Normative retsakter bliver kun effektive, hvis de får godkendelse fra repræsentanter for parlamentet og domstolene. For at indføre loven til behandling er det imidlertid nødvendigt at foretage en særlig juridisk undersøgelse af lovgivningsmæssige retsakter. Hvad er denne procedure? Svaret på dette spørgsmål findes i artiklen.
Generelle karakteristika ved den juridiske ekspertise ved lovgivningsmæssige retsakter
Hvis en person, der deltager i lovgivningsprocessen, udtrykker et ønske om at udarbejde en samling af normer, bliver han nødt til at være opmærksom på et specielt sæt regler og krav til, hvordan lovene skal se ud. Der er endvidere ingen afhængighed af nogen gruppe eller område, der er knyttet til lovforslaget, der udarbejdes. Sættet af principper, som den normative handling bygger på, er altid det samme.
En juridisk undersøgelse af lovgivningsmæssige og juridiske handlinger er således nødvendig for gennemførelsen af verifikationsarbejde i relation til individuelle dokumenter. Specialister inden for retspraksis tjekker, hvordan emnet for lovforslaget er i overensstemmelse med gældende lovgivning.
Målene med undersøgelsen af lovgivningsmæssige retsakter
Hvilke specifikke handlinger kan være underlagt verifikationsarbejde? I henhold til de gældende normer i Rusland, absolut enhver: både føderal og regional med kommunale. Selve kontrollen udføres for at identificere uoverensstemmelser i dokumenterne og for at søge efter normer, der ikke er i overensstemmelse med loven. Beslutninger fra embedsmænd, ordrer, normative samlinger - alt dette er underlagt ekspertgennemgang.
Undersøgelsen af lovgivningsmæssige retsakter giver os mulighed for at fastslå, om de er overholdt med følgende dokumenter:
- handlinger af regional eller kommunal karakter
- føderale love;
- regler, krav og normer, der er godkendt af statslige og regionale myndigheder.
Selve proceduren tildeles på forskellige måder. Den mest almindelige udnævnelsesform er en retssag til gennemførelse af kontraktlige forpligtelser. Almindelige repræsentanter fra et statligt organ kan også fungere som initiativtagere til udnævnelsen af en ekspertanmeldelse.
Hvad giver undersøgelsen?
Metoden til udnævnelse og implementering af ekspertanmeldelser er en forebyggende måde at verificere den relevante dokumentation. Oftest sker dette med kontrakter - specielt således, at der i fremtiden ikke vil være nogen juridiske tvister eller sager om manglende overholdelse af dokumentet med loven. En anden almindelig grund til udnævnelsen af en juridisk undersøgelse af normative og juridiske handlinger er kontrollen med overholdelsen af de foreskrevne normer med grundlaget for moral og retsstatsprincippet.
Det er også værd at bemærke, at identificeringen af bestemmelser, der ikke overholder loven i en normativ handling, langt fra er det eneste mål, der kan sættes af repræsentanter for ekspertarbejder. Meget oftere er resultaterne af revisionen en forklaring af visse normer. Det er værd at huske på en af de vigtigste funktioner i Forfatningsdomstolen - fortolkningen af love og lovforslag. Er det muligt at sige, at den repræsenterede domstol foretager en juridisk undersøgelse af normative og retlige handlinger? Specialister på området ret giver ikke et klart svar på dette spørgsmål. Ikke desto mindre kan fortolkningen af en samling af normer også være formålet med ekspertarbejde.
Principper for eksamen
Proceduren for udøvelse af juridisk ekspertise i lovgivningsmæssige retsakter er baseret på en række vigtige principper. Her er, hvad du skal være opmærksom på:
- generalitet. Alle dokumenter skal kontrolleres.
- forpligtelse. Korrektion af aktiviteter fra emnerne for beslutningstagning bør gennemføres i nøje overensstemmelse med resultaterne af verifikationsarbejdet.
- uafhængighed repræsentanter for ekspertarbejder samt borgere, der er involveret i dannelse og udvikling af dokumentation.
- ansvar. Eksperterne selv holdes ansvarlige for resultaterne af det udførte arbejde - f.eks. Overtrædte overtrædelser, overdragelse af status som "ulovlighed" til juridiske normer osv.
- professionalisme. Alle eksperter, der beskæftiger sig med ekspertaktiviteter, skal have den nødvendige uddannelse, relevante kvalifikationer og en række kompetencer.
Disse er naturligvis langt fra alle de principper, der er nødvendige for gennemførelsen af juridisk ekspertise af høj kvalitet. Der er også andre, mere generelle ideer og betingelser. Dette for eksempel forfatningsmæssighed, fokus på beskyttelse af menneskerettigheder og friheder, menneskeheden og meget mere.
Om den nødvendige dokumentation
Implementeringen af ekspertarbejde kræver indsendelse af separate dokumenter til de regulerende myndigheder. For det første er dette et følgebrev. Brevet skal indeholde afsenderens kontaktoplysninger, den ansvarlige persons navn og efternavn. Derudover skal to eksemplarer af den reviderede lovgivningsrets vedhæftes. Det er meget vigtigt, at disse kopier er notarized.
Den juridiske service for den enhed, der er involveret i den interne koordinering af dokumentation, bør også give en række nødvendige oplysninger. En særlig forklarende note forelægges også kontrolorganet, der detaljeret angiver grundene til vedtagelsen af det dokument, der er ved at blive udarbejdet. Hvis den normative handling, for hvilken revisionen udføres, hører til en bestemt juridisk gruppe, skal oplysninger om denne gruppe også indsamles og dokumenteres. Det samme gælder for ældre versioner af dokumentet, der kontrolleres, hvis der for eksempel er flere revisioner af en lovgivningsmæssig retsakt.
Undersøgelsesmetoder
Endelig er det værd at tale om selve metoden for juridisk undersøgelse af normative og juridiske handlinger. I henhold til konklusionerne fra eksperter inden for retspraksis findes følgende typer metoder:
- Definitionen af emnet er det vigtigste og mest hyppige trick på dette område. Kunden udvikler uafhængigt af en liste med spørgsmål, som eksperten skal give svar på. En liste med eksempler på spørgsmål vil blive givet lidt senere.
- Analyse af lovgivningen om lovligheden og fastlægge, om dens form er i overensstemmelse med lovlige standarder. Så et dokument kan blive ugyldigt, hvis dets indhold indeholder nogle unøjagtigheder eller fejl.
- Analyse af hver position i dokumentet. Målet her er et - at identificere overholdelsen af eksisterende standarder med den nuværende lovgivning. Hvis der findes modsigelser, kan dokumentet annulleres.
- Giv svar på spørgsmål udarbejdet af en specialist.
- Dannelse af en ekspertudtalelse - et skriftligt resultat af alt udført arbejde. Afslutningsvis kan elementer af anbefalende karakter også være til stede.
Som et resultat, udarbejdet af en ekspert, kan der indeholdes en særlig vurdering af alt udført arbejde. Det handler om vurderingen, der vil blive beskrevet senere.
Spørgsmål til specialister
For at bestemme emnet for en lovgivningsmæssig retsakt stilles eksperter temmelig trivielle, men på samme tid meget vigtige spørgsmål. Er dokumentet udarbejdet korrekt? Er der nogen fejl i det? I bekræftende fald, hvilke? Disse tre spørgsmål er allerede nok til at opnå en optimal konklusion. Mange ansøgere er imidlertid også interesseret i, om dokumentet indeholder krav til moral og sikkerhed, om der er tale om krænkelse af modparternes rettigheder, om dette eller dette stykke giver mening, om noget skal tilføjes eller fjernes osv.
Spørgsmål sendes til eksperten afhængigt af den specifikke situation. Så en ansøger skal kontrollere hele dokumentet og en anden - kun en lille del af det. Derfor bør listen over spørgsmål udarbejdes i overensstemmelse med det ønskede resultat.
Bedømmelseskriterier
Hvilke kriterier skal opfyldes af den juridiske ekspertise ved normative og juridiske handlinger? Her er nogle ting du skal passe på:
- at udføre arbejde med overholdelse af forfatningsmæssige normer, traktater af international karakter, statslovgivning og retsakter, der er af højeste styrke;
- tilstedeværelsen af faktorer, der kan bidrage til manifestationer på korruptionsområdet;
- streng overholdelse af kompilering og dannelse teknologier;
- gyldigheden af begrundelsen for valg af dokumentationsform og anvendelse af grundlæggende vilkår.
Ekspertvurderingsarbejde bør således kun baseres på de fremlagte kriterier. På samme tid betyder det overhovedet ikke, hvilken slags undersøgelse det er. De fleste af de fremlagte betingelser gælder ikke kun for juridiske, men også for andre grupper af ekspertarbejder.
Retsgrundlag
Næsten ethvert socialt vigtigt fænomen i Den Russiske Føderation er underlagt statslig og lovgivningsmæssig regulering. Er der et retsgrundlag, som ekspertretligt arbejde bygger på? Naturligvis er mange retlige kilder samlet, takket være hvilket et moderne system til undersøgelse af lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation fungerer. Først og fremmest er det værd at fremhæve den russiske forfatning. Der er en række føderale love, blandt hvilke:
- Den føderale lov "Om gennemførelse af ekspertise mod korruption" - indeholder grunde til verifikation.
- Forbundslov "På det russiske offentlige rum" - det fastlægger muligheden for at kontakte eksperter.
- specialiserede føderale love "Om ekspertise på miljøområdet", "Om regnskabskammeret i Den Russiske Føderation" osv.
Der skal lægges særlig vægt på den russiske civillovbog, hvor ekspertarbejde er reguleret i del 4.
Moderniseringsområder
Hvis man ser objektivt på udførelsen af ekspertmæssigt juridisk arbejde i Rusland, er det værd at bemærke, at selve systemet skal forbedres i lang tid. Mange juridiske eksperter taler om eksistensen af forskellige former for konflikter i russisk lov, juridiske huller samt normer, der ikke er i overensstemmelse med den grundlæggende lov i staten. 
Men i hvilke særlige retninger kan systemet, der overvejes, moderniseres? Her er nogle punkter at bemærke her:
- vedtagelse af en enkelt føderal lov om undersøgelse, der ville kombinere normerne i del 4 af Civil Code, speciale regler, dekret osv.
- at kombinere velkendte former for ekspertarbejde i en procedure;
- indførelse af administrativt eller endog strafferetligt ansvar for eksperter for forkerte, falske eller ukorrekte konklusioner;
- oprettelse af særlige kommissioner i regionerne til undersøgelse af kommunale lovgivningsmæssige og juridiske retsakter
- fjernelse af ekspertarbejder fra en række beføjelser fra statslige organer og overførsel heraf til uafhængige offentlige eksperter.
Jo hurtigere der træffes beslutninger på de præsenterede områder, jo bedre og bedre fungerer hele systemet.
Eksempler på ekspertarbejde
Det er værd at give et par enkle eksempler for bedre at forstå, hvordan ekspertarbejdet skal implementeres, og også til hvilke formål. Her er nogle ting at bemærke her:
- Fremkomsten af kontroversielle spørgsmål under retssagen mod et bestemt dokument. Som regel træffer dommeren selv afgørelse om udnævnelse af ekspertarbejde.
- Der udarbejdes en aftale om erhvervelse af fast ejendom. Samtidig er parterne i transaktionen ikke helt sikre på den mulige økonomiske fordel. For at minimere risikoen skal der bestilles en ekspertundersøgelse fra en specialist.
- Der indgås en fødselsaftale. For at overholde begge parters interesser overvejes kontrakten omhyggeligt med henblik på overholdelse af Den Russiske Føderations familiekode.
Dernæst er det værd at tale om eksempler på typiske modsigelser, som eksperter ofte identificerer i lovgivningsmæssige vedtagelser.
Hyppige modsigelser under undersøgelsen af udkast til reguleringsmæssige og juridiske handlinger
Som allerede klart kontrolleres alle lovgivningsmæssige retsakter for at overholde forfatningen, den føderale lov eller den føderale lov. Typiske modsigelser, der identificeres af eksperter, inkluderer:
- begrænsning af borgernes rettigheder og friheder, der er garanteret ved Den Russiske Føderations forfatning (et eksempel er hemmeligheden for korrespondance og telefonopkald, som mange lovgivere simpelthen har ignoreret);
- krænkelse af princippet om magtadskillelse såvel som krænkelse af artikel 71 og 72 i landets grundlæggende lov, der angiver magtfordeling mellem enheder og føderationen;
- forbud mod borgere i Den Russiske Føderation af handlinger tilladt ved lov osv.
I øjeblikket skal et betydeligt antal lovgivningsmæssige retsakter kontrolleres.
Hvordan ser ekspertudtalelsen ud?
Efter udførelse af kontrol og evaluering, juridisk ekspert eller andet arbejde, skal der udarbejdes en særlig konklusion. Det skal afspejle information af følgende art:
- detaljer om loven med ændringer og tilføjelser (hvis nogen fandt sted);
- kompetencevurdering;
- overholdelse af loven om forfatningen for Den Russiske Føderation;
- grund til forskning osv.
Ekspertudtalelsen om den normative retsakt udarbejdes umiddelbart efter afslutning af alt nødvendigt arbejde, hvorefter den sendes til kunden.