Į biudžetinės įstaigos Norint vykdyti viešuosius pirkimus, turi būti paskirti atsakingi asmenys arba sukurtas specialus struktūrinis padalinys. Ši nuostata išdėstyta atitinkamame dokumente - 44-FZ. Mes stengsimės suprasti visus šio klausimo niuansus ir subtilybes.
Veiklos sritis sutartinė paslauga (COP) ir sutarčių vadybininkas (KU)
Pirkimus vykdo rangos tarnyba (sutarties vadovas). Veikla prasideda nuo rangovo (tiekėjo, rangovo) planavimo ir nustatymo etapo. Paskutinis etapas yra rezultato efektyvumo ir visų sutarties šalių įsipareigojimų vykdymo analizė.
Todėl sutarčių valdytojo darbas (sutarčių sudarymas) yra viso pirkimo ciklo įgyvendinimas. Tai taip pat apima ieškinio stadiją.
Bet tai tik ledkalnio viršūnė. Pagrindinės pareigos, už kurias atsakingi šie specialistai, yra daugybė. Mes stengsimės suprasti pagrindinius šio proceso niuansus.
Sutartinių paslaugų sukūrimas arba KU paskyrimas
Šis procesas susideda iš kelių etapų.
Pirmiausia vadovas turėtų išnagrinėti teisės aktus 44-FZ. Kitas yra paslaugos sukūrimas. Vadovas nustato viršininką ir darbuotojų skaičių.
Todėl šiame procese dalyvaus daugiau nei du žmonės. Tiesioginis viršininkas kiekvienam iš jų gali suteikti savo darbo frontą ir specialią specializaciją. Panašios situacijos paprastai vystosi dviem būdais.
Pirma, vadovas gali pasidalyti darbuotojų profesine atsakomybe dėl viešųjų pirkimų funkcionalumo. Pavyzdžiui, vienas susijęs su TK, kitas susijęs su ataskaitų teikimu, trečiasis vykdo sąveikos su tiekėjais procesą, ketvirtasis vykdo stebėtojus ir pan.
Antrasis variantas. Kiekvienas darbuotojas turi galimybę atlikti visą pirkimo procedūrų ciklą. Tačiau viršininkas kiekvienam nustato konkretų krypčių sąrašą.
Priešingu atveju, jei nereikia kurti atskiro padalinio (mes gyvensime tuo žemiau), sutarties vadovas paskiria konkretų darbuotoją. Pastarasis pats atliks viso padalinio pareigas. Specialistai turi veikti griežtai laikydamiesi nustatytų teisių ir pareigų.
Tokiu būdu pažymėti žingsniai turi būti įgyvendinti.
Galva turi atsiminti dar vieną svarbų faktą. Dirbant su viešaisiais pirkimais, atliekama daugybė veiksmų, kurių neteisingas sprendimas gali sukelti neigiamas teisines pasekmes, baudas ir įvairius dalykus. atsakomybės rūšis. Taigi nepakanka tik Konstitucinio Teismo darbuotojų ar sutarčių valdytojo veiklos. Jie turėtų turėti galimybę gauti kvalifikuotą patarimą iš advokato, kuris specializuojasi šiuose dalykuose (nuolatinis ar prireikus). Jei įmanoma, toks darbuotojas turėtų būti organizacijos darbuotojai, ypač didelis.
Natūralu, kad vadovas turi atkreipti dėmesį į aptarnaujančių darbuotojų mokymą ar perkvalifikavimą. Pagyvenkime prie to išsamiau.
Darbuotojų mokymas. Ar tai būtina?
Nesvarbu, ar jis ypatingas struktūrinis vienetas arba tiesiog sutarčių vadybininkas. Remiantis federaliniu įstatymu (44-FZ), mokymai yra privalomi tiems, kurie dalyvauja pirkimuose vyriausybinė agentūra. Darbuotojas turi turėti vidurinį profesinį arba aukštąjį išsilavinimą.
Prieš įsigaliojant minėtam įstatymui, sutarčių valdytojas ar sutarčių tarnyba turėjo teisingai surašyti prašymą ir įsitikinti, kad užsakymas buvo pateiktas teisingai. Dažnai visi pagrindiniai dalykai tuo ir baigdavosi.
Šiuo metu CS darbuotojai yra atsakingi už viso pirkimo proceso užtikrinimą - nuo planavimo iki realizavimo. Be to, sutarties vadovas dabar privalo apskaičiuoti riziką ir galimas savo sprendimų pasekmes. Dažnai kalbama apie šių darbuotojų strateginius valdymo sprendimus. Todėl darbas tampa sudėtingesnis, atsiranda daug papildomų atsakomybių ir subtilumų.
Vadovas turėtų skirti daug dėmesio svarbiam darbuotojų mokymo klausimui. Šie darbuotojai, kaip pažymėta aukščiau, perka pagal organizacijos sutartis, būdami atsakingi už kiekvieną šio proceso etapą iki pat pabaigos. Jie yra atsakingi už prekes (paslaugas), už laiko mokėjimą, dokumentaciją ir šios organizacijos pirkimo plano sudarymą. Šios pozicijos yra pagrindinės.
Dėka kokybiško sutarčių vadybininkų darbo įmonė galės padidinti savo produktyvumą, konkurencingumą ir efektyvumą. Todėl kiekviena organizacija privalo pasirūpinti sutarčių vadybininkų mokymu.
Pagal įstatymą, kiekvienas toks darbuotojas, turintis patirties šioje srityje ir turintis specializuotą aukštąjį ar vidurinį specializuotą išsilavinimą, turi teisę ir pareigą kas trejus metus kelti savo kvalifikaciją. Valandų skaičius gali būti įvairus - nuo šešiolikos iki dviejų šimtų penkiasdešimt.
Jei yra darbo patirties, bet nėra specializuoto išsilavinimo, to neužteks. Rekomenduojama atlikti profesinį perkvalifikavimą. Kurso trukmė turėtų būti mažiausiai du šimtai penkiasdešimt valandų. Priimtinos stažuotės jūsų darbo vietoje.
Profesinis neakivaizdinis ugdymas vykdomas specializuotoje mokymo įstaigoje (aukštesniojoje ir vidurinėje specializuotose). Ten gali vykti tolesnio mokymo kursai. Paprastai tokios programos apima ir paskaitų kursus, ir praktinį skyrių.
Pastaraisiais metais nuotolinis mokymasis tapo plačiai paplitęs. Tai ypatinga tęstinio mokymo rūšis. Mokinys nelanko mokyklos ir bendrauja su mokytojais internetu. Šiuolaikinėmis sąlygomis, kai darbuotojai ne visada gali atitrūkti nuo darbo ar išeiti atostogų, ši galimybė yra optimali. Studentas gebės savarankiškai valdyti savo laiką ir ugdymo procesą, nagrinėdamas iš mokytojo gautą metodinę medžiagą. Įvaldęs medžiagą, jis atsiskaito, išlaikė testus ir egzaminus. Su nuotoliniu mokymu šis procesas taip pat dažnai vykdomas naudojantis internetu.
Pastaraisiais metais vis daugiau švietimo įstaigų siūlo tokias programas ir kursus.
Kada reikia sukurti sutarčių tarnybą (COP)?
Remiantis minėtu įstatymu, lemiamas veiksnys kuriant COP yra vienas rodiklis. Mes kalbame apie bendrą metinį pirkimą pagal grafiką.
Jei šis rodiklis viršija šimto milijonų rublių sumą, klientas privalo sukurti sutartinę paslaugą. Bet pagal įstatymą jis turi pasirinkimą. Sukūręs naują skyrių, klientas gali pakeisti įmonės organizacinę sistemą. Tačiau praktika yra tokia, kad paprastai nėra sukuriamas specialus struktūrinis vienetas. Darbuotojai dirba pagal užsakymus ne visą darbo dieną. Tai galioja.
Jei bendros metinės apimties rodiklis yra lygus šimtui milijonų rublių ar mažesnis, tada klientas turi teisę sukurti COP ar ne.Priešingu atveju turėtų būti paskirtas sutarties vadovas, kuris atliks visas funkcijas. Tai taip pat išdėstyta įstatyme.
COP kūrimo būdai
Pirmasis būdas. Kaip pažymėta aukščiau, klientas gali sudaryti atskirą struktūrinį padalinį, kuriam vadovauja COP vadovas. Šis metodas paprastai naudojamas labai didelėse įmonėse. Paprastai tokiose situacijose paslaugą sudaro daugybė nuolatinių darbuotojų, kurie joje reguliariai dirba.
Antrasis būdas. Klientas išduoda užsakymą dėl nuolatinės darbuotojų sudėties. Dėl to formuojama atskira tarnyba, bet ne atskiras struktūrinis padalinys. Paprastai jam vadovauja vadovo pavaduotojas. Pagrindinis tokio skyriaus kūrimo pranašumas yra tas, kad prireikus jį galima labai greitai išformuoti.
Paprastai sutartyje turėtų dalyvauti du ar daugiau darbuotojų.
Tuo atveju, kai nereikia kurti COP, vadovas išduoda pavedimą sutarties valdytojui. Paskiriamas darbuotojas, atliekantis aukščiau nurodytas pareigas. Viena vertus, darbo jam mažai. Bet aš turiu pataikauti. Specialistas turės studijuoti įstatymus ir praktiką. Svarbiausia, kad paprastai tokia apkrova yra papildoma. Todėl atsakomybė išlieka ta pati, kaip didelėse organizacijose, ir mokama nepakankamai.
COP vadovo ir darbuotojų funkcinės pareigos ir kvalifikacijos reikalavimai
Tokie specialistai turi turėti vidurinį specializuotą ar aukštąjį išsilavinimą arba būti profesionaliai perkvalifikuoti viešųjų pirkimų srityje. Šį reikalavimą nustato įstatymai. Natūralu, kad vadovas ir darbuotojai turėtų turėti specialių žinių ir įgūdžių viešųjų pirkimų srityje.
Sutarčių vadybininkas. Funkcinės atsakomybės ir kvalifikacijos reikalavimai
Sutarties vadovas yra pareigūnas, kuris visada yra Konstitucinio Teismo narys. Bet jei bendra metinė kliento apimtis yra mažesnė nei šimtas milijonų rublių, tada pagal įstatymus jis gali neturėti atskiros struktūros. Tokiu atveju paskiriamas sutarties vadovas. Natūralu, kad šis specialistas, kaip minėta, turi turėti atitinkamą išsilavinimą, taip pat turėti profesinių savybių.
44-FZ sutarties vadovas yra pareigūnas, atsakingas už visų pirkinių atlikimo procesą. Organizacijoje gali būti tik viena.
Rangovo pareigybės aprašymas. Įgaliojimai ir atsakomybė
44-FZ sutarties vadovas savo pareigybės aprašyme paprastai turi keletą privalomų pareigų. Bet, žinoma, galva turi teisę ją papildyti.
Sutarties vadovo pareigose yra pirkimo plano parengimas, jo pakeitimo ir įdėjimo į UIS procesas.
Šis specialistas taip pat sudaro grafiką, taip pat jį keičia atlikdamas privalomą vietą.
Rangos sutarties vadovo pareigybės aprašymas apima pirkimo dokumentų parengimą ir įdėjimą į UIS. Specialistas nagrinėja sutarčių projektus, pranešimus apie įvykius ir kvietimus tiekėjams, kai jie nustatomi uždaru būdu.
Sutarties vadovas privalo užtikrinti pirkimą ir, žinoma, papildomų sutarčių sudarymą. Jis dalyvauja tiekėjų skundų nagrinėjimo ir pretenzijų bei pretenzijų medžiagos rengimo procese.
Tai yra pagrindinės pareigos, kurias turi eiti sutarties vadovas. Atsakomybę numato ir nustato įstatymai.
Todėl sutarties vadovas turi daug realių ir gana įprastų darbų.Jis turi paruošti dokumentus, rinkti informaciją, vykdyti stebėseną ir auditą, nuolat bendrauti su kitais darbuotojais, konsultuotis su tiekėjais, skelbti reikiamą informaciją internete, stebėti ir lydėti pirkimo procesą. Be to, jei kyla kokių nors problemų, šis specialistas yra įpareigotas lankytis reguliavimo įstaigose ir teismuose ir pan. Todėl darbo užtenka, ypač vienam darbuotojui.
COP narių ir sutarčių valdytojo atsakomybė
Pagal įstatymą, valdymo organai ir Konstitucinio Teismo nariai yra asmeniškai atsakingi už tai, kiek jų vyriausybės pirkimai atitinka galiojančius įstatymus. Tuo atveju, jei bus nustatyta pažeidimų, tai yra pagrindas patraukti atsakomybėn. Priklausomai nuo situacijos ir sunkumo, tai gali būti drausminė, civilinė teisė ar net baudžiamoji atsakomybė. Be to, pareigūnai yra patraukti administracinėn atsakomybėn. Šios nuostatos išdėstytos įstatyme.
Todėl šiuolaikinėmis sąlygomis nėra taip lengva užimti „sutarties vadovo“ pareigas. Instrukcijos pavyzdys, jos privalomi punktai, yra paveikslėlyje.
Natūralu, kad tai yra pagrindinė galimybė, kurią vadovas gali papildyti reikalinga informacija.
Ar įmanoma automatizuoti viešųjų pirkimų procesą?
Specialistai vienareikšmiškai atsako, kas įmanoma. Norėdami tai padaryti, turite naudoti šiuo metu esamas programas. Jie skirti padėti sutarčių valdytojui ar aptarnauti valstybinį klientą.
Programos leidžia specialistams optimizuoti pirkimo procesą pagal galiojančius federalinius įstatymus. Taip yra dėl to, kad jie automatizuoja sudėtingas ir daug laiko reikalaujančias operacijas. Pakanka, kad specialistas į programą įveda tik duomenis.
Išvada
Pastaraisiais metais labai išpopuliarėjo viešųjų pirkimų sritis, pritraukianti daugybę žmonių. Yra vis daugiau žmonių, besidominčių tuo, kas yra sutarties vadovas (laisvos darbo vietos yra svarbus veiksnys). Kadangi yra specialistų, kurie atitinka 44-FZ reikalavimus išsilavinimo ir profesionalumo lygio atžvilgiu. Tarp jų yra ir tokių, kurie tik dabar nusprendė pasirinkti šią specializaciją. Tačiau yra specialistų, kurie jau turi patirties už nugaros kitoje srityje, tačiau radikaliai keičia savo profesiją, tikėdamiesi pasiekti pripažinimą ir gauti naują.
Kokia tokio sujudimo priežastis?
Yra klaidinga nuomonė, kad sutarties vadovo darbas yra nesudėtingas ir labai apmokamas. Tačiau praktika rodo, kad taip nėra. Darbas viešuosiuose pirkimuose yra sunkus, tačiau labai prestižinis.
Praktiškai viskas atrodo taip.
Kvalifikacijos vadove nėra tokios profesijos kaip sutarties vadovas. Todėl darbuotojui, kuris dirbs šiose pareigose, darbo knygoje nebus tokios gražios frazės. Įrašas skambės kaip bet kas: ekonomistas, teisininkas, inžinierius, buhalteris ar specialistas, bet ne sutarčių vadybininkas. Tai dažnas faktas.
Svarbiausia, kad skelbimus „sutarčių vadybininkas, laisvos darbo vietos yra atviros“ galima rasti ne taip dažnai. Praktika rodo, kad valstybinių įmonių vadovai paprastai perduoda šias galias patikimiausiems darbuotojams.
Praktika rodo, kad didžioji dalis darbuotojų, vykdančių viešuosius pirkimus valstybinėje įstaigoje, iš tikrųjų yra susijusių profesijų specialistai. Vadovai jiems suteikia papildomo darbo ir, suprantama, skauda galvą. Be to, darbdaviai ne visada moka vertą papildomą funkcionalumą. Natūralu, kad norint užimti šią poziciją pastariesiems reikia iš anksto mokytis arba persikvalifikuoti.
Todėl žmogui gana sunku rasti tokią poziciją.
