I de fleste moderne økonomier er staten det centrale emne for økonomisk styring. Ved at opbygge forskellige strategier for politisk regeringsførelse prioriterer myndighederne særlig prioritering for at sikre, at det nationale økonomiske system fungerer. I praksis kan dette for det første betyde valget af den mest effektive metode til opbygning af finanspolitik - på det økonomiske systems niveau som helhed eller i forbindelse med styring af monetære processer i en bestemt branche. Der er flere grundlæggende tilgange til løsning af sådanne problemer. Hvad er deres specificitet? Baseret på hvilke kriterier kan staten bestemme den optimale tilgang til dannelsen af finanspolitik?
Strukturen af statens finanspolitik
Til at begynde med bestemmer vi den mulige struktur for de betragtede aktiviteter. Hvad inkluderer statens finanspolitik? Moderne forskere adskiller følgende hovedkomponenter:
- udvikling af vigtige konceptuelle bestemmelser;
- dannelse af mål, målsætninger, midler til at løse dem;
- dannelse af de nødvendige institutionelle mekanismer
- opretholdelse af det nationale finansielle systems funktionalitet.
Der er en række nøgleopgaver, der kendetegner statens finanspolitik. Overvej dem.
Målene for statens finanspolitik
Eksperter identificerer følgende hovedopgaver i den statslige finanspolitik:
- tilvejebringelse af de nødvendige betingelser for dannelse af økonomiske ressourcer;
- identifikation af mekanismer til den mest rationelle fordeling af aktiver;
- opbygning af et system til regulering af finansielle retlige forbindelser;
- periodisk tilpasning af den nuværende monetære politik implementeret på statsniveau.
Denne liste kan suppleres med aktiviteter, der tilpasser løsningen af økonomiske problemer i specifikke brancher.
Retningslinjer for den statslige finanspolitik
Lad os undersøge, i hvilke retninger statens finanspolitik kan repræsenteres.
Forskere adskiller følgende muligheder for myndighedernes aktiviteter:
- budgetgennemførelse;
- skatteopkrævning;
- investeringer;
- løsning af sociale problemer;
- toldpolitik;
- international aktivitet.
Overvej deres detaljer mere detaljeret.
Budgetretning af finanspolitikken
Denne retning af den statslige finanspolitik involverer løsning af følgende opgaver:
- indsamling og efterfølgende fordeling af budgetindtægter,
- at sikre samspillet mellem budgetter på forskellige niveauer (i den russiske model - føderal, regional, lokal)
- likvidation af betalingsunderskuddet
- finansiering af forskellige sektorer i den nationale økonomi.
Skatningsretning af finanspolitikken
Denne retning for statsaktivitet er tæt knyttet til den foregående, da skatter er blandt de vigtigste kilder til dannelse af budgettet. Det er vigtigt at sikre indtægtsindsamling i statskassen for dannelsen af landets reserver. Statens finanspolitik i denne retning gennemføres gennem oprettelse af separate institutioner og den nødvendige lovgivningsmæssige regulering.
Investeringspolitik
Statens investeringsaktiviteter kan være meget forskellige. Dette kan være deltagelse i strukturen for den autoriserede eller aktiekapital i forretningsenheder. Dette kan være subsidiering og udlån til forskellige erhvervsprojekter. Dette kan være levering af statsgarantier for virksomheder.
Investeringsaktivitet er det vigtigste element, der inkluderer statens moderne finanspolitik. Det forudbestemmer en stigning i aktiveringen af den nationale økonomi, stimulering af BNP-vækst og borgernes velfærd.
Den sociale dimension af finanspolitikken
Det sociale aspekt, der kendetegner statens finanspolitik, er tæt knyttet til alt, hvad der er nævnt ovenfor. Det antager, at landets regering har ressourcer - der hovedsageligt dannes gennem skatter og andre gebyrer, samt en effektiv institutionel og juridisk ramme. De vigtigste opgaver, der ledsager den sociale retning af statens finanspolitik, er: at øge borgernes reelle indkomst, betale pensioner og migrationspolitik.
Toldpolitik
Denne type aktiviteter er tilstrækkelig tæt på de statslige institutioners aktiviteter inden for skatteopkrævning. Toldafgifter er en anden vigtig kilde til udfyldning af landets budget. Staten opkræver som regel importtold, undertiden eksporttold, bygger en mekanisme, der kombinerer etablering af de nødvendige statsstrukturer, samt offentliggørelse af lovgivningsmæssige retsakter.
Internationale aktiviteter
Dette aktivitetsområde ligger meget tæt på toldpolitikken, da de tilsvarende gebyrer opkræves ved grænsen ved eksport og import af varer, og deres værdi er stort set baseret på internationale aftaler fra myndighederne. Men bortset fra toldaktiviteter kan instrumenter til statens finanspolitik på verdensarenaen bestå i at investere i forskellige værdipapirer, obligationer, fonde, interagere med IMF, Verdensbanken og andre større strukturer.
Emnerne for statens finanspolitik
Overvej arten af emnerne i den statslige finanspolitik. Dette er primært landets lovgivende og udøvende myndigheder. Hvis vi taler om det russiske politiske system, er Den Russiske Føderations finansministerium den vigtigste institution, der er ansvarlig for de relevante aktiviteter. Nøglemål og målsætninger forbundet med aktiviteterne i denne afdeling kan dannes både med deltagelse af de ansatte, der arbejder i den, og i samspil med andre myndigheder, inklusive præsidenten. Så statschef kan afsløre sin vision om statens finanspolitik i meddelelser til Forbundsrådet. De relevante bestemmelser kan igen implementeres af Finansministeriet.
Metoder til gennemførelse af den statslige finanspolitik
Verdensøkonomiens historie inkluderer fakta, der afspejler staternes anvendelse af den bredeste vifte af tilgange til opbygning af finanspolitik. Moderne eksperter klassificerer dem i 3 hovedtyper: statens klassiske økonomiske politik, lovgivningsmæssige tilgange, neokonservative metoder, planlægning og direktivmetoder. Vi studerer deres detaljer mere detaljeret.
Klassiske finansieringsmetoder
Denne tilgang blev betragtet som den vigtigste i økonomierne i de kapitalistiske lande i slutningen af XVIII - begyndelsen af XX århundreder. Baseret på de anerkendte økonomer Adam Smith og David Ricardos skrifter. Nøglefunktioner i den klassiske tilgang: minimal regeringsindgriben i økonomiske processer, dannelsen af et miljø med fri konkurrence i det nationale økonomiske system, tilstedeværelsen af markedsreguleringsmekanismer.
Staten, der arbejdede inden for rammerne af den tilsvarende tilgang, forsøgte at minimere budgetudgifterne samt gældsforpligtelser. Samtidig blev der ofte opbygget et temmelig kompliceret skattesystem, der var i stand til at give statskassen en stabil indkomst. Den betragtede metode til gennemførelse af den statslige finanspolitik blev anvendt gennem oprettelsen af et lille antal politiske institutioner. Oftest var det et separat agentur, der forholdsvis overfladisk interagerede med andre statslige agenturer.
Reguleringspolitik for økonomistyring
Regeringens finanspolitiske instrumenter kan også bruges som en del af reguleringsmetoder. De blev udviklet som et alternativ til den klassiske i begyndelsen af det XX århundrede. De er baseret på skrifterne fra en anden berømt økonom, John Keynes. Dette forudbestemte deres almindelige navn - Keynesianism.
Behovet for at modernisere klassiske tilgange opstod i forbindelse med krisetendenser i de udviklede landes økonomier, som begyndte at blive observeret i begyndelsen af det 20. århundrede. Statens klassiske økonomiske politik, hvis indhold antog minimal indblanding fra myndighederne i økonomien, førte til overproduktion, overdreven konkurrence i erhvervsklimaet og et fald i virksomhedernes sociale ansvar.
Det centrale punkt i denne tilgang er, at staten om nødvendigt skal gribe ind i centrale økonomiske processer. Myndighederne bør etablere de nødvendige finansielle institutioner og vedtage love, hvorigennem regulering af den nationale økonomi kan implementeres. Et andet vigtigt element i den betragtede tilgang er dannelsen af den nødvendige efterspørgsel i økonomien gennem budgetmidler. Set fra det skattemæssige aspekt af statens finanspolitik bør den nøgletype af gebyrer være dem, der opkræves borgernes indtægter under en progressiv sats. Denne fremgangsmåde giver dig mulighed for at sikre et afbalanceret budget, selv med et højt omkostningsniveau.
Implementeret i henhold til principperne i Keynesianism indebærer statens finanspolitik (økonomisk politik) etablering af et temmelig komplekst system af politiske institutioner, der er ansvarlige for at løse de tilsvarende problemer. Så i strukturen for den politiske ledelse kan der i stedet for en enkelt afdeling dannes tjenester, der udfører budgetplanlægning, kontrol over dens udgifter, skatteopkrævning, gældsstyring. Keynesianisme viste sig at være meget effektiv i 30-60'erne af XX århundrede.
I lande, hvor der blev anvendt passende tilgange til opbygning af økonomiske politikker, blev høje vækstrater i den nationale økonomi sikret, etablering af lav arbejdsløshed, og effektive mekanismer til social støtte for borgere optrådte. I 70'erne blev statens finanspolitiks rolle revideret af førende økonomer, hvorefter man begyndte at indføre neokonservative tilgange i de økonomiske systemer i kapitalistiske stater.
Neokonservative tilgange
De foreslog en tilnærmelse af regulatoriske og klassiske modeller. Så staten skulle have begrænset sin intervention i økonomien til sociale programmer, deltagelse i centrale områder i pengepolitikken. Målene for statens finanspolitik antog en multi-vektor tilgang, der var flere af dem, og strukturen blev mere kompliceret. Blandt de mest åbenlyse forskelle mellem den neokonservative tilgang og den lovgivningsmæssige metode er liberaliseringen af statspolitikken vedrørende skatteopkrævning. Den betragtede metode til økonomisk styring antyder, at myndighederne vil forsøge at reducere borgernes og virksomhedernes betalingsbyrde.
Planlagt tilgang
De typer af finanspolitikker, som staten overvejer, indebærer, at økonomien fungerer efter markedsprincipper. Til gengæld er den planlagte tilgang karakteriseret ved direktivstyring af forretningsprocesser - i modsætning til dem, der er karakteristiske for kommercielle juridiske forhold.
Som regel er behovet for planlagt økonomisk udvikling ideologisk underbygget. I det mindste var de nogensinde eksisterende økonomier af den tilsvarende type (USSR, Warszawa-pagtlandene) samt stadig fungerende økonomier (Cuba, Nordkorea) baseret på begreberne socialisme,stort set forskellig fra grundlaget for kapitalistiske tilgange til styring af det økonomiske system.
Hovedmålet med den statslige finanspolitik i dette tilfælde er koncentrationen af nøgleøkonomiske ressourcer og deres efterfølgende fordeling i overensstemmelse med de planlagte kriterier. Indførelsen af en planlagt fremgangsmåde kan muligvis ledsages af behovet for at afvikle tidligere finansielle institutioner, der opererer på markedsprincipper. Det forudbestemmer også behovet for, at staten danner passende institutioner, der gennemfører nationaliseringen af aktiver, samt at udstede retsakter, der legitimerer sådanne aktiviteter.
Hvilke prioriterede områder kan omfatte en sådan finansiel politik for staten? Indholdet af myndighedernes aktiviteter involverer løsning af problemer, der primært vedrører sikkerhed: dannelse og støtte af de væbnede styrker og interne retshåndhævelsesstrukturer. Et andet betydningsfuldt område af regeringsaktiviteter i en planlagt finanspolitik er at opretholde en tilstrækkelig høj levestandard. Løsningen af sådanne problemer kan prioriteres højest. Faktum er, at organiseringen af statens finanspolitik inden for rammerne af den planlagte model ikke kun skal have en ideologisk begrundelse, men også reel effektivitet. I eksemplet med USSR's økonomi kan det spores ved at opnå et højt socialt beskyttelsesniveau for borgerne, sikre tilstrækkelig købekraft for lønninger og reducere arbejdsløsheden.
Det kan bemærkes, at moderne eksperter karakteriserer den kinesiske økonomi som et miljø, hvor der har dannet sig en helt unik kombination af marked og planlagte tilgange til udvikling af økonomisk kommunikation.
Behovet for statsdeltagelse i økonomiske processer styrkes af den kommunistiske ideologi. Samtidig er de praktiske resultater af udviklingen i den nationale økonomi i Kina også imponerende.
Finanspolitiske faktorer
Så vi undersøgte de vigtigste historiske typer finanspolitik for staten. I moderne økonomier kan myndighedernes tilgange til styring af forretningsprocesser involvere brugen af metoder, der ligger tæt på hver af dem. Men hvad er de vigtigste faktorer, der bestemmer statens valg af forskellige instrumenter?
Meget afhænger af, hvilket niveau af den pågældende finansielle politik er. Specifikationerne i markedsprocesser i forskellige sektorer i økonomien kan variere betydeligt. Så hvad angår olie- og gassektoren er energi - de relevante sektorer i økonomien, hvis vi betragter det russiske økonomiske system, er nøgleord og er kendetegnet ved strategisk betydning. Derfor er graden af regeringsinddragelse i kommercielle processer i dem sandsynligvis relativt højere end for eksempel i tilfælde af detailhandel.
I praksis er situationen netop denne: Den førende olie- og gas- og energiselskaber i Den Russiske Føderation ejes af staten, de største detailhandlere er private firmaer. I det første tilfælde vil metoderne til økonomisk styring, der er implementeret af staten, være mere tæt på den Keynesian-model, i nogle tilfælde vil de involvere brugen af tilgange klassificeret som neokonservativ. Myndighedernes indgriben i detailhandelen vil på sin side kun være berettiget på niveau med skatteregulering - og i denne forstand kan vi tale om at opbygge en overvejende nykonservativ model.
Statens finanspolitik er sandsynligvis primært baseret på planlagte metoder. Der er få markedsforbindelser inden for den tilsvarende sfære af kapitalstyring. Meget lille del budgetinstitutioner oprettet af staten med henblik på efterfølgende implementering på grundlag af visse iværksætteraktiviteter.Funktionen af de relevante strukturer er forbundet med løsningen af sociale problemer og sikrer arbejdet i politiske forvaltningsinstitutioner. Budgetorganisationernes arbejde i almindelighed indebærer ikke nogen fortjeneste, selvom det kan hilses velkommen - for eksempel hvis vi taler om aktiviteterne i autonome institutioner, der udgør en betydelig procentdel af statslige organisationer og kommunale strukturer i Rusland.
Ved bestemmelse af den optimale tilgang til valg af metodologi er industrier således, hvor statens finanspolitik føres, og kraftinstitutionernes aktivitetsområder. Hvis vi taler i en makroøkonomisk skala og forsøger at karakterisere fremgangsmåden for emnerne i politisk ledelse for at sikre, at det økonomiske system fungerer som helhed, vil det være nødvendigt at analysere strukturen i den statslige lovgivning - især skat og budget, til at undersøge forholdet mellem BNP-sektorer for at bestemme de førende og studere de virksomheder, der opererer i dem for ansvarlighed over for magtinstitutioner. Gennemførelse af dette arbejde giver os mulighed for at vurdere, om den statslige finanspolitik overvejende er klassisk, lovgivningsmæssig, neokonservativ eller i vid udstrækning i overensstemmelse med planlægnings- og direktivprincipperne.
