En vigtig rolle i den russiske økonomi spilles af statslige virksomheder. De er de største arbejdsgivere, sikrer udvikling af hele brancher, i nogle tilfælde har de endda en position tæt på monopol. Og derfor kan de betragtes som praktisk talt uundværlige med hensyn til statsøkonomiens funktion. Hvad er de mest bemærkelsesværdige kendetegn ved statsejede virksomheder i Den Russiske Føderation? Hvad er deres ligheder og forskelle med udenlandske organisationer, der har lignende eller lignende status?
Hvad er et statligt selskab?
Udtrykket "statligt selskab" betyder en non-profit institution, hvis aktiver hører til Den Russiske Føderation, oprettet for at udføre socialt betydningsfulde funktioner, som for eksempel en retfærdig fordeling af økonomiske ressourcer. I praksis kan denne funktion udtrykkes i det faktum, at statsejede virksomheder leverer job med god løn, hvorved væksten i befolkningens købekraft stimuleres, eller for eksempel det faktum, at den tilsvarende institutionstype fungerer som store kunder for private virksomheder, hvilket igen bidrager til, iværksætterudvikling. Statlige selskaber stimulerer væksten og moderniseringen af økonomien som helhed og bidrager til at opbygge aktive internationale forbindelser i Den Russiske Føderation.
Statlige selskaber, statsejede virksomheder og statsejede virksomheder: sammenhæng mellem koncepter
Statsejede virksomheder og statsejede virksomheder er 2 typer non-profit strukturer. De er lidt forskellige, selvom de er meget ens. Først og fremmest skal det bemærkes, at deres aktiviteter er reguleret af den samme lovkilde - Loven om almennyttige organisationer.
I henhold til dens bestemmelser er et statsejet selskab en ngo, der ikke har et medlemskab og blev oprettet af Den Russiske Føderation på grundlag af ejendomsinvesteringer med henblik på at levere offentlige tjenester og udføre andre funktioner, når man bruger statsejendom i formen tillidsstyring. Til gengæld er det statslige selskab også en NGO uden medlemskab oprettet af Den Russiske Føderation på grundlag af et ejendomsbidrag, men allerede for at nå sociale mål og implementere, som vi bemærkede ovenfor, socialt vigtige funktioner. Begge typer regeringsstrukturer oprettes på grundlag af offentliggørelsen af føderale love.
Til gengæld er statlige selskaber og statsejede virksomheder kendetegnet ved endnu mere markante forskelle. De førstnævnte har status som enheder etableret af RF-elsystemet. Til gengæld er en statsejet virksomhed ikke noget, der nødvendigvis er etableret af staten, men en, hvor den ejer den største andel af aktier. Medejere af den statsejede virksomhed kan godt være private.
På sin side kan forskellene mellem statslige virksomheder og virksomheder næppe spores på det juridiske niveau. Faktum er, at statslige selskaber i princippet kan være det samme forretningsvirksomheder - åben eller lukket som statslige virksomheder.
På samme tid klassificerer nogle advokater organisationer som FSUE som statlige selskaber. Statsejede virksomheder kan i almindelighed kun være erhvervsvirksomheder - en sådan form som en enhedsvirksomhed er som regel ikke typisk for dem.
Der er dog eksperter, der foretrækker at skelne mellem begrebet ”statligt selskab” og FSUE.Dette skyldes det faktum, at de førstnævnte er næsten fuldstændigt ukontrollerbare og ikke er ansvarlige over for statslige organer - en undtagelse kan være behovet for med jævne mellemrum at give nogle oplysninger om de aktiviteter, der udføres til regeringen for Den Russiske Føderation. Til gengæld kan regeringsorganer have betydeligt mere autoritet med hensyn til styring af FSUE'er.
Men generelt er synspunktet udbredt, hvorefter et statligt selskab kan repræsenteres i enhver juridisk form. Eksempler på statsejede virksomheder er Rosneft, Russian Railways og Rostelecom. Eksempler på enhedsvirksomheder er Russian Post, Mosgortrans og TASS-agenturet.
En eller anden måde, men det giver mening at skelne mellem statsejede virksomheder, statlige selskaber og statsejede virksomheder på baggrund af deres faktiske etableringsmekanisme. Hvilket er forudbestemt først og fremmest af de nærmere detaljer i lovlig regulering af de relevante organisationers aktiviteter.
Funktioner i lovlig regulering af statslige virksomheder
Overvej derfor det juridiske aspekt af statslige selskabers aktiviteter. Først og fremmest er det værd at bemærke, at statslige virksomheder er inden for jurisdiktion for civilret. Det vil sige, i transaktioner og andre juridiske forbindelser fremstår som en juridisk lige partner til partnerne. Imidlertid har de relevante organisationers retlige status en række funktioner.
Først og fremmest skal det bemærkes, at statlige selskaber i Rusland er etableret på grundlag af en offentliggjort føderal lov. Aspektet af de respektive selskabers aktivitet er, at de ikke er udstyret med forpligtelsen til at reagere på de russiske føderations opstående forpligtelser. Omvendt er staten ikke ansvarlig for statslige selskabers arbejde. En undtagelse kan være scenarier, hvor visse typer gensidig ansvar fra Den Russiske Føderation og dens virksomheder er foreskrevet i lov.
Statlige selskabers privilegier
Et andet bemærkelsesværdigt aspekt af statslige selskabers aktiviteter er, at bestemmelserne i konkursloven ikke finder anvendelse på dem. Derudover har visse privilegier af den tilsvarende type organisation med hensyn til rapportering:
- de bør ikke videregive oplysninger om arbejde på samme måde som forretningsvirksomheder er forpligtet til at gøre;
- generelt har de ikke instruktioner om at sende en rapport til statslige agenturer med undtagelse af nogle regeringsmyndigheder;
- statsejede virksomheder har ret til at afholde bud inden for rammerne af den offentlige indkøbsmekanisme på grundlag af uafhængigt etablerede regler, som muligvis ikke nødvendigvis falder sammen med de normer, der er godkendt i lovgivningen om offentlige indkøb.
Du kan også være opmærksom på, hvordan de organer, der administrerer statslige selskaber, dannes. Statlige selskaber ledes af ledere i overensstemmelse med reglerne, som ligesom i tilfælde af oprettelse af organisationer tilsvarende type bestemmes ved en særskilt lov. I henhold til bestemmelserne i en række retsakter kan chefen for et statligt selskab i mange tilfælde udnævnes direkte af præsidenten for Den Russiske Føderation.
Hvornår optrådte statslige selskaber i Rusland?
Statlige selskaber som emner for civilret i Den Russiske Føderation begyndte at dukke op, at den 8. juli 1999 blev der foretaget ændringer i loven om non-profit organisationers aktiviteter. Således har der vist sig et grundlag for legalisering af aktiviteten i den tilsvarende type institutioner.
Det menes, at det første statlige selskab i Rusland var agenturet "ARKO", der beskæftiger sig med omstrukturering af bankorganisationer - det blev registreret i 1999. Efter oprettelsen af dette agentur har statsejede selskaber imidlertid længe ikke været den mest populære juridiske forretningsform med statens deltagelse. Først i 2007 fik deres popularitet konstant vækst.
De største statlige selskaber i Rusland
Hvad er statlige selskaber i Rusland i dag? Listen over disse er relativt lille, men den kan bestemt ikke betragtes som lukket. Afhængig af de opgaver, der er sat af staten, kan der oprettes nye organisationer af den tilsvarende type, eksisterende organisationer kan afskaffes.
Blandt de største statlige selskaber i Den Russiske Føderation i dag:
- "Vnesheconombank";
- Russiske teknologier;
- "Rosnano";
- DIA;
- "Rosatom".
Det kan bemærkes, at det statlige selskab Olimpstroy var ansvarlig for opførelsen af olympiske faciliteter i Sochi. Housing and Utilities Fund betragtes som et selskab af betydelig skala.
Udsigter for statslige virksomheder i Rusland
Hvor lovende er den videre udvikling af sådanne former for virksomheder som statlige selskaber? Der er forskellige synspunkter på denne score.
Så i de sidste par år har der været rapporter i medierne om, at den tilsvarende organisatoriske og juridiske aktivitetsform for virksomheder planlægges at blive annulleret. Især omfattede et af koncepterne til forbedring af lovgivningen om juridiske enheds aktiviteter teser om behovet for at overveje omdannelsen af statslige virksomheder til andre typer juridiske former for virksomheder. Samtidig skulle de privilegier, som statslige selskaber har i overensstemmelse med den nuværende lovgivning, skulle annulleres.
Men indtil videre fungerer statsejede virksomheder med succes. Det er sandt, at deres aktiviteter overvåges nøje af regeringen, der søger at øge effektiviteten af de relevante organisationers aktiviteter. Især justeres de nuværende vederlagssystemer for ansatte i statslige virksomheder ganske aktivt.
Der er for eksempel forslag til at knytte kompensation af ansatte i de respektive organisationer til de faktiske resultater af arbejdskraft. Der er initiativer, i henhold til hvilke beføjelser ansatte i statslige virksomheder skal bringes tættere på dem, der kendetegner embedsmands aktiviteter. Tilsvarende var det planlagt at indføre yderligere begrænsninger for specialister fra statsejede virksomheder, især dem, der vedrører muligheden for at udføre kommercielle aktiviteter.
Branche specifikationer for udvikling af statslige virksomheder
Der er teser om, at statslige selskabers aktiviteter bør reguleres ud fra det specifikke område for et bestemt segment af deres aktiviteter. Finansielle statslige selskaber kan således være mere forenelige med juridiske handlinger, der strengt regulerer deres aktivitet. Innovative statlige selskaber på sin side er muligvis ikke så acceptabelt at regulere stramt.
Tilsvarende kan den sektormæssige tilgang tilpasses aktiviteterne i andre strukturer, f.eks. Den afdeling, der er ansvarlig for udviklingen af boliger og kommunale tjenester. Statlige selskaber er på denne måde, som aktivitetsformer fortsat relevante og har gode udviklingsmuligheder, som mange analytikere mener.
Udenlandske staters selskabers specificitet
Efter at have undersøgt detaljerne i aktiviteterne i de statlige selskaber i Den Russiske Føderation, lad os overveje, hvordan de tilsvarende typer virksomheder i udlandet fungerer. Oprettelsen af sådanne organisationer giver naturligvis ikke kun det russiske politiske system. Statlige selskaber findes i mange lande i verden. For eksempel i USA.
Blandt de mest berømte amerikanske statlige selskaber er Amtrak. Dette firma leverer passagertogstjenester i USA. Det blev oprettet i 1971. Det er bemærkelsesværdigt, at russiske og amerikanske statlige selskaber ligner noget i et sådant aspekt som oprettelse - statsejede virksomheder i begge lande er dannet på grundlag af de vedtagne lovgivningsmæssige retsakter. Så Amtrak blev oprettet ved dekret fra den amerikanske kongres.
Et andet stort amerikansk statligt selskab er OPIC, der investerer i udenlandske projekter. Ligesom Amtrak blev det grundlagt i 1971.Nogle eksperter ser det som et agentur, der rapporterer til den amerikanske regering - i dette aspekt kan vi spore forskellen mellem russiske og amerikanske organisationer af den tilsvarende type. På trods af det faktum, at de er noget forbundet med et sådant aspekt som oprettelse, kan amerikanske statsejede virksomheder muligvis være mere ansvarlige over for statslige myndigheder. Til gengæld er ifølge loven i det russiske føderationsselskab, som vi ved, mindre afhængige af systemet offentlig administration.
Forresten kan det bemærkes, at klassificeringen af organisationer af den tilsvarende type i USA udføres i henhold til en mere kompliceret ordning end i Den Russiske Føderation. For eksempel er der i Amerika statslige virksomheder sponsoreret af regeringen - i Rusland er deres direkte modpart ikke defineret på niveau med den føderale lovgivning.
resumé
Så vi undersøgte essensen af begrebet "statlige selskaber". Vi har også undersøgt eksempler og karakteristika ved relevante institutioner. Hvilke konklusioner kan vi drage?
For det første skal det forstås, at det statslige selskab og den statsejede virksomhed ikke er den samme ting. Konceptet om statsejet selskab er betydeligt tæt på det første begreb. Især er begge typer organisationer underlagt bestemmelserne i samme lov. Det er dog værd at bemærke, at de udtryk, som vi har undersøgt, såsom "statligt selskab", "statsejet virksomhed" og også "statsejet selskab", ofte betragtes som synonymer. Fra et juridisk synspunkt er dette ikke helt korrekt, men samlet set er det tilladt på grund af det faktum, at de tilsvarende begreber virkelig er meget tæt.
Statlige selskaber i Rusland, hvis liste regelmæssigt justeres i henhold til prioriteringerne og dynamikken i myndighedernes lovgivningsmæssige aktivitet er til trods for teser om muligheden for at afskaffe den tilsvarende type juridiske enheder en tilstrækkelig lovende arbejdsform for virksomheden.
Imidlertid afhænger den vellykkede udvikling af statslige virksomheder i Den Russiske Føderation stort set af kvaliteten af lovgivningsmæssig lovgivning, især med hensyn til bestemmelse af disse organisationers resultatkriterier. Der er en populær tilgang, hvorefter statslige selskabers resultater skal udføres i henhold til et brancheprincip baseret på et specifikt segment af institutionen. Teser om behovet for at bringe statslige selskabers reguleringsordninger tættere på dem, der kendetegner myndighedernes arbejde, er også udbredt.
Statlige selskaber udvikler sig med succes ikke kun i Rusland, men også i udlandet. Især opererer et stort antal relevante typer institutioner i USA. På samme tid kan deres status have tegn på lighed med det, der kendetegner russiske statsfirmaer, samt betydelige forskelle med hensyn til arbejdsmodellen for statsvirksomheder i Den Russiske Føderation.
