Diskretionær finanspolitik. Typer af finanspolitikker, mål, værktøjer

I den moderne økonomi har staten brug for effektive værktøjer til at påvirke økonomiske processer. En af de vigtigste gearing er finanspolitikken. Ved hjælp af værktøjer, der arbejder med skatter og budget, kan regeringen stabilisere de økonomiske nedture og regulere inflationen.

Essensen af ​​finanspolitikken

Når der benyttes et udtryk som finanspolitik, henviser dette til et sæt af foranstaltninger, som regeringen har truffet for at opretholde stabiliteten i økonomien ved at ændre omkostningerne og / eller indtægterne i statsbudgettet. Af denne grund kaldes finanspolitikken med rette budget.

Da finanspolitikken kan beskrives som modcyklisk, dvs. stabilisering (udjævner konjunkturudsving i økonomien), er implementeringen af ​​følgende opgaver relevant for dens centrale mål:

• at sikre prisniveauets stabilitet, hvilket indebærer den størst mulige løsning på et problem som inflation;
• kontinuerlig økonomisk vækst;
• fuld beskæftigelse af ressourcer (neutralisering er en prioritet cyklisk arbejdsløshed).

Finanspolitik kan også defineres som regeringens reguleringspolitik. samlet efterspørgsel (dette er først og fremmest). For at regulere økonomien for at nå dette mål påvirkes værdien af ​​de samlede omkostninger.

Typer af finanspolitikken

Indflydelsesinstrumenter på økonomiske indikatorer brugt af staten er opdelt i to nøgletyper. Dette er en ikke-diskretionær og diskretionær finanspolitik.

Sættet af foranstaltninger, der er kendetegnet som ikke-diskretionært, er kendetegnet ved en automatisk ændring i de offentlige udgifter og skatter, der er forårsaget af væsentlige ændringer i økonomiens tilstand (skattesatser og overførselsprogrammer er uændrede). Samtidig er diskretionære og automatiske finanspolitikker kendetegnet ved, at sidstnævnte bruger indbyggede stabilisatorer som det vigtigste værktøj: landbrugsstøtte, progressiv indkomstskat, arbejdsløshedsunderstøttelse og fattigdom, der påvirker reduktionen eller stigningen af ​​statsbudgetunderskuddet.

Med andre ord, hvis virksomhederne og befolkningens indkomst på grund af krisen begynder at falde markant, bruges højere renter til at opkræve progressive skatter, inklusive indkomstskat på enkeltpersoner. En sådan ordning fører til en automatisk stigning i skatteindtægter til statsbudgettet.

Undersøgelsen af ​​forskellene mellem skønsmæssig og ikke-diskretionær finanspolitik er det værd at bemærke, at indbyggede stabilisatorer med et automatisk eksponeringssystem bruges til at nå et hovedmål - at overvinde de negative virkninger af inflation og et muligt produktionsnedgang.

Det er værd at bemærke, at statens indflydelse på økonomien kan nå nye resultatindikatorer, hvis den er korrekt kombineret med gennemførelsen af ​​pengepolitikken.

En finanspolitik er skønsmæssig, hvis der foretages ændringer i de offentlige udgifter, saldi og statsbudgetskatter, og årsagen til sådanne ændringer er særlige regeringsbeslutninger, der sigter mod at øge produktion, beskæftigelse, stabilisere betalingsbalancen og inflationen.

Finanspolitisk stimulering

Denne type måling af indflydelse på økonomiske indikatorer er relevant, når staten tvinges til at gennemgå en periode med depression og recession. En sådan strategi involverer at sænke skatter og øge de offentlige udgifter. Den sidste fase af dette sæt af foranstaltninger er budgetunderskuddet.

Hvis vi overvejer den korte sigt, vil den diskretionære finanspolitik have en hovedretningslinje for at overvinde et sådant problem som en konjunkturkonjunktur af økonomien, hvilket indebærer en reduktion i skatter, en stigning i de offentlige udgifter eller en integreret anvendelse af disse foranstaltninger.

Ved at være opmærksomme på længere sigt kan det bemærkes, at en sådan politik, der er baseret på skattelettelser, kan forårsage udvidelse af produktionsfaktorer og den efterfølgende vækst af det økonomiske potentiale. En skønsmæssig stimulerende finanspolitik er således en faktisk statsreaktion på de klare tegn på en økonomisk nedgang.

Det er vigtigt at forstå, at gennemførelsen af ​​sådanne opgaver indebærer en omfattende reform inden for skattelovgivningen, som vil ledsages af en ændring i processen med at optimere strukturen i de offentlige udgifter.

Begrænsning af påvirkningsinstrumenter

Mekanismen for skønsmæssig finanspolitik indebærer også foranstaltninger, der begrænser den økonomiske vækst. Denne tilgang er relevant på et tidspunkt, hvor der er en økonomisk boom, og inflationen stiger på samme tid. For at stabilisere økonomien hæves skatter og offentlige udgifter falder. Konsekvensen af ​​denne strategi er et overskud af statsbudgettet.

Som hovedmål for en fastholdelsespolitik er det muligt at bestemme begrænsningen af ​​konjunkturudviklingen i økonomien.

Hvis vi overvejer en sådan strategi på lang sigt, kan virkningen af ​​en stigende skattekil føre til udviklingen af ​​en stagnationsmekanisme (hvilket betyder en mærkbar afmatning i den økonomiske udvikling), og det samlede udbud vil være i tilbagegang. En sådan prognose er især relevant, når der ikke overholdes skabelsen af ​​nyttige prioriteter for regeringens investeringer i markedsinfrastruktur, og de offentlige udgifter reduceres proportionalt med alle budgetposter.

I en kort periode kan begrænsningsforanstaltninger reduceres betydeligt efterspørgsel inflation gennem et fald i produktionen og stigende arbejdsløshed.

Diskretionære finanspolitiske værktøjer

For at nå de mål, der er sat for regulering af økonomiske processer i landet, er der brug for effektive værktøjer.

Disse mekanismer inkluderer statstilskud og kompetent manipulation af forskellige typer beskatning (punktafgifter, indkomstskat osv.). For at gøre dette ændres enten engangsskatter eller direkte priserne i sig selv. En anden gruppe instrumenter, hvis anvendelse indebærer en skønsmæssig finanspolitik, er forskellige typer af offentlige udgifter og overførselsbetalinger.

Det skal bemærkes, at indvirkningen på forskellige instrumenter kan variere betydeligt.

Hvis vi er opmærksomme på påvirkningen af ​​forhøjelsen af ​​engangsskatten, kan vi se, at resultatet af denne proces er et fald i de samlede udgifter, hvilket resulterer i, at multiplikatoren dog ikke ændres. Men i tilfælde af en stigning i personlige indkomstskattesatser er der et samtidig fald i både multiplikatoren og de samlede udgifter.

Diskretionær finanspolitik involverer også forskellige typer virkninger på incitamenter, der påvirker udviklingen af ​​økonomien og dens effektivitetsniveau. Glem ikke valget af specifikke typer offentlige udgifter, som hver har en særlig indflydelse på effekten, som multiplikatoren producerer.

Det er vigtigt at forstå, at finanspolitiske instrumenter kan bruges på forskellige måder. Det hele afhænger af den cyklus, hvor økonomien befinder sig. Forskellige typer finanspolitikker kan også ændre tilgangen til instrumenter.For eksempel, hvis du er opmærksom på den stimulerende retning, er det fornuftigt at tale om følgende mål for indflydelse på økonomiens tilstand:

• stigning i overførsler
• generel skattereduktion;
• stigning i offentlige indkøb.

Hvis målene for en diskretionær finanspolitik, der fokuserer på en afskrækkende virkning, nås, vil regeringens handlinger være diametralt modsat:

• overførsler reduceres;
• mængderne af henholdsvis offentlige indkøb stiger;
• skatten stiger.

Tidsproblemer ved implementering af en lovgivningsstrategi

Diskretionær finanspolitik og dens værktøjer på et teoretisk plan ser meget enklere ud end på implementeringstidspunktet. I praksis står staten over for visse vanskeligheder med at forsøge at styre økonomiske processer.

Og hvis vi taler om en sådan faktor som tid, er det fornuftigt at være opmærksom på følgende problemer, der vises under dens indflydelse:

1. Administrativ forsinkelse. Det er for langsomt for parlamentet at træffe en beslutning. Hele kvartaler og endog år kan tage nogle spørgsmål i betragtning, hvilket er uacceptabelt i en konstant skiftende økonomisk situation.
2. Funktionel forsinkelse. Dette skal forstås som forekomsten af ​​en tidsforsinkelse mellem beslutningsøjeblikket vedrørende skattemæssige foranstaltninger og tidspunktet for deres faktiske virkning på økonomiens tilstand.
3. Genkendelsestid. Når man komplicerer denne form for skønsmæssig finanspolitik, er det måske ikke effektivt på grund af den lange periode med analyse af økonomiens reelle tilstand - inflation eller recession.

Politiske spørgsmål

Politiske processer kan også have en betydelig indflydelse på finanspolitikkens effektivitet. I dette tilfælde giver det mening at være opmærksom på følgende vanskeligheder:

1. En konjunkturcykel der er drevet af politiske motiver. Ifølge de fleste økonomer er der i dette tilfælde ikke vægt på udsigterne til udvikling af den nationale økonomi, men på genvalgsopgaven. Derfor føres der før valget en stimulerende politik, hvis resultat uundgåeligt vil være inflation. Og for at sænke dets niveau vil efterfølgende begrænsningsmekanismer blive brugt.
2. Tilstedeværelsen af ​​yderligere mål. Dette betyder, at økonomisk stabilitet ikke defineres som en regeringsprioritet.
3. Orientering mod stimulerende mål. Problemer med den skønsmæssige finanspolitik kan være relateret til forkert fordeling af prioriteter: øgede omkostninger og sænkning af skatter opfattes som en mere attraktiv strategi sammenlignet med at hæve skatter. Resultatet af denne tilgang til regulering af økonomiens tilstand er underskud.

Virkningen af ​​faktorer af udenlandsk økonomisk karakter

Diskretionære finanspolitikker er muligvis ikke effektive på grund af virkningen af ​​nettoeksportfaktoren. Vi taler om den økonomiske virkning, der er baseret på statens indflydelse på renten, som derefter påvirker valutakursen for den indenlandske valuta. Resultatet af denne proces er virkningen på nettoeksporten, hvilket minimerer procentsatsen for effektivitet af regulerende foranstaltninger.

Uforudsete internationale ændringer i efterspørgslen kan også gøre enhver form for finanspolitik ineffektiv. For at forstå den negative indvirkning af denne faktor er man nødt til at forestille sig følgende situation: for eksempel blev der udført en række stimulerende handlinger, hvis resultat var en vellykket stigning i den samlede efterspørgsel, hvilket gjorde det muligt at sikre fuld beskæftigelse. Men på samme tid oplever landet, der er en handelspartner, hurtig økonomisk vækst. Som et resultat er der så hurtig stigning i den samlede efterspørgsel, at inflationen opstår.

Trængningseffekt

I dette tilfælde taler vi om specifikke teoretiske argumenter, i henhold til hvilke skønsmæssige og ikke-diskretionære finanspolitikker ikke er effektive pr. Definition. Essensen af ​​dette argument er som følger: i tilfælde af for eksempel at stimulere underskudsmålinger af indflydelse, vil en stigning i rentesatser og en reduktion i investeringsomkostninger manifestere sig. Sådanne processer fører til en svækkelse og endda neutralisering af finanspolitikkens stimulerende virkning.

I praksis kan dette se ud som følger: For at øge de offentlige udgifter begynder regeringen at finansiere underskuddet og derved øge efterspørgslen efter penge. Som et resultat stiger renten, og investeringerne falder. Men hvis investeringerne falder med den samme procentdel, som blev registreret i processen med at øge omkostningerne, vil effekten af ​​en sådan strategi være nul.

Det er værd at være opmærksom på det faktum, at denne teori på ingen måde bekræftes af alle økonomer.

Diskretionær finanspolitik i den russiske økonomi

I øjeblikket er dannelsen af ​​basen for det moderne skattesystem i Rusland allerede afsluttet. Og hvis du er opmærksom på de vigtigste parametre for skattesystemet i Den Russiske Føderation, kan du se, at de ikke afspejler sovjetiske realiteter. Det nuværende system er baseret på de vigtigste typer af skatter, der er relevante i moderne verdenspraksis, der bruges under hensyntagen til de nuværende økonomiske forhold i Den Russiske Føderation.

I Rusland involverer skønsmæssig finanspolitik en transformation af skattesystemet med den parallelle gennemførelse af budgetreformen. For at løse forskellige problemer, der hindrer en vellykket gennemførelse af skattereformstrategien, bruger den russiske regering populære værktøjer til at påvirke økonomien. Et eksempel er brugen af ​​en fast skattesats på personlig indkomst. Men i nogle tilfælde reduceres systemets effektivitet på grund af uproduktiv administration og anvendelsen af ​​lovgivning om skatter og afgifter.

Som et resultat kan det bemærkes, at skønsmæssige og automatiske finanspolitikker er mekanismer med indflydelse, hvor den rette anvendelse af staten er i stand til permanent at stabilisere økonomiens tilstand og overvinde både forskellige kriser og inflation, som også kræver kvalificeret kontrol.
Makroøkonomi. Finanspolitik