Sąvokos „vietos valdžia“ ir „savivaldybių valdžia“ laikomos tapačiomis. Šių institucijų atsiradimą lemia besikeičiantys visuomenės poreikiai. Toliau apsvarstykime, kas yra savivaldybių valdžia.
Bendroji informacija
Kaip žinote, Rusijoje valdžios galios yra padalintos į teisminę, įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią. Tuo pat metu Konstitucija nustato kelis kiekvienos krypties institucijų galių realizavimo lygius. Taigi yra regionų, valstybės ir savivaldybių institucijos. Teisės aktai nusako struktūrų kompetenciją kiekviename lygmenyje. Savivaldybės valdžia veikti kaip palyginti nepriklausomos institucijos. Jų vardus, sudarymo tvarką, kadencijas, kompetenciją nustato Maskvos srities chartija.
Šiuolaikinis vietos valdžios modelis
Jis žymiai skiriasi nuo sovietinio. Savivaldybių institucijos turi finansinę ir ekonominę nepriklausomybę, atsižvelgiant į klausimus, susijusius su jų jurisdikcija. Esamas institucijų organizavimo modelis įgyvendinamas:
- Administracinio-teritorinio padalijimo klausimų sprendimas.
- Galių buvimas ekonomikos ir finansų srityse.
- Su socialine, kultūrine raida susijusių problemų sprendimai.
Teritorinės savivaldos įgyvendinamumas ir veiksmingumas reikalauja plėtoti vietos demokratiją, sudaryti optimalias sąlygas piliečiams dalyvauti sprendžiant aktualius klausimus.
Specifiškumas
Pagal konstituciją ir kitus įstatymus šalies valdžios nešiotojai yra gyventojai. Piliečiai gali įgyvendinti savo valią įvairiais būdais. Taigi gyventojai turi teisę dalyvauti referendumuose, susirinkimuose klausimais, išspręstais federaliniu lygiu. Savivaldybių įstaigos yra kuriamos konkrečioje MO. Jų užduotys apima teritorinės svarbos klausimų sprendimą. Vietos savivalda išreiškiama piliečių aktyvumu, supratimu apie jų atsakomybę organizuojant gyvenimo veiklą bendruomenėje. Čia labai svarbu užtikrinti realias gyventojų teisių dalyvauti Maskvos srities gyvenime garantijas, tobulinti savivaldos valdžios metodus ir formas. Dabartinis modelis, priešingai nei anksčiau egzistavusi centralizuota sistema, prisideda prie lankstaus demokratinio administravimo mechanizmo formavimo.
Būtinos sąlygos kūrybai
Savivaldybės, kaip minėta aukščiau, buvo suformuotos veikiant kintantiems visuomenės poreikiams. Šiuo metu klausimui ypač svarbios yra tokios aplinkybės:
- Poreikis įveikti politinę įtampą. Paprastai jis kyla dėl prieštaravimų tarp regionų ir centro interesų. Tvirtos savivaldybės artimiausioje ateityje yra socialinio sukrėtimo garantas. Jie prisideda prie stabilios demokratinės socialinės ir politinės situacijos formavimo. Įrodyta, kad sistema, kurioje neįvertinama savivaldybės valdžios svarba, yra neveiksminga.
- Regioninės politikos plėtros poreikis. Tai lemia spartus tiriamųjų ekonominės įtakos augimas, poreikis spręsti aktualias problemas ir užmegzti efektyvius tarpregioninius ryšius. Šias užduotis įmanoma įgyvendinti tik tuo atveju, jei savivaldos institucijos turi plačius įgaliojimus.
- Poreikis stiprinti federalinę šalies struktūrą.Pagrindinis jos komponentas yra naujos įstatymų numatytos savivaldybės valdžios struktūros sukūrimas. Tokią sudėtingą federalinę struktūrą, kokią turi Rusija, galima išsaugoti tik tuo atveju, jei ji remiasi teritorinėmis institucijomis, artimais žmonėms.
Kompetencija
Savivaldos savivaldos organas turi pakankamai plačias galias, leidžiančias išspręsti teritorinės svarbos klausimus. Teisės aktuose apibrėžta daugybė problemų, susijusių su teritorinės struktūros jurisdikcija. Tarp jų yra:
- Savivaldybės turto valdymas.
- MO biudžeto rengimas, tvirtinimas ir vykdymas.
- Vietinių rinkliavų ir mokesčių nustatymas.
- Teisėsauga MO.
Teritorinės valdžios kompetencija gali apimti ir kitų klausimų sprendimą.
Sąveika su vyriausybinėmis agentūromis
Šalyje veikia ypatinga institucijų sistema, kurios uždaviniai apima įstatymų viršenybės ir įstatymų viršenybės užtikrinimą visoje Rusijoje. Tai apima tokias struktūras kaip prokuratūra, Vidaus reikalų ministerija, teisininkų profesija, Nacionalinio saugumo ministerija ir kt. Vietos savivaldos institucija, kuriai suteikti įgaliojimai užtikrinti įstatymų ir tvarkos palaikymą SM, įgyvendina jas glaudžiai bendradarbiaudama su federalinėmis ir regioninėmis institucijomis. Teritorinės struktūros uždavinys yra užkirsti kelią piliečių laisvių ir teisių pažeidimams, jų interesų pažeidimams. Teisinės galimybės, kurias gyventojams suteikia Konstitucija, turėtų tapti pagrindine institucija, nustatančia įstatymų nuostatų taikymo turinį ir prasmę. Savivaldybės valdžia vykdo savo įgaliojimus konkrečioje jos jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje. Pastaruoju metu kompetentingos teritorinės struktūros, sukaupusios praktinės patirties užtikrinant piliečių laisvių ir teisių apsaugą, naudoja integruotą kovos su nusikalstamumu veiklos planavimą. Vykdant valdžią, sujungiamos Vidaus reikalų departamento, prokuratūros ir specialių komisijų, sukurtų vadovaujant Maskvos srities administracijai, pastangos. Ne mažiau svarbus yra visuomenės narių dalyvavimas. Dėl to formuojami teritoriniai centrai, kurių veikimas yra nukreiptas į įstatymų viršenybės, teisėtumo užtikrinimą ir gyventojų laisvių bei interesų apsaugą.
Išvada
Savivaldybių valdžia yra viena pagrindinių energetinės sistemos grandžių. Jie yra kuo arčiau gyventojų, žino tikruosius piliečių poreikius. Šios institucijos prisiima didelę atsakomybę, nes joms suteikta pakankamai plati galia ir jos yra nepriklausomos. Konstitucija ir federalinis įstatymas nustato, kad valstybės valdžia negali kištis į savivaldybės administracijos reikalus. Savo ruožtu teritorinės struktūros yra įpareigotos savo veikloje laikytis norminių nuostatų, neperžengti savo kompetencijos ribų. Buvimas savivaldybių organų valdžios sistemoje liudija apie demokratinę valstybės sistemos prigimtį. Tuo pačiu metu išlieka aktualus jų veiklos organizavimo tobulinimo klausimas.