalinio įstatymo Nr. 44 nuostatoms, reglamentuojančioms kliento veiklą biudžeto nustatytomis sąlygomis ir tokiomis sąlygomis. norminiai aktai pagal susitarimus dėl Rusijos Federacijos, jos regiono ar Maskvos regiono dalyvavimo nuosavybės teise į investicinį objektą.